Снести всё: московская реновация пришла в Петербург
Под конец очередной парламентской сессии Законодательное собрание Санкт-Петербурга в срочном порядке в трёх чтениях приняло новый закон, внесённый губернатором Александром Бегловым – о новом проекте реновации. Точнее, теперь это называется «комплексное развитие территории» (закон Санкт-Петербурга от 30.06.22 №444-59). Суть проекта проста: правительству города даются полномочия определять, какие дома пойдут под снос по программе «комплексного развития территории». Критерии для попадания в эту программу тоже очень простые: дата постройки дома должна быть от 1957 до 1970 годов (хрущёвки). Тип застройки, состояние дома, наличие или отсутствие в нём централизованных коммуникаций (например, горячей воды) не учитывается.
На месте разрушенных хрущёвок не будут действовать установленные в городе правила застройки и высотные регламенты. Таким образом, на месте советских 5-этажек могут появиться постсоветские многоэтажные муравейники.
Губернатор и его представитель в ЗакСе Константин Сухенко упорно отказывались включать в законопроект какие-либо другие критерии для реновации домов, объясняя это тем, что, во-первых, решение о включении дома в проект «комплексного развития» будет приниматься правительством, которое не допустит каких-либо несправедливостей, во-вторых, существует процедура согласования с жителями участия дома в программе.
Процедура согласования представляет собой проведение общего собрания, где жильцы дома должны проголосовать «за» или «против». При этом на проведение общего собрания собственников с момента опубликования проекта «комплексного развития территории» даётся всего 90 дней. Если собрание не было проведено, то молчание – знак согласия и дом автоматически включается в программу.
Второй нюанс состоит в том, что неизвестно, где и когда появится программа домов под реновацию. Пока обращение к губернатору с просьбой разъяснить, где будет обнародоваться программа комплексного развития и как об этом можно будет оперативно узнать, отправил депутат ЗакСа Борис Вишневский. На момент публикации ответа нет.
Необходимость принятия новой программы реновации Константин Сухенко объяснил сначала просто – желанием привести в соответствие нормы регионального законодательства с федеральным (Жилищным кодексом). После конкретизировал – нужно учесть ошибки прошлой программы реновации, которая называлась «программой развития застроенных территорий Санкт-Петербурга».
По словам Сухенко, у этой программы были две основные проблемы – отсутствие места для переселения жителей домов, подпадающих по реновацию (согласно прошлой программе, людей могли переселять только в границах этой же территории), и проблема «последнего жильца» – когда люди отказывались переселяться, либо же выставляли неудобные для властей условия для компенсации.
Новая программа «комплексного развития территории» решает эти проблемы радикально: 1) людей из хрущёвок можно переселять куда угодно, но в рамках Санкт-Петербурга; 2) если человек сопротивляется реновации, то его можно выселить из квартиры через суд.
Представители власти упорно отказываются называть реновацию реновацией. Наоборот, каждый раз, услышав этот термин, стараются подметить, что эта программа по «комплексному развитию территории». Аналогия очень похожа на прививание понятия «специальная военная операция» вместо «война».
На следующий месяц после принятия закона, в июле, последовала и реакция жителей «хрущёвок» на перспективу своего переезда в любую точку города. Сперва появились телеграм-каналы и чаты противников реновации. Потом посыпались обращения к депутатам Заксобрания, в особенности к тем, кто поддержал проект на голосовании. Коллективное обращение активисты отправили и Владимиру Путину.
За две недели объединились уже более 18 тысяч человек, проживающих в подходящих под снос домах. Сделать это в столь короткий срок удалось благодаря листовкам, которые клеили на хрущёвках: с QR-кодом, ведущим на общий чат противников реновации. Заголовок листовки простой и понятный: «Наш дом могут снести!». Несмотря на то, что уже действующий законопроект прямо подразумевает снос старых домов, окологосударственный телеканал «78» назвал информацию в этих листовках фейком.
Своей активностью отличились жители МО «Ланское». Там организовали собрание в одном из дворов. Причиной стало опасение того, что дома уже включены в программу «комплексного развития». В срочном порядке все готовились получать реестры собственников и проводить общие собрания. Однако после стало известно, что пока проекта программы ещё нет.
Реакция властей на недовольство жителей ничем не удивила – во всём обвинили провокаторов и людей, «преследующих предвыборные цели». О таком во время своего выступления в эфире во «ВКонтатке» заявил вице-губернатор Петербурга Николай Линченко. В эфире телеканала «78» чиновник повторил те же тезисы о «провокациях» и «предвыборных целях».
Выборы в Петербурге в этом году, и правда, планируются – в 17 муниципальных образованиях пройдут довыборы на вакантные места мундепов. Инициативная группа противников реновации, вдохновившись заявлениями о «предвыборных провокациях», подготовила карту, где сопоставлены округа и «хрущёвская» застройка. Из 36 округов, где будут проходить выборы в сентябре, только в 4-х есть застройка, подпадающая под «комплексное развитие».
Столь большая активность граждан не осталась без внимания полиции. На нескольких районных собраниях противников реновации активисты замечали группу правоохранителей, которые наблюдали за происходящим со стороны. Одну из таких встреч, у станции метро «Академическая», силовики прервали.
Активисты собирали подписи под письмом к президенту рядом со входом в метро. Жители «хрущевок» попросят Путина вернуть инициативу городских властей обратно в парламент на доработку. Сбор подписей, как пишет «FlashPiter» прервала полиция, которая сослалась не федеральный закон и попросила «больше трёх не собираться». Силовики посоветовали участникам проводить такие собрания только возле своих же домов.
Центр «Э» также решил обратить внимание на взволнованных жителей. Как стало известно Соте, «эшников» в последнее время видели, как минимум, в трёх районах на встречах противников программы «комплексного развития территории». Традиционно, сотрудники политической полиции стояли в стороне от собравшихся и снимали всё происходящее на смартфоны. Лица у всех были полностью закрыты масками и козырьками кепок.
Никаких решений ещё не принято
Помимо поисков «провокаторов» и активизации полиции петербургские власти пытаются успокоить людей словами о том, что проблема реновации – вопрос не сегодняшнего дня. Аналогичные слова говорят все, начиная с уже упомянутого вице-губернатора Николая Линченко до муниципальных депутатов, которые время от времени посещают соседские собрания.
«Если где-то кто-то говорит, что это вопрос сегодняшнего дня, никому не верьте. Закон требует набора подзаконных актов для формирования порядка взаимодействия, планов мероприятий, утверждения комиссии о комплексном развитии жилых кварталов», - цитирует вице-губернатора официальная страница правительства Санкт-Петербурга во «ВКонтакте».
Мнение, что беспокоиться рано, популярности не снискало. Судя по комментариям под постом на официальной странице правительства во «ВКонтатке», людей смущает само принятие такого закона, позволяющего переселение из комфортных районов. Разъяснения о том, что власти во всём разберутся и всех выслушают, веры у людей, не вызывают.
Тем не менее остаётся точно известным только одно – закон Санкт-Петербурга от 29.06.2022 № 444-59 «О внесении изменений в некоторые законы Санкт-Петербурга по вопросам комплексного развития территорий в Санкт-Петербурге», позволяющий сносить хрущёвки и переселять их жителей в любую часть города, уже вступил в силу. Будут ли какие-то подзаконные акты, когда и как пройдут комиссии, остаётся только загадкой.