ЦК РКП(б)
Оригинал был первоначально опубликован в книге "Юсуп Абдрахманов 1916. ДНЕВНИКИ. ПИСЬМА К СТАЛИНУ".
Своеобразие создавшейся обстановки в Киргизской Автономной области состоит в том, что там все более и более возрастает несоответствие (углубляется разрыв) между практикуемыми методами политики партии в деле руководства крестьянством и потребностями возраждающегося сельского хозяйства.
Союз «Кошчи» — эта наиболее активная из управляющих в ауле организаций, по-прежнему ведет политику «комбедовского расслоения» аула (деревни) и это искусственное «разжигание классовой борьбы» в условиях нэповской обстановки объективно приводит союз «Кошчи» к перерождению в организацию, оформляющую родовую борьбу за власть, за землю и т. п.
Неудержимо продолжающиеся методы административного воздействия на аул в смысле классового его расслоения, привели к тому, что середняк в киргизском ауле начинает отходить от союза «Кошчи» и переходит на сторону имущих и влиятельных феодальных —патриархальных элементов (родовая аристократия,— манапы и проч.). Политическая активность середняцких слоев аулов поглощается процессом реставрации патриархально-родовых отношений, являющихся прямым следствием невыносимой общественно-политической обстановки на местах (произвол должностных лиц, поборы, почти полное отсутствие советского суда и т. п.).
Кирг. Обком партии в отношении киргизского аула не осуществлял фактического непосредственного руководства партийно-советской работой. Он полагался всецело на самодеятельность мест, выражаемую и представляемую организациями и органами союза «Кошчи». Тем самым Обком РКП отказался на деле и от руководства деятельностью союза «Кошчи», который фактически продолжает играть роль национально-крестьянской партии. Вместе с тем, однако, по отношению к русской деревне Киробком пытался ставить задачу реализации новых методов руководства. Но этого рода попытки делались без достаточно полного учета местной обстановки, в частности в земельном вопросе (рассматривая его изолированно от национальных моментов и это привело на практике к ревизии результатов земреформы и землеустройства: Байтык-Павловка, Юрьевка и проч.), и к забвению основных задач по укреплению и углублению начал советской национальной автономии (в частности вопрос о коренизации аппарата, о школьном строительстве и т. д).
Такая неосторожная и неделовая двойственность в политике Обкома РКП неизбежно ведет к различного рода осложнениям на почве национальных взаимоотношений. Последнее письмо 30 ответственных работников Киргизии в известной мере является выражением взрыва национально-оппозиционных настроений и не случайно объединились в нем все элементы киргизской партийно-советской интеллигенции.
В своей организационной работе КирОбком РКП стал на самый опасный путь — путь недоверия в местные революционные силы, в местные кадры работников, он стал на путь разжигания верхушечных группировок и административно-бюрократических (хирургических) манипуляций в деле борьбы с ними, пренебрегая методами партийного воспитания. При этом, для укрепления состояния (казенного благополучия) чрезвычайно инертного и чреватого неправильными последствиями для партии Обком использовал все средства, начиная от искусственного окружения отдельных местных работников внешними привилегиями и кончая использованием в качестве прикрытия для группировочной борьбы отдельных лозунгов партии, как например, лозунг обатрачивания соваппарата. Мало того, своей повседневной работой Обком фактически покрывал деятельность Облисполкома, лишая последний всякой инициативы. В результате всего этого ценою отрыва от масс (партийных и беспартийных) Обком РКП действительно завоевал «авторитет», но авторитет всеустрашающий, а потому непрочный и мало полезный.
Создавшаяся обстановка усложняется существованием у киргиз родового строя, территориально племенной и экономической разобщенностью населения области и национальными моментами (антагонизм на почве земельно-водных отношений между русскими и киргизами, борьба за эмансипацию от узбекского влияния в Фергане).
В этих условиях мелко-буржуазная стихия неизбежно выливается в форму крестьянской родовой стихии. Родовой строй, так сказать, организует мелко-буржуазную стихию. Отсюда особые трудности в деле руководства национальной деревней со стороны нашей партии, отсюда вредность механического перенесения в киргизский аул хозяйственно-организационных форм и методов общественно-политической работы, применяемых в российской деревне.
Поэтому дальнейшее сохранение создавшегося положения могло бы привести к серьезным осложнениям в ауле, вплоть до развития бандитизма на почве родовой борьбы.
Указанная крестьянская родовая стихия и влияние условий разобщенности населения просачивается в ряды нашей партии. Родовая стихия является первоисточником так называемых группировок в рядах партий (в ее туземной части). А потому в деле организационного руководства самой партией, в деле большевизации ее, в деле изживания внутрипартийных группировок Киргизской области, нужны своеобразные методы. Влияние этих новых методов партийного строительства имеет непосредственную связь с возможностями и опытом по политическому овладению родовым строем и через это нейтрализацию стихийной родовой вражды (на всех ступенях родовой структурной лестницы).
Кир. Обком РКП не учел и этих особенностей, руководствуясь лишь опытом партстроительства в условиях промышленно и культурно-передовых районов.
Из всего вышеизложенного вытекает необходимость принятия следующих мер: а) пересмотреть всю систему руководящей политической линии КирОбкома с точки зрения развязывания хозяйственного оборота в ауле, (деревне),
б) в этих целях изменить, прежде всего, содержание и методы работы союза «Кошчи». Последний должен стать организацией подлинных, наемных и полунаемных (зависимых, полусвободных) элементов аула, основанной, главным образом, на защите их экономических прав и прочих профессиональных интересов.
При этом надо исходить из того положения, что рост имущественного неравенства в условиях экстенсивных хозяйственных форм будет с неизбежностью сопровождаться ростом батрацко-пастушеских наемных рабочих рук, а в равной мере и всевозможных форм феодально-кабальной зависимости (батрачество, отработ., и проч.).
В соответствии с новыми задачами метод работы союза «Кошчи» должен быть направлен в сторону действительного на практическом опыте усвояемого воспитания в батрацких и полупролетарских массах классового самосознания и классовой сплоченности. Это означает, что отныне союз «Кошчи» будет действовать под руководством Компартии и в тех законных рамках, которые обеспечиваются за ним, как за массовой организацией эксплуатируемых.
Предложить Кир. Обкому, совместно с обкомом союза «Кошчи» пересмотреть в указанном смысле Устав и Положение о союзах «Кошчи» и представить их на рассмотрение Ср. Аз. Бюро ЦК РКП.
Примечание: В отношении полупролетариев, мелких крестьян, имеющих земельные наделы (нищенское хозяйство) союз «Кошчи» ставит перед собой задачу оказания им помощи организоваться на началах кооперативного объединения своих хозяйственных усилий (артели, коммуны). Это должно быть оговорено в Уставе и Положении о союзе «Кошчи».
в) отношения к среднему крестьянству в данный момент определяются тем, насколько будут успешными наши усилия в деле оживления Советов и установления на местах революционной законности (сказанное о союзе «Кошчи», если это будет осуществлено, может означать лишь относительное оздоровление политической обстановки в ауле). По условиям киргизского аула Советы должны быть основной массовой организацией, способствующей и способной активизировать широчайшие низы населения. Но для этого, чтобы Совет стал действующей активной организацией, нужно приспособить его к существующим в киргизской среде организационным формам общественности — родовому строю. Формой Совета, соответствующей уровню технического и экономического развития киргизского аула, был бы Совет, построенный из депутатов трудящихся от хозяйственных аулов, в основе своей являющихся самой низшей, реально существующей и неделимой ступенью родового деления общества. При этом за депутатом от хозяйственного аула нужно обеспечить непременное и фактическое участие в решениях Совета, касающихся хозяйственного аула, им представляемого. Такой принцип организации Совета диктуется наличием фактического, экономического и политического неравенства между хозаулами, а отсюда и между высшими ступенями родового деления, в отдельности каждая из которых представляет именно союз хозяйственных аулов;
г) поскольку новая система построения местных Советов нейтрализует крестьянскую родовую стихию, вырвет почву из-под борьбы родовых группировок за гегемонию в органах власти и способствует вовлечению в Совет середняцкой массы, постольку должны измениться содержание и методы нашей классовой политики по отношению к элементам феодально-патриархального господства — к манапам, бекам и ханам, с одной стороны и байско-эксплуататорским элементам, с другой.
Основное оружие партии против первых — это завоевание на свою сторону букаринской, рядовой крестьянской скотоводчество-дехканской массы путем организации их через Советы, упорная, длительная и систематическая борьба за обеспечение местных Советов от непосредственного и косвенного влияния со стороны этой «аристократическо-дворянской» своры. Это может быть достигнуто лишь в том случае, если местные Советы своей оживленной, практической работой лишат манапско-аткаминерские элементы общественно-политической роли «быть представителями интересов народных масс, хранителями дедовского адата, блюстителями справедливости» и т. п. Надо противопоставить этим элементам массы и отнять у них все привилегии, моральный авторитет и родовую власть, тем более, что они не представляют из себя серьезной экономической силы. Выселение и др. репрессивные меры административного порядка по отношению к ним, как это показал опыт прошлых лет, являются нереальными и способными лишь поднять их авторитет в глазах массы, остающейся покуда неорганизованной или, вернее, организованной на родовой основе.
По отношению к байству политика партии должна заключаться в урезывании его эксплуататорских стремлений мерами экономической борьбы с ним (изъятие излишков земли, лишение кредита, охрана труда батраков и пастухов, борьба с кабальным ростовщическим пользованием с его стороны и т. п.). Но это отнюдь не должно касаться тех зажиточных скотоводов и дехкан, которые ведут улучшенное хозяйство и непрестанно стараются вводить дальнейшее улучшение в него. Так же, как мы различаем феодальную имущую верхушку от капиталистического байства (буржуазно-кулацкая прослойка в аулах), надо различать в дальнейшем просто зажиточный элемент от баев-эксплуататоров. Просто зажиточные крестьяне не должны быть объектом нашего экономического и политического давления в ауле. Это особенно относится к скотоводам, в хозяйстве которых наемный труд применяется в более широких размерах, чем в земледелии, так как пастбищно-скотоводческое хозяйство может быть рентабельным в меру его крупности. С другой стороны это обусловливается отвлечением рабочих рук в скотоводческом хозяйстве на сенокошение, травосеяние и посев продовольственных культур. Огульное приписывание всех скотоводов к разряду эксплуататоров в дальнейшем должно быть изжито.
В отношении земельного вопроса КАО политика партии должна сводиться к тому, что все мероприятия должны быть направлены, в первую очередь, в сторону действительного закрепления за беднотой завоеванных ими позиций в результате земельной реформы. Это возможно при условии, если партия к этому вопросу подойдет не с точки зрения «ревизии» результатов земреформы, а путем принятия ряда хозяйственных мер, выражающихся в организации артелей, коммун из этих маломощных хозяйственных единиц, с оказанием реальной материальной поддержки им и со стороны государства путем кредитования через наши кредитные учреждения, и предоставления на льготных условиях орудий производства (плуги, сенокосилки и т. п.).
Наряду с этим, в порядке землеустройства считать одной из ударных задач принятие мер к обеспечению земельными наделами тех крестьян, которые до сих пор не получили этого (Байтык-Павловка, Юрьевка), увязав, однако эту работу с общим планом землеустройства, причем необходимо указать Обкому РКП, что вопрос о землеустройстве крестьян в вышеуказанных поселках должен быть разрешен не в независимости от национального момента, в частности указать на нецелесообразность водворения их в прежние места жительства, т. к. это означало бы фактически ревизию результатов земреформы, что привело бы, несомненно, на практике к разжиганию национального антагонизма между киргизами и русскими, а это политически недопустимо в наших условиях. Также политически нецелесообразно образование киргизских поселков в тех местах, откуда были переселены русские, по мотивам водоиспользования и кочевых путей. КирОбком РКП в своей работе должен изучить причину земельного голода, ощущаемого в некоторых районах области, в особенности в населенном русским населением, считаясь, с возможностью, что таковой может быть не столько результатом земреформы, (о котором так много говорят), сколько результатом роста самого крестьянского населения, за счет вновь прибывших (так называемых врем. проживающих), с одной стороны, и естественного роста — с другой. Изучение этого вопроса представляется необходимым потому, что этим путем партия выявила бы действительные причины земельного голода, ощущаемые в русских поселках, и могла бы принять необходимые меры предотвращения против продолжения огульного обвинения в этом земреформу, проведенную «киргизской властью».
Считаясь с тем, что все же в области ощущается недостаток у крестьян — дехкан земель, пригодных под культурные посевы, признать нецелесообразным выделение в порядке землеустройства (как это сделано в Пишпекском округе) Госземфонда, в ущерб интересам дехкан и крестьян, а наоборот за счет существующих госземфондов признать возможным удовлетворение крестьян и дехкан достаточными для их потребности земельными наделами.
Землеустройство русских крестьян должно способствовать их национальным интересам, в данном случае необходимо избегнуть возможную черезполосицу при прирезке им в порядке землеустройства, земельных наделов, что могло бы воспрепятствовать в отдельных районах организации их в отдельную административную (волостную) единицу.
Поскольку КАО является наряду с земледелием и районом скотоводческим, развитие которого для нас имеет первостепенное значение и поскольку эта форма хозяйства носит экстенсивный характер, признать ближайшей задачей киргизской организации РКП, принятие ряда радикальных мер, способствующих дальнейшему развитию ее с улучшением качественного состава, что возможно при условии перехода животноводов к более рациональному ведению хозяйства, возможного в том случае, если за животноводами будут закреплены земельные участки, обеспечивающие их хозяйственные потребности. Конкретно мерами, способствующими развитию скотоводческого хозяйства и улучшению его качественного состава, нужно признать: а) обеспечение скотоводческих хозяйств в порядке землеустройства необходимыми земельными наделами, сообразуясь с их потребностью под искусственное травосеяние (клевер, конок) и зерно-фуража (овес, ячмень), а также урегулирование вопросов о сезонно-пастбищных площадях (джайляу, кштау, куздеу, джасдау);
б) организацию в достаточном количестве зоотехнических пунктов с племенными рассадниками, в свою очередь, обеспечение их землей, а также оказанием скотоводам кредитной поддержки.
В общем и целом в земельном вопросе в Киргизской области партия должна ставить перед собой задачу - не выявления запасов лишних земельных фондов, а ликвидацию существущего земельного голода внутри области путем предоставления на пользование дехканского и крестьянского населения существующих госземфондов и орошением новых земельных участков в долине Чу и других местах. В отношении ферганской части землеустроительная работа должна соответствовать интересам развития хлопководства в этом районе.
В области внутрипартийного строительства:
а) констатировать, что КирОбком РКП в своей организационной работе, помимо недоверия в местные кадры работников, стал на путь разжигания верхушечно-группировочной борьбы и тем самым довел киргизскою организацию РКП до состояния развившейся в небывалых размерах групповой борьбы, так сказать, Обком пошел по течению (групповой борьбы) и не мог овладеть этим течением, оздоровив атмосферу столько необходимую в наших интересах, интересах нормального развития партийно-советской работы в аулах (деревне);
б) считать недопустимым по отношению к низовой партийной массе, применение административно-бюрократических методов в деле борьбы с группировками, пренебрегая методами партийного воспитания;
в) усилить руководство аульно-кишлачными ячейками путем переброски необходимого числа более подготовленных и партийно-выдержанных товарищей, не останавливаясь перед снятием работников с областной и уездной работы и использовать в этих же целях часть студенчества САКУ и др. высших партийных учебных заведений;
г) обратить особое внимание на социальный состав организации под углом зрения обатрачивания ее, памятуя, что вовлечение в ряды партии действительных батраков (ныне наемных в с. х.) даст возможность партии укрепить свои ряды и способствует скорейшему очищению ее рядов от примазавшихся социально-чуждых и лже-батрацких элементов;
д) признавая существование в некоторых отдаленных районах, в особенности кочевых районах Киргизии, ячеек партии на основах родовых организаций, что обуславливается существованием у киргиз родового строя, который допускает возможность даже во внутрипартийных отношениях господство одного рода над другим (хозяйственно мощный и количественно многочисленный род всегда имеет возможность диктовать свою волю малочисленному, что совершенно ненормально). Рекомендовать Киробкому РКП рассмотреть этот вопрос и в процессе практической работы принять необходимые меры, обеспечивающие внеродовое существование ячеек партии. В данном случае рекомендовать КирОбкому РКП принять меры к вовлечению в ряды партии наиболее передовых элементов из бедноты и батраков из среды зависимых родов;
г) при наличии еще не изжитого национального антагонизма между русскими и киргизами, имеющего место даже в рядах партийной организации, и в целях ликвидации такового, КирОбком РКП должен свою организац.- политическую работу построить так, чтобы это могло обеспечить единство партийных рядов, что возможно в том случае, если Обком РКП (в его европейской части) будет строить свою работу в отношении киргизского аула с учетом общественно-политической обстановки ее и устранит возможность механического перенесения методов партработы, пригодных в российских условиях, в киргизский аул, т. е. европейские товарищи, работающие на руководящей работе в Киргизии, должны взять на себя роль помощников националов-коммунистов в деле организационного укрепления партии, большевизации ее и избегать высокомерного отношения к ним, чтобы это не было истолковано как великорусский шовинизм, который может породить, в свою очередь, местный национализм;
ж) в вопросе о выдвижении кадра работников с низов из батраков, Обком не должен ограничиваться формальным движением, а принять во внимание и то, чтобы от этого не пострадала деловая работа и считаться с работоспособностью и честностью выдвигаемого товарища, в данном случае совершенно нецелесообразно выдвижение работников по групповым признакам и тем более тех, которые ранее своими действиями компрометировали не только себя, но и партию. Выдвижение преследует цели подготовки нового кадра из числа бедняцко-батрацких слоев партии, а не возвращение в лоно активной партийной работы тех, кои только способны разлагать работу партии и компрометировать ее;
з) в целях сближения партийного аппарата с основной партийной массой, признать необходимым коренизацию партийного аппарата. При подборе работников в партаппарат Обком должен стремиться обеспечить их такими работниками, которые не заражены групповой борьбой и не могут использовать партийный аппарат в целях ее продолжения. Такие кадры работников возможно найти из числа комсомола и учащейся молодежи в партийных ВУЗах;
и) признавая обширность территории области, разобщенность населения ее и трудность планомерного руководства работой ячеек, при наличии недостаточности платных партийных работников, признать необходимым увеличение числа платных работников с таким расчетом, чтобы на каждую волость иметь по одному платному партработнику;
к) контрольные комиссии, в основу своей работы должны положить не только чистку рядов партии от примазавшихся и социально-чуждых элементов, но и воспитание партийной массы мерами морального воздействия.