РСМД: Игра в бирюльки на ливийском поле — 2

Еще в 2017 г. авторы в статье «Игра в бирюльки на ливийском поле» отмечали, что для изменения баланса сил, обрекающего Ливию на патовую ситуацию, было необходимым наличие именно внешнего вмешательства, коим, по сути, и стало целенаправленное вовлечение Турции в конфликт между ПНС и действующей от имени Палаты представителей (ПП) ЛНА на стороне первого.

Комментарий: спорное утверждение - можно подумать, что без участия Турции ситуация "цвела и луком пахла". То есть ситуация до вмешательства Анкары "патовой" не была?

Прошедшая в январе 2020 г. в Москве встреча по ливийскому урегулированию под эгидой России и Турции и международная конференция в Берлине хоть слегка и всколыхнули то болото, в которое погрузился процесс содействия политическому урегулированию, но не привнесли принципиальных изменений в процесс динамичной деградирующей военно-политической ситуации.
Спорное утверждение: напомним, что именно Хафтар неожиданно покинул Москву, поставив всех перед фактом

Комментарий: разумеется, ведь именно именно Хафтар кажется неожиданно покинул Москву, (поставив всех перед фактом), так и не подписав соглашение о перемирии, которое обсуждалось накануне. Он сорвал в общей сложности 9 попыток урегулировать обстановку за это время.

Берлинская конференция, как и её итоговое коммюнике, в подготовке которого ливийские представители фактически не принимали участия, не были восприняты всерьез никем с ливийской стороны: ни присутствовавшими на ней в качестве «свадебных генералов» Ф. Сарраджем и Х. Хафтаром, ни тем более всеми остальными акторами ливийского кризиса, менее заметными из-за рубежа, но часто очень значимыми в самой Ливии.

Комментарий: у Хафтара были все возможности, как у сильного, протянуть руку и заключить мир на взаимовыгодных условиях - он этого не захотел, выбрав путь войны и конфронтации. И потом, а почему не указать Францию и другие государства, как значимых "акторов"? Кого стесняемся? Она, как раз очень "заметна". Заметнее ее в Ливии только "слон в посудной лавке".

Никакая из сторон и внешних игроков не собирались соблюдать эмбарго на поставки вооружений, которые осуществлялись практически в открытую, откровенно нарушая запрет ООН в течение нескольких лет.

Комментарий: и нарушали его активно сами же европейские страны Франция и Италия, были и другие.

Озвученная ЛНА поддержка операции «Ирини», призванной установить морской санитарный кордон во исполнение режима эмбарго на поставки оружия, имела целью не остановить неконтролируемый ввоз оружия в страну для всех, но оказать давление на противника. Планировалось сделать это, ограничив преимущественно морские поставки тяжелой техники и припасов из Турции силам операции «Вулкан гнева», сохранив при этом неизменным собственный канал снабжения через ливийско-египетскую границу.

Комментарий: золотые слова, а кто у нас возглавлял операцию "Ирини"? Какие государства?

Когда ЛНА получает открытую поддержку со стороны Египта, ОАЭ, Греции и тайную — от Франции, а ПНС напрямую поддерживается Турцией и косвенно — Италией, очевиден не только провал попытки ФРГ примирить страны ЕС и выступить с единой стратегией на ливийском направлении. Существует и кризис солидарности внутри НАТО, чьи претензии на присутствие в регионе и выполнение функций гаранта региональной безопасности в очередной раз рушатся перед лицом внутренних разногласий.

Комментарий: очень верное замечание.

После успешных для ПНС и Турции боевых действий в мае-июне 2020 г., в результате которых Х. Хафтар отступил от Триполи, ситуация в процессе урегулирования не изменилась к лучшему, даже несмотря на прозвучавшие предложения и инициативу по прекращению огня из Каира. Как и многие инициативы до него, каирское предложение является вынужденной мерой, реакцией на изменения на фронте и преследует своей целью не допустить военного разгрома ЛНА и продвижения сил ПНС на Восток, к ливийско-египетской границе. Однако не только в регионе и Европе озабочены эскалацией в Ливии, но и все большее внимание этому вопросу уделяется со стороны США.

Комментарий: всем очевидно, что Каир предложил мир только тогда, когда его собственным интересам стала угрожать опасность: месторождения в районе Джуфры и Сирта (вокруг чего и весь "сыр-бор")

И демократы, представитель которых — Б. Обама — находился у власти и чей кандидат в президенты — Х. Клинтон, — занимая пост государственного секретаря, напрямую несли ответственность как за политику, приведшую к краху ливийской государственности, так и за гибель американских граждан после того, как война «якобы» закончилась и наступил «якобы» мир. И республиканцы с приходом к власти Д. Трампа ливийскую тему не продвигали, за исключением лишь одного аспекта — борьбы с международным терроризмом в лице ИГ (организация признана террористической, ее деятельность запрещена на территории России). Эта цель была неотъемлемой частью предвыборных обещаний 45-го президента США и потому не могла быть отменена.

Комментарий: деструктивную роль Штатов сложно отрицать в этой истории: она очевидна.

Ливийская политика США на данном этапе испытывает влияние турбулентности в отношениях Вашингтона и Анкары, а также сосредоточена на поиске противодействия политике Москвы в том виде, в котором американский политический истэблишмент в настоящий момент её себе представляет.

Комментарий: нельзя не отметить, что турки пытаются отыграться за проигранную Арабскую весну, воспользоваться моментом, замешательством США. Так действовал бы любой игрок на их месте и в их положении.

В июне 2020 г. бывший директор Центральной разведки (1991–1993 гг.) и министр обороны США (2006–2011 гг.) Роберт Гейтс в своей статье отметил, что ливийский кейс можно рассматривать в качестве примера «неверно спланированной военной интервенции», вызвавшей «катастрофические последствия».

Комментарий: в общем да, американцы иногда, чаще задним числом, умеют понимать стратегически важные вещи, особенно - свои просчеты (что тоже немало).

Согласно Р. Гейтсу, расширение миссии НАТО в итоге привело к отходу от первоначальных целей в сторону свержения режима, тогда как угрозы интересам США М. Каддафи не нес.

Комментарий: Муаммар Каддафи действительно не нёс угрозы США.

Такая оценка событий 2011 г. бывшим министром обороны США возвращает нас к теме разрушения государственности внешней силой в результате неверной переоценки целей в момент операции, как и отсутствия стратегического планирования по вопросу содействия восстановлению этой государственности после завершения боевой операции.

Комментарий: "свято место пусто не бывает" или "критикуешь - предлагай", не нравится тебе условный Каддафи, придумай другого "Каддафи". Надо было столько лет, чтобы понять элементарные вещи?

Сегодня политика США в отношении Ливии также диктуется отсутствием стратегического видения, как следствие — не несет позитивный заряд остальным заинтересованным сторонам.

Комментарий: в общем, да, образовался вакуум, США устроили и поддержали революцию, но не предложили взамен конструктивного пути развития.

Несмотря на это, при занятии определенной позиции американцы рискуют столкнуться с противостоянием со стороны государств — партнеров США, пребывающих в разных лагерях в отношении ливийского конфликта и давно определившихся со своими интересами. Речь идет как о союзниках по НАТО, так и о партнерах в регионе.

Комментарий: да, и этот процесс необратим: разбалансировка системы международных отношений — вообще не игрушка.

На региональном уровне ничем неприкрытые агрессивные действия ЛНА на триполитанском направлении вызвали открытое вмешательство Турции, которая, использовав весь свой богатый опыт в Сирии, затмила союзников Хафтара — ОАЭ, Египет и Францию — в плане степени вовлеченности в конфликт. Оказанная Анкарой помощь поставками вооружений и военной техники, советниками и военными специалистами, а также непосредственным участием турецких офицеров в планировании и проведении боевых действий стала решающим фактором, изменившим в корне ход военной кампании 2019–2020 гг. и спасшим ПНС от прямого военного поражения в битве за Триполи.

Комментарий: даже аффилированный с американским CFR — РСМД это признает. Показательно.

Последовательному сближению ОАЭ и Сирии значительно способствует их неприятие турецкой политики в регионе.

Комментарий: да, это неприятие, судя по всему, надолго.

Турция закрепила свое присутствие в Ливии путем подписания с ПНС меморандума о взаимопонимании по морским зонам, а также меморандума о безопасности и военном сотрудничестве. Юридический статус соглашений вызвал сомнения, а сам факт его появления — жесткую и агрессивную реакцию ряда государств (в первую очередь — Греции). Именно поэтому он остается непризнанным на международном уровне. Тогда ныне бывший спецпосланник ООН по Ливии Гассан Саламе заявил, что юридический статус соглашения о демаркации морских границ должно рассматриваться в рамках институтов ООН, в частности, Международного суда ООН. Ряд восточносредиземноморских государств, включая Грецию, Египет и др., воспротивились таким действиям Анкары. Причем некоторые аналитики отмечают, что эти шаги Турции на самом деле могут оцениваться как запоздавшие ввиду неучастия Анкары в более ранних инициативах Израиля, Египта, Южного Кипра и Греции, направленных на извлечение восточносредиземноморского газа и строительства газопроводов.

Комментарий: данное утверждение не соответствует действительности - сразу после появления энергетического треугольника Израиля - Кипра - Греции — Турция активизировала в свои попытки разведывать ресурсы, но вопрос в другом: никто не был готов учесть интересы Анкары, как равного партнера — результат Ливия, из которой они не уйдут пока не добьются своего.

Кроме того, турецкий аналитик Ариф Асалыоглу отмечает участие в ливийских делах близкого президенту Турции Р. Эрдогану вооруженного формирования САДАТ. Кроме того, А. Асалыоглу приводит следующие слова: «Бывший советник президента США Майкл Рубин отметил, что САДАТ сыграла важную роль в подавлении попытки переворота в 2016 году. Он также сообщил, что САДАТ подготовила около 3 тыс. иностранных боевиков, действовавших в Сирии и Ливии, за что получила дотации от турецкого правительства. Майкл Рубин также заявил, что ИГИЛ и Аль-Нусра были в числе группировок, члены которых прошли военную подготовку в САДАТ».

Комментарий: возможно, а разве деятельность САДАТ незаконна? Она отвечает букве турецкого законодательства. В Турции ЧВК не запрещены.

Турецкая поддержка ПНС оказала существенное влияние на восстановление баланса сил, но не обеспечила решающий перевес ни для одной из сторон. Х. Хафтар продолжает контролировать экономически важные территории от Сирта до египетской границы на Востоке.

Комментарий: спорное утверждение - стратегически важные точки расположены и на западе Ливии.

Некоторый уход на второй план непосредственной угрозы со стороны Х. Хафтара позволил Триполи вернуться к теме перераспределения властных ресурсов и влияния и вскрыл проблемы внутри ПНС и связанных с ним сил. Так, далеко неслучайно стали поступать сообщения об обмене обвинениями между министром внутренних дел ПНС Фатхи Башагой и вице-председателем президентского совета Ахмедом Майтигом. Такие разлады внутри ПНС можно связать с все растущими амбициями лично Фатхи Башаги, происходящего из Мисураты и представляющего в т.ч. могущественные кланы и группировки этого города.

Комментарий: разве трайбализм не общеливийская проблема? Что в ней особенного, когда мы говорим о ПНС?

Если поддержанные ООН и ЕС Схиратские соглашения предполагали консолидацию и собрание в президентский совет представителей различных политических сил и частей страны, то с выходом обозначенных выше трех членов совета наметился процесс маргинализации юга и востока страны (представителями которых и были М. аль-Кони, Ф. аль-Миджбари и А. аль-Катрани). Стоит учитывать, что легитимность самого ПНС и президентского совета как общеливийского органа утрачена ввиду сущностного изменения самого института. ПНС «гомогенизировался», начав все более представлять только запад страны. Кроме прочего, согласно Схиратским соглашениям, мандат ПНС составлял два года и завершился в декабре 2017 г. Признание правительства в Триполи с этого момента обрастало правовыми пробелами. Этим и воспользовался глава ЛНА Х. Хафтар, когда в апреле 2019 г. начал военную кампанию на западе Ливии, имея целью установить контроль над Триполи, а в апреле 2020 г. и вовсе заявил о намерении армии взять в свои руки политическую власть в стране.

Комментарий: Не надо забывать, что, если мы говорим о "гомогенности", то это проблема, характерна, как и трайбализм, не только для запада страны, но и для всей Ливии. Это особенность ливийских регионов. К слову сказать, в восточной Ливии ЛНА является далеко не единственной структурой.И приходится опираться на племенные союзы, которые рано или поздно изменят решения.На юге мы также видим процесс, где одни больше тяготеют к ПНС, другие к ЛНА.

Действительно, Схиратские соглашения устанавливали год срока полномочий для Правительства национального согласия с автоматическим продлением ещё на один год, если Конституция не будет доработана в течение указанного периода. Тем не менее, и по сей день в последних резолюциях вовлечённого в формирование ПНС Совета Безопасности ООН, таких как 2486 (2019), 2509 (2020) и 2510 (2020) многократно фигурируют свидетельства о ключевой роли Правительства Национального Согласия в урегулировании конфликта, о его правах, а также упоминается о необходимости и дальше работать в рамках Ливийского политического соглашения. Тем самым, это дает основание утверждать, что правовой аспект функционирования ПНС все ещё имеет отношение к действительности.