США и Китай: вперёд, к новой Холодной войне?

https://www.ft.com/content/fe59abf8-cbb8-4931-b224-56030586fb9a

Мэтт Поттингер, высокопоставленный чиновник Белого дома, на этой неделе передал эмоциональное послание Китаю в формате видео, опубликованного в YouTube. Он выступил на идеальном мандарине и похвалил китайских исторических деятелей, которые поддерживали демократические идеалы и помогли в 40-х годах XX века создать Всеобщую декларацию прав человека, которая сегодня является основой для либеральных ценностей.

«Идея о том, что китайцы не способны жить при демократии... была и остаётся одной из самых непатриотичных идей в истории Китая», – заявил Поттингер, заместитель советника по национальной безопасности США. Заодно он похвалил китайцев, которые сегодня несут знамя свободы. (В первую очередь Поттингер отметил двадцать католических священников, которые «отказались поставить веру в Бога в зависимость от партии» и миллион граждан Гонконга, «мирно выступавших за верховенство закона в прошлом году»).

«Поттингер думает, что он на самом деле понимает Китай, но из этой речи кажется, что он на самом деле не понимает Китай, потому что он негативно настроен против этой страны», – сказал Хуа Чунин, представитель министерства иностранных дел Китая.

Может возникнуть соблазн рассматривать последний раунд спора между США и Китаем как краткосрочный оппортунизм. Президент США Дональд Трамп, столкнувшись с колоссальной потерей рабочих мест и отставанием в опросах, попытался обвинить Китай в вынужденной борьбе правительства США с коронавирусом

«Коронавирус хуже, чем нападение на Перл-Харбор. Хуже чем ситуация с Всемирным торговым центром. Удар такого масштаба - первый за всю историю», – заявил Трамп на этой неделе. «Его (COVID-19) распространение можно было остановить в Китае. Необходимо было остановить его прямо у самого источника, что не было сделано». Трамп утверждает, что вирус вырвался из лаборатории в Ухане.

В четверг было сделано объявление о том, что торговые переговоры между двумя странами все еще продолжаются: реальное содержаний отношений двух сверхдержав часто может отличаться от содержания словесных эскапад их лидеров.

Тем не менее, вспыльчивая ссора на этой неделе была лишь одной из многих между Вашингтоном и Пекином за последние месяцы, что подчеркивает основные принципы новой реальности. После более чем 40-летнего «взаимодействия» между США и Китаем две сверхдержавы не смогли преодолеть разделяющую их идеологическую пропасть. Пандемия могла бы послужить поводом для более тесного сотрудничества, но вместо этого она лишь сделала разрыв более очевидным.

В настоящее время две страны держатся на волоске от того, что Жан-Пьер Кабестан, профессор политологии Гонконгского университета, называет «новым типом Холодной войны». Эту комбинацию слов уже включили в свою речь некоторые аналитики. Хотя новая эпоха геополитического соперничества может существенно отличаться от напряженности в отношениях между США и Советским Союзом в период с 1947 по 1991 год, непримиримые различия в политических ценностях и стратегических амбициях способны разрушить любое доверие.

«Уровень доверия между Китаем и США упал до самой низкой точки с момента, когда дипломатические связи были впервые установлены в 1979 году», – сообщает Ван Хуияо, президент Центра Китая и вопросов глобализации (неправительственный аналитический центр в Пекине).

Военный конфликт маловероятен и международные связи могут быть восстановлены, если будут предприняты разумные меры. «Но риск состоит в том, что годы пикового бума глобализации пройдут, и мы сможем увидеть раскалывающийся на две части мир», – заявляет он. «Это значительно замедлит рост мировой экономики, и развивающимся странам придется прийти в стан одного из двух соперников».

По правде говоря, ухудшение отношений между США и Китаем началось задолго до пандемии и даже до того, как Трамп стал президентом.

Эван Медейрос, бывший главный советник по вопросам Азии в Совете национальной безопасности США во время управления США Бараком Обамой, говорит о произошедшем фундаментальном сдвиге в отношениях. «Интересы Америки сейчас расходятся (с Китаем) в большинстве вопросов, а области возможного потенциального сотрудничества сокращаются», – сообщает Ван Хуияо.

Чен Чживу, профессор финансов в Университете Гонконга, считает, что возвращение Китая к коммунистической ортодоксии со времён прихода к власти Си Цзиньпина в 2013 году, имело здесь решающее значение. «Основной причиной [ухудшения отношений] является фундаментальное различие в идеологии между США и Китаем», – утверждает он. «В период с 1978 по 2012 год Коммунистическая партия отошла от своих коммунистических корней и сосредоточилась на развитии экономической мощи. Как только Китай добился экономического успеха, КПК вернулась к своим первоначальным намерениям [построения социализма]».

Связь Китая и США на протяжении большей части последних 40 лет основывалась на изначально нестабильном балансировании. Каждая сторона была готова преуменьшать идеологические разногласия и стратегическую напряженность, чтобы извлечь выгоду из экономического сотрудничества. В течение десятилетий эта негласная сделка приносила впечатляющие плоды: в частности, ВВП Китая рос в среднем на 9% в год с 1989 года.

Степень торгово-экономической взаимозависимости, которая вытекает из этого роста, лежит в основе отношений стран. Десятки тысяч американских компаний открыли бизнес в Китае, а объем двусторонней торговли в прошлом году составил 541 млрд. долларов. Американские автопроизводители, такие как компания GM, продают сейчас больше автомобилей в Китае, чем в США. В Америке учатся около 370000 китайских студентов, в том числе многие выходцы из политической элиты Поднебесной.

Однако с увеличением экономической мощи Китая росли и его амбиции. Он демонстрировал все меньшую готовность принять мировое лидерство США и начал завоевывать влияние на планете. Доверие между странами рухнуло в 2015 году. Тогда Си заявил Обаме, что Китай не будет строить военные укрепления на нескольких искусственных островах в Южно-Китайском море, морской магистрали Азии. А через год спутниковые фотографии показали, что Си обманул президента США: на островах были развернуты зенитные орудия и другие системы вооружения.

По словам бывших должностных лиц США, которые пожелали оставаться анонимными, еще одним поводом, способствующим ухудшению официальных настроений США, стала ликвидация американской шпионской сети в Китае, начиная с 2010 года. По меньшей мере, 30 шпионов были казнены в ходе зачистки. Эффективность китайской контрразведки шокировала американских чиновников.

Китайцы критикуют военные действия США на Ближнем Востоке, в то время как американцы настороженно относятся к прогнозам увеличения мощи Китая в Индийском океане, Африке и в других точках на карте, объединённых благодаря китайской инициативе «Один пояс и один путь».

Реакция США

Все это помогло создать в Вашингтоне двухпартийный консенсус относительно жёсткой линии в отношениях с Китаем, поддержанный обществом. Опрос компании Pew Research Center, проведенный в марте, показал, что 66 процентов американцев в настоящее время отрицательно относятся к Китаю, что почти на 20 процентов больше в сравнении с началом первого срока Трампом. Отношение к Китаю худшее с 2005 года. Более 60 процентов американцев рассматривали мощь и влияние Китая как «главную угрозу», выражая особую обеспокоенность кибератаками.

Несмотря на то, что коммерческие отношения между США и Китаем оставались камнем преткновения для обеих стран на протяжении многих лет, мнение компаний о Китае значительно ухудшилось именно сейчас после заявлений о краже интеллектуальной собственности.

Всё это, в свою очередь, помогло подтолкнуть Вашингтон к принятию решений о введении тарифов на ряд китайских товаров, а затем последовала 20-месячная торговая война, которая была приостановлена в январе хрупким перемирием.

В качестве одного из показателей скорости изменения отношений между США и Китаем, Rhodium Group, нью-йоркская консалтинговая компания, подсчитала, что общий объем инвестиций Китая в США в прошлом году сократился до 5 млрд долларов по сравнению с недавним пиком в 45 млрд долларов в 2016 году. А Дональд Трамп недавно пригрозил «расторгнуть» январскую торговую сделку с Китаем, что может привести к новому резкому повышению тарифов из-за скептицизма по поводу готовности Китая выполнить свое обещание купить американские товары на миллиарды долларов.

Окончательное решение еще не принято

В четверг появились признаки того, что торговый договор всё ещё имеет силу. Роберт Лайтхайзер, торговый представитель США, и Стивен Мнучин, министр финансов США, провели в четверг вечером телефонную конференцию с Лю Хэ, вице-премьером Китая, чтобы обсудить реализацию соглашения «первого этапа».

«Обе стороны согласились, что достигнут прогресса и рассчитывают своевременно выполнить свои обязательства по соглашению », - сообщается в совместном заявлении Управления торгового представителя США и Казначейства.

Кабестан заявил, что даже если отношения станут частично напоминать холодную войну, то они будут гораздо менее радикальным, чем во времена Советского Союза. Он считает, что давление со стороны американских компаний, в особенности занимающихся бизнесом в отраслях, которые зависят от китайского спроса (например, изготовление полупроводников) не позволяет даже приблизиться к полной «развязке» цепочек поставок.

«В этом круговороте событий будет очень трудно снова наладить ухудшающиеся отношения», – заявил Микко Хуотари, исполнительный директор компании Merics, берлинского аналитического центра, изучающего Китай. «Стратегическая конкуренция останется доминирующей парадигмой. Вопрос состоит только в том, ухудшится ли ситуация в взаимоотношении стран до всеохватной, тотальной враждебности».