№ 217 Письмо председателя Президиума Верховного совета СССР М.И. Калинина председателям президиумов Верховных советов национальных республик о порядке присвоения фамилий гражданам коренного населения

Оригинал архивного документа был первоначально опубликован в книге "ЦК ВКП(б) и национальный вопрос. Книга 2. 1933—1945".

26 апреля 1940 г.

Секретно.

Копия.

Председателям президиумов Верховных советов Туркменской ССР, Узбекской ССР, Таджикской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР Члену Президиума Верховного совета СССР тов. Багирову М.Д. Председателю Президиума Верховного совета Азербайджанской ССР тов. Касумову М. — послано 25.IѴ.40 г.

26 апреля 1940 г

Народным комиссариатом внутренних дел СССР поставлен вопрос о необходимости установления определенного порядка присвоения постоянных (родовых) фамилий гражданами из коренного населения Узбекской, Таджикской, Туркменской, Казахской и Киргизской советских социалистических республик.

До настоящего времени значительная часть граждан из коренного населения этих республик не имеет родовых фамилий и определенного порядка присвоения фамилий в республиках не установлено. Не желая оставлять своих детей без фамилий, родители присваивают им не фамилию отца, а обычно фамилию по имени отца или деда. Женщине, вступающей в брак, присваивается фамилия по имени мужа. В результате этого члены одной семьи, родители и дети, носят разные фамилии. Кроме того, положение с фамилиями усложняется и тем, что к ним присоединяются различные приставки сословного или религиозного происхождения (бек, бай, хан, шах, мирза, ходжи и др.), потерявшие в настоящее время всякий смысл.

Отсутствие определенного порядка присвоения фамилий создает неудобства как для самих граждан, так и для органов государственного управления. Наличие безфамильности, а также разнофамильности членов одной семьи, родителей и детей, создает путаницу при оформлении документов, при поступлении граждан в учебные заведения, при призыве в РККА, при составлении списков избирателей и т.д. Поэтому поставленный Народным комиссариатом внутренних дел СССР вопрос об установлении определенного порядка присвоения фамилий заслуживает серьезного внимания.

Еще в 1936-1937 гг. Узбекская, Таджикская, Туркменская, Казахская и Киргизская Советские Социалистические Республики высказались за необходимость введения постоянных (родовых) фамилий для граждан из коренного населения этих республик, однако в законодательном порядке это не было осуществлено.

Придавая большое значение вопросу установления определенного порядка присвоения фамилий, имеющему своей целью устранение неудобств, которые испытывают граждане, равно как и органы государственного управления от существующей в настоящее время путаницы в документации, следует признать весьма желательным проведение в жизнь этого мероприятия путем республиканского законодательства с учетом всех местных особенностей.

При разработке этого вопроса рекомендую Вам учесть следующее:

Фамилии для граждан из коренного населения республики, не имеющих в настоящее время постоянных (родовых) фамилий, целесообразно установить единые (наследственные), образованные из коренного языка.
В качестве фамилий не могут быть использованы названия, которые унижают или оскорбляют достоинство человека, а также желательно избегать присоединения к фамилиям разного рода приставок сословного или религиозного происхождения: бек, бай, хан, шах, мирза, ходжи и др.
Право выбора фамилии должно быть предоставлено лицам, достигшим совершеннолетия. Фамилии для совершеннолетних лиц, находящихся под опекой вследствие душевной болезни или слабоумия, выбираются опекунами.
При регистрации брака супруги могут остаться при своих добрачных фамилиях или выбрать одну общую фамилию мужа или жены. В случае прекращения брака супругами может быть присвоена их добрачная фамилия.
Для детей должна устанавливаться та фамилия, которую носят их родители. Если же родители не имеют общей фамилии, то фамилия для детей устанавливается по соглашению родителей.
Фамилия должна считаться закрепленной лишь после регистрации ее органами записи актов гражданского состояния (ЗАГС), на которые возлагается также разрешение всяких трудностей, могущих возникнуть при избрании фамилии.

Проект Вашего решения по данному вопросу прошу прислать для ознакомления.

Председатель Президиума Верховного совета СССР М. Калинин.

РГАСПИ. Ф. 17. Oп. 122. Д. 11. Л. 155-156.

Копия. Машинопись.

Сноски:

1. Бек — титул феодальных правителей или должностных лиц на Ближнем и Среднем Востоке, землевладелец у тюркских народов Средней Азии и Закавказья.

2. Бай — крупный землевладелец или скотовод в Средней Азии, на Алтае и в некоторых районах Кавказа.

3. Хан — титул феодального правителя у тюркских и мусульманских народов.

4. Шах (перс. — государь) — титул правителя в некоторых странах Ближнего и Среднего Востока.

5. Мирза, мурза (перс. — титул) — в Персии — член царствующего дома, а также представитель высшего или ученого сословия. У тюркских народов Средней Азии так именовали глав отдельных родов или орд.

6. Ходжи, ходжа (перс. — хозяин, господин) — почетное обращение, бытовавшее в мусульманских странах в разные времена в разных значениях. В Средней Азии так именовали людей, претендовавших на происхождение от четырех «праведных» халифов: Абу Бакра, Умара, Усмана и Али.

7. См. документы № 234, 259.