Докладная записка заместителя заведующего Организационно-распределительным отделом ЦК РКП(б) В.Ф.Черного в Оргбюро ЦК РКП(б) о ходе работ по национально-территориальному размежеванию Средней Азии
Оригинал архивного документа был первоначально опубликован в книге "ЦК ВКП(б) и национальный вопрос. Книга 1. 1918-1933".
1) Под Киргизской Республикой и киргизами следует понимать здесь Казахскую Республику и казахов.
2) Под кара-кыргызами и Каракыргызской областью следует понимать тут кыргызов и будущую Кыргызскую ССР.
Докладная записка о ходе работы по национальному размежеванию Средней Азии
По поручению тов. Кагановича мною подготовлен вопрос о ходе работы по национальному размежеванию Средней Азии для сообщения на очередном заседании Оргбюро.
Состояние работы по размежеванию рисуется в следующем виде.
Вся работа проводится комиссией под руководством т. Зеленского, национальными территориальными комиссиями (бюро) и межнациональной экономической комиссией.
В последнее время стало известно, что отрицательная позиция Хорезмы по вопросу об участии Хорезмы в размежевании изменилась: исполбюро ХКК высказалось в самое последнее время за включение Хорезмы в национальное размежевание. Таким образом, хорезмский вопрос ликвидировался. Какие практические меры, вытекающие из этого факта, предприняло Средазбюро — сведений нет.
Территориальное размежевание проходит, в общем, сравнительно нормально и достаточно интенсивно. Установление границ происходит на основе переговоров и соглашений между национальными комиссиями. Еще не установленными являются: 1) граница между Туркменией и Узбекией*, (Так в документе) намечаемая туркменами по реке Аму-Дарье (в этом случае в пределах Туркмении будет полоса правого берега Аму-Дарьи, населенная узбеками), против чего узбеки не возражают, 2) граница между Каракиргизской областью и Узбекистаном, где каракиргизы хотят получить район Джалалабада с преобладающим узбекским населением, с целью при помощи старой железнодорожной линии иметь тесную связь со среднеазиатским центром (подчеркивание, курсив и жирный шрифт наши-Soviet Orient) и 3) граница между Киргизией и Узбекистаном в районе Ташкента, вокруг которого идет наибольшая борьба: киргизы, желая получить Ташкент, обосновывают свои претензии тем, что вокруг Ташкента, т.е. в Ташкентском уезде большинство населения состоит из киргиз. В этих целях с месяц назад происходили в Ташкенте большие демонстрации и манифестации степных киргиз, которые теперь решением Средазбюро прекращены. Потеряв надежды на удовлетворение своих претензий, туркестанские киргизские работники вместе с КССР просят предоставить им в Ташкенте квартиры для центральных учреждений КССР. Но, очевидно, они и на это не получат согласия.
Вопрос о центрах будущих республик и областей вызывает большие споры. Выяснилось с полной определенностью, что киргизы намерены перенести центр КССР из Оренбурга на юг и в качестве возможных центров фигурируют такие города, как Чимкент (который, вероятно, войдет в Узбекистан), Аули- Ата, Ак-Мечеть, даже Казалинск и Алма-Ата. Соглашения относительно какого-нибудь одного города пока нет.
Относительно центра Туркменистана идут споры среди туркмен. Называются два города Мервь и Чарджуй. В то время, как за первый, являющийся географическим центром, выдвигаются аргументы исторического и культурного характера, за второй говорят соображения о том, что из Чарджуя по Аму-Дарье может быть установлена непосредственная связь с туркменами нынешнего Хорезмы и обеспечена возможность управлять ими.
Что касается центра Узбекистана, то имеются в виду два города: Самарканд и Ташкент. Деление среди узбек по этому вопросу идет по линии бухарских и туркестанских работников. За вычетом из групп самаркандских работников, туркестанские узбеки стоят за Ташкент, как центр Узбекистана. Бухарцы же настаивают на Самарканде. Решение вопроса и соглашение еще не наметилось.
Вопрос будущих автономных областей, за исключением сказанного о Каракиргизской области, споров не вызывает, тем более что таджики держатся совершенно пассивно. В качестве центров будущей Каракиргизской области фигурируют два города — Пишпек и Джалалабад. Хотя Джалалабад отделен от основной части Каракиргизской области труднопроходимым горным хребтом, каракиргизы настаивают на передаче им Джалалабада и создании в нем, как наиболее связанным со среднеазиатскими центрами городе, центра своей области. (подчеркивание, курсив и жирный шрифт наши-Soviet Orient)
Экономические вопросы подготовляются межнациональной комиссией. Ею вынесены решения о том, чтобы при размежевании были сохранены органы, руководящие работой по хлопководству и шелководству в среднеазиатском масштабе, а также банки, причем, заинтересованные республики участвуют в них пропорционально долям находящегося в делах капитала. Торговля и промышленность (за исключением хлопководства и шелководства) организуются каждой республикой, причем, предприятия, находящиеся на территории организующейся республики, переходят в ведение данной республики. Что касается водного хозяйства, то в каждой республике организуются свои водные управления, с тем что плановое руководство ими должно быть сосредоточено в среднеазиатском экономическом совете.
В середине сентября созывается сессия Турцика, которая должна санкционировать национальное размежевание Туркестана. Затем вопрос переносится на сессию ВЦИК, после чего ставится на созываемых в октябре курултаях Бухары и Хорезмы.
Обычная партийная, профессиональная, советская и тд. работа сейчас в Туркестане, Бухаре и Хорезме проходит под руководством соответствующих ЦК партий. Работа же по размежеванию ведется национальными временными бюро, сформированными Среднеазиатским бюро ЦК, в составе:
1. Туркменское — тт. Айтакова, Сахат-Муратова, Паскуцкого, Атабаева (от Туркестана), Назарова (от Хорезмы) и Аротых Рахманова (от Бухары).
2. Узбекское — тт. Рахимбаева, Исламова, Сизизбаева, Хомутханова, Максумо- ва и Манжара (от Туркестана), Султан-Кары (от Хорезмы), Мавлянсибова, Файзу- ла Хаджаева (от Бухары) и Хаджибаева и Иманова (от Туркестана таджиков).
Кандидаты: Ляпин и Аммухамедов.
3. Каракиргизское — тт. Абдрахманова, Токбаева, Худайкулова, Айдарбекова (от джетысуйских каракиргиз), Сулембаева (от ферганских каракиргиз) и Липатова. (подчеркивание, курсив и жирный шрифт наши-Soviet Orient)
Кандидаты: Аралбаева, Сарыбатырова.
4. Киргизское — тт. Хаджанова, Ескараева, Серогазиева, Асфендиарова, Кучуковского, Избасарова (от Туркестана) и Меццешева и Амбекова (от Киргизии).
Кандидаты: Разыбакиев и Барибаев.
Киргизский обком для управления киргизскими районами, выделяемыми из Туркестана, 8 июля постановил образовать революционный комитет, состав которого отличается от состава бюро, намеченного Среднеазиатским бюро.
Ввиду того что образование революционного комитета для управления киргизскими районами Туркестана преждевременно, и что самая форма временных бюро для подготовки размежевания является вполне целесообразной, а состав временных бюро согласованным среди заинтересованных сторон, в том числе и с Киргизией и поддерживается, и вносятся на утверждение тов. Рудзутаком, необходимо, чтобы Оргбюро ЦК утвердило указанный состав национальных бюро.
(13 октября 1924 г. Оргбюро ЦК РКП(б) обсудило вопросы, связанные с национальным размежеванием Средней Азии. Был утвержден состав Средазбюро ЦК РКП(б), в него вошли: Я.Э.Рудзутак (председатель), И.М.Варейкис (зам. председателя), А.Р.Рахимбаев, И.С.Шелехес, Вл.Иванов, М.В.Рыкунов и др.; кандидаты в члены Средазбюро — И.Межлаук и др.; утверждены секретариаты временного бюро Узбекской компартии, временного партбюро Каракиргизской области; утверждены составы Туркменского и Каракиргизского ревкома и пр. (Там же. Л. 2, 3).
РГАСПИ. Ф. 17. On. 112. Д. 603. Л. 23-26.
Подлинник. Машинопись, подпись — автограф.