Пандемия может усилить контроль Китая над Евразией

Автор - Габуев, эксперт Московского центра Карнеги

https://foreignpolicy.com/2020/04/23/coronavirus-pandemic-china-eurasia-russia-influence/

Несмотря на закрытие границ, Россия и другие страны могут оказаться еще ближе к Пекину

Представление о китайско-российском квази-альянсе было подорвано первой волной вспышки коронавируса. После очередного ухудшения во взаимоотношениях Кремля и США, Путин объявил о союзе с Пекином в ответ на западные санкции. В октябре 2019 года президент России признался в том, что Москва помогает Пекину создать систему раннего предупреждения ракетного нападения, и охарактеризовал китайско-российские отношения как «отношения союзников в полном смысле многопланового стратегического партнерства».

Пандемия акцентирует всеобщее внимание на существующей проблеме недоверия, как со стороны широкой общественности, так и высокопоставленных официальных лиц России и Китая. Осмотрительность долгое время присутствовала на телевидении вместе с духом товарищеских отношений Путина и Си Цзиньпина. Недавнее закрытие северного китайского города Харбина после новой мини-вспышки, завезенной со стороны границы с Россией, продемонстрировало аналогичные подозрения среди китайских лидеров. Однако надежды на быстрое приближение нового китайско-российского конфликта некоторых американских и европейских чиновников неизбежно будут развеяны. Во всяком случае, даже если отношения между странами ухудшатся, то это произойдет после пандемии. Проникновение Пекина в Россию через обширную территорию постсоветской Евразии может иметь колоссальные последствия, поскольку усиливается глобальная конкуренция между Соединенными Штатами и Китаем. Политика Кремля основывается на быстром расширении связей с Пекином в сфере безопасности, экономики и энергетики после аннексии Крыма и драматического разрыва в отношениях между США и Китаем при президенте Дональде Трампе. С 2014 года Москва и Пекин регулярно афишировали свои совместные военные учения, сенсационное изыскание источников энергии и сделки, касающейся нефти, а также успехи в игре в «хорошего-плохого полицейского» для ограничения влияния США в вопросах гражданской войны в Сирии, ядерного кризиса в Северной Корее и будущего управления интернетом.

Затем появился новый коронавирус, который показал, что до сих пор существует сильное недоверие между двумя соседями-гигантами. Китай не рассматривает Россию как настоящую сверхдержаву, способную конкурировать с Китаем или США в мировом лидерстве. Специалисты по политике России в частном порядке сообщают, что страна находится в долгосрочном упадке на фоне сокращения населения, растущей коррупции и односторонней зависимости от экспорта нефти и газа, хотя эти тезисы и не озвучиваются публично.

Китай до сих пор держит обиду на так называемые "несправедливые договоры", навязанные Китаем имперской Россией еще в XIX веке. Эта обида выливается во враждебность, которую китайцы выражают по отношению к России в Интернете. За последнее десятилетие отношение российской общественности к Китаю значительно улучшилось по сравнению с первыми днями 1990-х годов, когда многие беспокоились о возможной китайской колонизации Дальнего Востока. Тем не менее, возникают подозрения по мере появления новостей о возможной причастности Китая к сельскому хозяйству, водным ресурсам или лесному хозяйству России. Как показала пандемия, проблемы общественного здравоохранения могут быть включены в этот список щепетильных вопросов, которые вызывают антикитайские настроения в России.

Россия была одной из первых стран, которые поспешили запретить въезд гражданам Китая в феврале. Она быстро закрыла свою границу длиной в 4184 километров. Из всех уголков России были депортированы студенты из Китая. Китайские граждане подвергались преследованиям на улицах российских городов, что вызвало официальные протесты со стороны Пекина. На официальном уровне власти поддерживали «народную войну» Си против вируса и признали действия Пекина по борьбе с пандемией крайне эффективными, о чем свидетельствует телефонный разговор Путина и Си 16 апреля. Это помогает объяснить, почему реакция Пекина на несправедливое обращение с китайцами в России была не столь острой. Однако в частном порядке высокопоставленные кремлевские чиновники признавались, что были разочарованы качеством и объемом информации о пандемии, предоставленной китайскими коллегами. Реакция властей и общественности в Центральной Азии была аналогичной.

Однако всего через несколько недель все стало выглядеть совсем иначе. Роль Китая в борьбе с пандемией быстро росла. Сейчас не время бить себя в грудь или показывать на кого-то пальцем. Да, у России есть около 600 миллиардов долларов в валютных резервах, но российская система здравоохранения финансируется не на должном уровне и может оказаться перегруженной. Самоизоляция в большинстве российских городов рискует спровоцировать социальные волнения потому, что правительство неохотно использует все свои финансовые «боеприпасы» и не предоставляет щедрые пакеты помощи. Проблемы Кремля усугубляются черезвычайно низкой ценой на нефть. Страны Центральной Азии, которые не имеют таких огромных резервов, какие имеет Россия, и к тому же отличаются слабыми государственными институтами, сталкиваются с еще более серьезными проблемами.

В этих сложных условиях Китай, несомненно, остается самым важным внешним партнером. Во-первых, Китай быстрее восстанавливает экономику, чем Европа или Соединенные Штаты; пожалуй, это единственный свет в окошке для экспортеров сырья в России и Центральной Азии. В то время как поставки российской нефти в Европу продолжают снижаться, объемы, экспортируемые в Китай, до сих пор остаются стабильными только из-за желания Пекина пополнить свой стратегический резерв при выгодных для него ценах.

В России элиты связывают свои надежды с предположением, что Китай предпримет масштабные меры для поддержки своей растущей экономики, предотвратит рост безработицы для микширования общественного недовольства и увеличит правительственные расходы на строительство и инфраструктуру, включая ускорение развертывания сетей 5G, гигантских центров обработки данных и многое другое. После сокращения добычи нефти, предусмотренного соглашением ОПЕК, России придется сократить ее поставки в Европу, продолжив при этом поставлять нефть в Китай, чтобы выполнить обязательства Роснефти, крупнейшей государственной нефтяной компании. С учетом этих двух событий нынешняя позиция Китая в качестве главного торгового партнера для России и Центральной Азии только укрепится. Данные первого квартала, опубликованные китайской таможней, подтверждают эту тенденцию. Объем внешней торговли Китая упал на 8,4 процента, но объем торговли с Россией вырос на 3,4 процента до 25,4 миллиардов долларов. Торговля с Казахстаном, другим важным источником нефти, выросла на 17,8 процента.

Во-вторых, неустойчивые режимы по всей Евразии стремятся подражать китайской модели общественного контроля и надзора. Китайские компании, в том числе Hikvision и Huawei, активно предлагали свои решения авторитарным лидерам в регионе задолго до пандемии. Правительство Москвы было одним из первых, кто внедрил эту технологию. Для Кремля пандемия стала наилучшим оправданием для быстрого создания систем мониторинга в стиле Китая, таких как камеры наблюдения, оснащенные технологией распознавания лиц. В настоящее время все более вероятно, что другие российские города внедрят аналогичные системы, и Кремль, без сомнения, обратится к Китаю за технической помощью.

Растущая важность дистанционной работы в российской экономике означает, что Кремль также ускорит свои планы по модернизации цифровой инфраструктуры в России, включая развертывание 5G. Учитывая глубокое недоверие российских служб безопасности к западным технологическим компаниям, Huawei и ZTE останутся главными лидерами в гонке за поставками ключевого оборудования для российского рынка 5G. Вряд ли Россия предпочтёт работать с Nokia и Ericsson. Благодаря давлению на государственный бюджет России китайские поставщики, которые могут предоставлять передовые технологии по более низким ценам, чем европейские компании, будут иметь явное преимущество.

Перед пандемией президент Франции Эммануэль Макрон пытался убедить Россию не делать ставку только на Китай и публично призвал улучшить отношения Европы с Россией, чтобы предотвратить возникновение китайско-российской политической коалиции, в которой доминирует Пекин. В интервью «The Economist» он говорил, что Запад должен предоставить Путину варианты выхода из текущей ситуации, чтобы не превратить его в «вассала Китая».

Сегодня Европа оказалась в тяжелой рецессии, а Китай намерен усилить свою роль в Евразии в качестве основного двигателя экономического роста, поставщика важнейших технологий и инструмента установления новых форм политического контроля в режимах управления стран, которые находятся в более шатком положении. По иронии судьбы, вспышка вируса может сделать Китай на один шаг ближе к созданию «Pax Sinica», который охватит безбрежные просторы Евразии.