Кыргызстан: направление первых шагов Садыра Жапарова во внешней политике

Уже по традиции, новоиспеченный президент Кыргызстана совершил свой первый зарубежный визит, посетив Россию, чтобы отдать дань уважения Владимиру Путину. Эта поездка не принесла ничего существенного, кроме взаимных обязательств доброй воли. Однако это было достаточно важно само по себе, так как диалог Жапарова с Москвой до сих пор не выглядел полностью солидными, что давало почву для различных спекуляций вокруг характера будущих отношений Кыргызстана и России.

Жапаров поехал не один, а взял с собой все правительство, когда 24 февраля прилетел в Москву. Министр финансов и экономики Улукбек Карымшаков курировал подписание соглашения о получении от России 623 млн. рублей в качестве помощи в создании системы маркировки товаров, которая должна сократить контрабанду из Кыргызстана в Россию. Самый символически важный момент произошел в ходе двусторонних переговоров Жапарова и Путина.

Российский лидер поздравил своего кыргызского коллегу с победой на выборах 10 января. Эти выборы прошли всего через несколько месяцев после того, как Жапаров пришел к власти после уличных демонстраций против Соронбая Жээнбекова, которого Путин в 2019 году лично поблагодарил за то, что в Кыргызстане «наконец-то создана спокойная, стабильная обстановка, позволяющая решать социально-экономические проблемы».
Однако, Владимир Путин не смог удержаться от косвенных ссылок на политические беспорядки, которые привели к власти Жапарова.

«Мы очень надеемся, что вы сможете нормализовать внутриполитическую ситуацию», – сказал он.

Несмотря на то, что Жапаров пришел на волне националистический настроений, это не означает, что он пошел по «антироссийскому пути». Скорее наоборот. Путин даже поблагодарил своего кыргызстанского коллегу за сохранение официального статуса русского языка в Кыргызстане, отметив, что это вопрос «чрезвычайной важности для России». Затем Путин даже пообещал предоставить больше возможностей потенциальным трудовым мигрантам из Кыргызстана для бесплатного изучения русского языка.

«Это важно для граждан Кыргызстана, так как дает определенные преимущества на рынке труда в России», – отметил российский лидер.

Для Кыргызстана это действительно важно, так как по разным оценкам, около 600 тыс. граждан Кыргызстана живут и работают в России. В интервью российским СМИ Жапаров также обратил внимание на этот вопрос. Он отметил, что его правительство уделяет большое внимание знаниям русского языка в стране, и что у них есть план по привлечению русских учителей для преподавания русского языка в провинциях Кыргызстана.

Во время переговоров президенты также затрагивали помощь, которую Москва могла бы предложить Бишкеку в борьбе с пандемией коронавируса. В своем комментарии для РИА-Новости Жапаров заявил, что в республике упрощены процедуры импорта вакцин российского производства, однако Бишкек все еще находится на ранних стадиях программы вакцинации.

«Подготовлен алгоритм распределения поступающих вакцин, подготовлены складские помещения для их приема. Началась подготовительная работа по обучению медицинских работников, как хранить и обрабатывать российские вакцины Спутник V», – уточнил он.

Жапаров также отметил, что попросил Путина уделить особое внимание кыргызским трудовым мигрантам в программах вакцинации в России или разрешить им вакцинацию на платной основе.

Цель визита кыргызского лидера, по мнению ряда экспертов, заключалась в том, чтобы оставить после себя максимально благоприятное впечатление. Ведь, меньше пяти месяцев назад он сидел в тюремной камере по обвинению в похищении людей, на что российские СМИ не стеснялись указывать.

«Безусловно, мой первый зарубежный визит в качестве президента Кыргызской Республики к Вам свидетельствует о высоком уровне двусторонних отношений между нашими странами», – подчеркнул Жапаров в ходе переговоров с Путиным.

В знак признательности он также подарил российскому президенту меч ручной работы.

Не то, чтобы дружба с Москвой была гарантией безопасности для президентов Кыргызстана. Например, на своей инаугурации в 2011 году бывший президент Алмазбек Атамбаев очень много говорил о России как о «главном стратегическом партнере». Однако это не спасло его от тюрьмы. Жээнбеков также в 2019 году назвал Россию «давним стратегическим партнером», но уже спустя год был отстранен от власти.

Вместе с тем нельзя безапелляционно утверждать, что заверения в дружбе и поддержке звучат на пустом месте. Кыргызстан получает значительные объемы российской помощи даже с тех пор, как Жапаров возглавил страну.
Например, в феврале 2021 Россия выделила МВД Кыргызстана 5,2 млн. долларов на проведение антинаркотических операций. Двумя месяцами ранее Москва выделила Бишкеку 20 миллионов долларов в качестве поддержки бюджета. Также за последние 15 лет Россия списала Кыргызстану около 700 миллионов долларов долгов.

Несмотря на пандемию, в 2020 году объемы торговли оставались высокими. По предварительным данным, внешнеторговый товарооборот составил 1,5 миллиарда долларов. Это 92% от того, что было в 2019 году – относительно скромное падение для нынешних условий. Однако большую часть этой суммы занимает российский экспорт. Он составил 1,3 миллиарда долларов.

При этом Россия – не единственная страна, которую Жапаров высоко ценит в качестве партнера. Так, еще до отъезда в Москву, 22 февраля, Жапаров связался по телефону с китайским лидером Си Цзиньпинем – это был первый звонок нового президента для обсуждения двусторонних отношений. Тоже показательный момент на фоне прогнозов об увеличении китайского влияния на Кыргызстан и роста синофобии среди населения страны. Стоит помнить, что одно из важнейших обвинений противников Жапарова заключалось в том, что он является «китайским шпионом», так как его родители долгое время проживали в Китае.

Поздравив кыргызского лидера с победой на выборах, «Мистер Си» пригласил его посетить Китай.

Вообще весьма важно следить за первыми шагами Жапарова в китайском направлении, так как перед этой страной у Кыргызстана существуют серьезные задолженности. По имеющимся данным, внешний долг Кыргызстана достигает 5 миллиардов долларов и более 40% этой суммы причитается именно «Экспортно-импортному банку Китая» (он же «Эксим банк Китая») за серию осуществленных в последнее десятилетие инфраструктурных проектов в рамках инициативы «Один пояс — один путь» – центрального элемента внешней политики китайского лидера Си Цзиньпина.

В настоящее время в Кыргызстане наблюдается спад экономики. ВВП в 2020 году сократился на 8,6 процента. Эта ситуация дает повод для опасений, что страна не сможет ни расплатиться, ни внести обязательные платежи по внешним кредитам, особенно по займам, взятым у Китая. По мере приближения сроков кыргызские официальные лица обсуждают возможность передачи части государственных активов в качестве оплаты, что только усилит зависимость Кыргызстана от Китая.