Профессиональный стандарт в сфере транспортной безопасности
Порядок разработки и утверждения проектов профессиональных стандартов определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23 «О Правилах разработки и утверждения профессиональных стандартов» (Правила). В соответствии с Правилами проекты профстандартов могут разрабатываться представителями заинтересованных сторон – объединениями работодателей, работодателями, профессиональными сообществами, саморегулируемыми организациями и другими некоммерческими организациями. Инициатива по разработке профессиональных стандартов должна исходить от предпринимательского сообщества. Содержание профстандартов разрабатывается на основе требований бизнеса, с учетом мнения представительного органа работников.
Минтруд России координирует разработку профессиональных стандартов. Получив проект профессионального стандарта, министерство размещает его на официальном сайте regulation.gov.ru, инициируя там самым процедуру общественного обсуждения и согласования с профильными ведомствами. Затем документ выносится на рассмотрение Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям. Утверждается профстандарт только после его одобрения Национальным советом.
В настоящее время при Национальном совете образовано 40 советов по профессиональным квалификациям (СПК), в том числе СПК в сфере антитеррористической защищенности и охраны объектов (территорий). Порядок создания СПК определен приказом Минтруда России от 19.12.2016 № 758н.
Представители заинтересованных работодателей на добровольной основе участвуют в создании и работе отраслевых СПК. Советы по профессиональным квалификациям проводят мониторинг рынка труда, появления новых профессий, участвуют в разработке и актуализации профстандартов, организации деятельности по проведению независимой оценки квалификаций и так далее.
Утвержденные профессиональные стандарты размещаются на специализированном сайте Минтруда России в разделе «Реестр профессиональных стандартов». На этом же сайте размещается вся информация о профстандартах, в том числе о разрабатываемых и планируемых к разработке.
На сегодняшний день принят единственный профстандарт в области транспортной безопасности — «Специалист транспортной безопасности на воздушном транспорте гражданской авиации».
Согласно статье 57 Трудового кодекса Российской Федерации одним из обязательных условий трудового договора является наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации, которые должны устанавливаться в том числе на основании Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. Однако, как разъясняет Минтруд России, в соответствии со статьей 57 Трудового кодекса РФ обязательным для включения в трудовой договор является именно трудовая функция – работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью с указанием квалификации конкретный вид поручаемой работы.
Наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, только если с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций, льгот или наличие ограничений.
В остальных случаях работодатель вправе самостоятельно определить наименование должности и требования к квалификации с учетом особенностей трудовых функций, выполняемых работником.
Подготовка сил обеспечения транспортной безопасности регламентирована частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», статьей 85.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и осуществляется только по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации. Вместе с тем сейчас в Едином квалификационном справочнике отсутствует раздел по квалификационным требованиям всех категорий сил обеспечения транспортной безопасности.
Но, по мнению Минтруда России, подготовка сил обеспечения транспортной безопасности не связана с наличием или отсутствием профессии в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов и осуществляется в порядке, устанавливаемом Минтрансом России по согласованию с ФСБ России, МВД России, Минпросвещения России, Минобрнауки России.
Подробнее о проблеме создания профессионального стандарта в сфере транспортной безопасности и мнения специалистов отрасли читайте в журнале «Транспортная безопасность и технологии» №1, 2022. Подписаться на издание►
Напомним, что к конце прошлого года своим мнением по данному вопросу поделились участники онлайн-сессии «Каким должен быть профстандарт в сфере ОТБ?», организованной «Индустрией безопасности».