Что будет, если купить новую большую технику и ничего для этого не подготовить? Разбор на примере Ставрополя
Этот лонгрид будет целиком и полностью посвящён появлению в Ставрополе в следующем году новых троллейбусов и автобусов большого класса, а также тем последствиям, с которыми столкнётся город и система общественного транспорта.
Постараюсь называть все вещи своими именами и не использовать обтекаемых формулировок, даже если это может кого-то не устроить.
Дисклеймер для должностных лиц: если Вы будете читать данный лонгрид, пожалуйста, задумайтесь, что сейчас происходит не так и не воспринимайте как беспочвенную критику, давайте в конструктив.
С чего всё начиналось?
Как известно, Ставрополь уже давно "славится" своим ужасным (пожалуй, это слово подходит лучше всего) общественным транспортом.
Так, в рейтинге компании СИМЕТРА по качеству общественного транспорта в 2021 году город занял 71 место, а в 2022 году - 72 место. Абсолютно провальный показатель для столицы региона и столь благоустроенного города.
Перечислять все проблемы нашего общественного транспорта я не буду (они типичны для большинства городов России), основные из них - это дублирование маршрутов, нерегулируемый тариф по модели "маршрутка" (со всеми вытекающими последствиями), непредсказуемость работы, маленькая вместимость транспорта и регулярные давки в салонах.
Отдельно стоит проблема отсталой транспортной политики и нехватка грамотных кадров, которые должны "управлять" системой общественного транспорта.
Для решения проблемы (какой именно?) Губернатор Ставропольского края смог "выбить" из федерации деньги на приобретение новой техники, которая нужна городу как воздух.
По итогу в следующем году город ожидает новые автобусы и троллейбусы:
- 50 автобусов большого класса;
- 45 троллейбусов с автономным ходом (в середине года);
- 40 автобусов среднего класса.
На каких маршрутах будет работать новая техника?
В июле 2023 года Правительством Ставропольского края выпущен документ планирования перевозок (пост. от 31.07.2023 г. № 467-п), по которому был изменён один маршрут - многострадальный 37-й, а также открыты ещё два новых маршрута - 36 и 52. Суммарно, на трёх перечисленных маршрутах с 1 января 2024 года должны работать 45 автобусов большого класса.
Под новые троллейбусы также будут открыты новые маршруты (№6 и 13) и изменён один существующий (№4) (по данным на 15 октября). Суммарно около 40 троллейбусов.
Далее лонгрид сгруппирован в разделы, из каждого можно сделать свой вывод, задумайтесь, при необходимости перечитайте.
Будем разбираться в комплексе - ведь новые маршруты это не всегда хорошо! Как в нашем случае.
Как подготовился город к новой технике?
Почему вопрос в заголовке поставлен именно таким образом - "город"?
В Ставрополе ответственность в сфере общественного транспорта разделена: на городской администрации дороги, остановки и отстойно-разворотные пункты (конечные), а краевой миндор отвечает за сам общественный транспорт - открытие/закрытие/изменение маршрутов, контроль, общее управление.
В тех городах, где проводят полноценные транспортные реформы, администрации готовят городскую инфраструктуру к новым автобусам/троллейбусам/трамваям (нужное подчеркнуть). В Астрахани, например, под новые большие автобусы построили отстойно-разворотные площадки, как на фото ниже.
У нас же в городе с конечными колоссальные проблемы (например, оформлена всего одна) - почти нет отстойно-разворотных площадок, где могла бы развернуться большая техника, за исключением троллейбусных конечных и конечной на ул. Атаманской на Чапаевке. А ещё под конечные нет свободной земли, она, оказывается, вся распродана, и ничего не предусмотрели.
На остальных конечных разворот новых больших автобусов невозможен физически:
- из-за габаритов (их длина от 10,5 метров);
- из-за захламлённости конечных маршрутками;
- или крайне затруднён без помощника, который должен ассистировать руками водителю.
Что из этого получается? Новая техника не сможет поехать в такие районы города, как 204-й квартал, Белый город и Военный городок, а также в северо-западный. В остальных же районах - Олимпийском и Перспективном новая техника сможет развернуться, но стоять между рейсами ей негде (профессионалы понимают, какие из этого вытекают проблемы).
В перечисленном выше убедились вживую, когда рабочей группой 28 сентября проехали на автобусе большого класса по городу, проверяя дорожные условия.
Момент второй - выделенные полосы. Их нет
Это напоминает равноценную ситуацию, когда приобретают новый трамвай за 60 млн рублей и пускают его по раздолбанным рельсам. У нас будет то же самое - вся новая техника, и неважно, автобус это или троллейбус, будет стоять в пробках.
В головах чиновников видимо вся новая дорогая техника автоматически ездит без пробок, что естественно является ложью.
Покупая новую технику, она не должна стоять в пробках, а должна быстро и по расписанию перевозить пассажиров, чтобы было эффективно.
В конечном итоге - мы получим новую технику, которая будет ездить "паровозиком" из-за пробок и отсутствия выделенных полос.
Без выделенок невозможно обеспечить приоритет общественного транспорта, который по закону, кстати, обязателен (привет ст. 2 443-ФЗ) и который у нас старательно игнорируют. А всё потому, что городская администрация принимает популистские решения и проводит фиктивные опросы в соц. сетях на тему расширения дорог, пытаясь заодно всеми неправдами изобразить, что мнение горожан для них важно.
Подавляющее большинство остановок в нашем городе не готово под любую технику, которая хоть сколько-то больше по размерам "маршрутки" - остановочные карманы короткие, что не позволяет вплотную подъехать к посадочной площадке, что также полностью нивелирует преимущества низкого пола.
Также большинство остановочных карманов в городе не подходит для одновременной остановки более двух автобусов, водителям приходится ждать своей очереди на посадку/высадку пассажиров, теряя драгоценное время.
Краткий вывод - город не готов к новой технике большого класса, а администрация успешно торпедировала в помойку инфраструктуру для общественного транспорта.
Ровно по этой же причине новый транспорт не поедет в район "Российский" - вдоль нового сквера Героев России нет ни одной остановки. Гениальное планирование...
Пути следования маршрутов для новой техники
Не менее важный вопрос - пути следования маршрутов, на которых предполагается работа новых автобусов и троллейбусов.
Для удобства разбора маршруты будут сгруппированы в зависимости от городских районов, из которых они поедут. Благо все новые маршруты дублируют друг друга...
Маршруты из района "Перспективный"
Из Перспективного поедут 2 маршрута - один автобусный (№ 52) и один троллейбусный (№ 13) (также большой вопрос, зачем городу третий маршрут с номером 13 - привет существующий № 13м и автобусный № 13. Видимо, чтобы окончательно запутать пассажиров).
Взгляните на схему новых маршрутов № 13 и 52. Не находите ничего общего?
Степень дублирования обоих маршрутов составляет более 50%, а если отбросить, что 52-й едет до Селекционной станции, где будут проблемы с разворотом, то дублирование будет более 70%.
Хочется задать вопрос жителям Перспективного - "Вам нужны два маршрута с разницей в несколько кварталов?"
Город должен уходить от беспересадочной системы, минусы которой мы с Вами активно пожинаем. Но нет, новые маршруты буквально "рисуют", накладывая друг на друга.
Из Олимпийского поедет ещё 2 маршрута - изменяемая троллейбусная 4-ка и новый автобусный 36-й маршрут.
Опустим тот момент, что маршрут №4 от Олимпийского до Нижнего рынка дублирует маршрут №46 на 90% (почему тогда уже не продлить на Чапаева через таксопарк? Тем более там конечная позволяет).
Гораздо интереснее, что на 75% между собой также совпадают маршруты №13 (и Перспективного) и 36 (из Олимпийского). Взгляните на схему ниже и убедитесь в этом.
Делается это только по одной, на мой взгляд, причине - попытка троллейбусного парка перекрыть самые "хлебные" пассажиропотоки в городе и попытаться заработать, но про экономику дальше.
Теперь разберём маршруты №6 и 37.
Автобусный маршрут №37 - полный дублёр троллейбусного маршрута №7.
Предполагаемый троллейбусный маршрут №6 будет практически полным дублёром существующего автобусного маршрута №13, а также "маршруточного" 13м, но при этом обрываться на 45-й параллели, так как на Белом городе троллейбусам будет негде развернуться.
В городе уже существуют два маршрута с 13-й нумерацией - это "маршрутный" 13м и автобусный № 13.
Что предлагают наши управленцы? Запустить в городе ещё один маршрут с номером 13, при этом с абсолютно отличным путём следования (из Перспективного и центр).
Выбирать идентичный номер для маршрута, отличающегося от существующих при этом только путём следования - браво, не видел такого ни в одном городе России, но видимо Ставрополь будет первым.
Уже поднимал вопрос нумерации нового 13-го маршрута, на что представитель троллейбусного парка ответил: "Ну нормативно же не запрещено!" Как понимаете, всем плевать, что пассажиры будут путаться - нормативно же не запрещено! Логики нет.
По информации на 15 октября, ситуация не изменилась, один из новых маршрутов так и будет иметь №13.
Подытожив этот раздел - перед Вами пример абсолютно нерационального подхода к использованию новой техники (возможно у нашего миндора есть какая-то тайная стратегия, о которой не знает никто, потому что информационное сопровождение изменений провалено).
Ближе к концу лонгрида будет описание того, как этого можно было бы избежать, в том числе создания дублёров.
Экономика перевозок
Новая техника не достанется городу бесплатно, за неё нужно будет платить - платить лизинговой компании или кредитору, в лице федерального бюджета, который выделил 1 млрд рублей.
В обязательные расходы при эксплуатации новой техники нужно закладывать множество расходов - это оплата труда водителей, топливо, лизинговые платежи, запчасти, страхование и другое.
Справочно. По имеющимся в моём распоряжении коммерческим предложениям, лизинговый платёж за один автобус среднего класса (модель ПАЗ Вектор или МАЗ-206, на 5 лет) - от 150 тысяч рублей и более, за автобус большого класса (также на 5 лет) - от 300 тысяч рублей и более.
При этом в Ставрополе не оптимизирована маршрутная сеть и по одной улице (например по ул. Мира) может проходить от 10 маршрутов и более - из-за этого мощные пассажиропотоки размазываются между дублирующими друг друга маршрутами.
С учётом такого излишнего дублирования заработать на оплату лизинговых платежей бывает крайне проблематично. Пример - это маршрут №37, который попытались запустить в ноябре 2022 года. Тогда маршрут проработал около месяца и вновь закрылся - перевозчику не хватило пассажиропотока (размазанного между маршрутами) для покрытия лизинговых платежей (которые составляли более 150 000 рублей за один автобус в месяц или 5 000 рублей в день) и других расходов.
Как известно, по всей России, и Ставрополь не исключение, происходит острейшая нехватка водителей и дефицит составляет около 30%.
Сейчас частные перевозчики в Ставрополе предлагают водителям зарплату от 60 до 120 тысяч рублей в месяц на "хлебных" маршрутах. Неплохо, да? Такие высокие зарплаты обусловлены конкуренцией между перевозчиками за водителей.
По имеющейся в моём распоряжении информации, заработная плата водителя 1 класса (лучший из лучших) на новых автобусах в троллейбусном парке составит около 55-60 тысяч рублей, что ниже рынка.
Как думаете, много водителей уйдёт от частных перевозчиков на меньшую зарплату? Не думаю.
При этом на каждый автобус или троллейбус (в идеале) необходимо по два водителя - 50 автобусов большого класса + 50 новых троллейбусов, итого получаем потребность около 200 водителей для организации посменной работы и эксплуатации 100 единиц новой техники.
Выводы из этого делайте сами... скорее всего часть новой техники будет просто стоять мёртвым грузом из-за нехватки водителей. Деньги решают.
Конкуренция с другими маршрутами
Как было описано выше, Ставрополе высокая степень дублирования маршрутов.
Техника большого класса способна вместить большее число пассажиров, чем маловместительные маршрутки или автобусы среднего класса, однако у этой медали есть и обратная сторона - валидаторы у нас в городе отсутствуют и скорее всего не появятся в новых автобусах и троллейбусах (в закупке на автобусы среднего класса в числе обязательных требований валидаторы отсутствуют).
В свою очередь, отсутствие валидаторов (когда пассажир производит оплату проезда сам) приведёт к тому, что "обилечивать" пассажиров будет водитель, что обязательно приведёт к длительной высадке и колоссальным задержкам по времени в пути. Пока новый автобус или троллейбус будет стоять на остановке, его обгонят все конкуренты (как происходит сейчас с троллейбусами) и заберут пассажиров.
С нового года также планируется индексация проезда в троллейбусах (по имеющейся информации) до 20 рублей, чего явно недостаточно. Если рассматривать психологию пассажира, то он у нас в городе не ждёт специально троллейбусы (исключая "льготников"), а садится в тот транспорт, который подъезжает к остановке первым или более свободным. Нынешние перевозчики скорее всего будут демпинговать и снизят стоимость проезда, что только повысит конкуренцию с новыми автобусами и троллейбусами и спровоцирует новые "гонки за пассажира".
При этом под удар попадут много маршрутов - пассажиропоток размажется ещё сильнее.
Разберу на примере автобусного маршрута №13, где работают автобусы среднего класса. Маршруту №13 откроют почти полного дублёра в виде троллейбусного маршрута №6 - это приведёт к снижению выручки у действующих перевозчиков, что поставит под вопрос их платёжеспособность в вопросе лизинговых платежей. Зачем тогда перевозчику рисковать (контракт на маршрут №13 заканчивается только 31 декабря 2024 года) и работать в убыток? Маршрут №13 может просто перестать работать.
Аналогично может произойти ещё с рядом маршрутов, которым открывают под бок дублёры - это №12м, 14, 46 и ещё ряд маршрутов.
В таком случае перспектива получения объёма выручки, необходимого для покрытия всех расходов, выглядит крайне туманной, что может только увеличить убытки, которые будут покрываться за счёт бюджета (наших с Вами налогов).
Мнение перевозчиков города
В центральном вопросе лонгрида я не мог обойти действующих перевозчиков города Ставрополя, поэтому задал им вопрос - "А чего собственно ожидать от появления новой техники большого класса в городе?"
Комментарии, которые представлены ниже, считаю более чем авторитетными и заслуживающими Вашего внимания, так как даны профессионалами рынка перевозок.
Моё видение распределения новой техники по маршрутам
В городе уже есть накатанные маршруты, которые нуждаются как воздух в увеличении вместимости транспорта - это маршруты №14 и 46.
Оба этих маршрута работают по гос. контрактам и основания их расторгнуть есть уже давно, тем более оба этих маршрута стали бы по-настоящему магистральными (на автобусах среднего класса их таковыми называть нельзя).
Итак, первое - автобусы большого класса необходимо запустить по маршрутам №14 и 46, перед этим расторгнув контракт с действующим перевозчиком, основанич для этого давно есть. Также благодаря этому решению освободится конечная на ул. Селекционной - там не будет помех для разворота автобусов большого класса.
Второе - маршрут №37 возродить не в виде автобусов, а сделать это на троллейбусах с автономным ходом, продлив троллейбусный маршрут №7 до ул. Коломийцева или рынка "Любимый".
Высвобождающиеся "классические" (без автономного хода) троллейбусы с маршрута №7 можно пустить на усиление троллейбусных маршрутов №1 и 2 или 9.
Третье - троллейбус №8 изменить и запустить на троллейбусах на автономном ходу по ул. Тухачевского в Перспективный.
"Классические " троллейбусы " с маршрута №8 можно также пустить на усиление троллейбусных маршрутов №1 и 2 или 9.
Четвёртое - изменение троллейбусного маршрута №4 и продление в Олимпийский считаю правильным. Однако, его нужно продлять через таксопарк и по Чапаевскому проезду вглубь Чапаевки (тем более конечная это сделать позволяет).
Пятое - автобусный маршрут №15 полностью перевести на автобусы большого класса. Это даст возможность вывозить Перспективный и всю Чапаевку (где строиться большое количество жилья).
- позволят работать в рамках существующей маршрутной сети, занимаясь действительно реформированием, а не имитацией;
- получится охватить новой вместительной техникой большее количество городских районов и улиц;
- не будет спровоцировано появление новых дублёров, что даст положительный эффект.
К сожалению, проработать данные варианты в текущих условиях крайне тяжело из-за закрытости краевого миндора и неготовности идти на конструктивный диалог, когда остальные его участники слушаются. Кроме того, большую проблему в данном вопросе создало полугодовое "молчание" и невозможность выстраивать диалог (его было выстраивать просто не с кем) в период после ухода с должности замминистра Борисова Б.Г. (при нём, на мой взгляд, подробная проработка вопроса была бы возможна).
Что будет после запуска всех новых маршрутов?
Первое - качество перевозок не вырастет или вырастет незначительно из-за отсутствия выделенных полос. Увы, но уважаемые пассажиры, Вам станет лишь немного свободнее стоять в пробках.
Второе - с учётом дублирования новых маршрутов друг другов и отсутствия выделенных полос, автобусы и троллейбусы будут ездить (стоять) друг за другом "паровозиком".
Третье - удар по действующим маршрутам.
Четвёртое - рост аварийности из-за усиления "гонок за пассажиров" и неподготовленности городской инфраструктуры;
Пятое - проблемы со вместимостью и давками так и останутся на Ташле, Перспективном (в частности, маршрут №20), ул. Октябрьской, ул. Ленина и части других районов города.
Шестое - рост убытков троллейбусного парка и необходимость покрывать их за счёт бюджета (aka наших налогов). Возможный возврат новой техники лизинговой компании.
Седьмое - разочарование жителей в потенциале изменений ввиду того, что качество перевозок почти не вырастет.
Отдельно здесь отмечу расписания, по которым будут работать новые автобусы - посмотрите ниже. Как Вам последние рейсы из крупнейших жилых районов города в 21:30 или почти часовые интервалы на маршруте №52?
Восьмое - окончательная дискредитация того, что чиновники называют "транспортной реформой" (и что таковым называть нельзя из-за некомплексности мероприятий).
Вместо заключения
Подводя итоги, тезисно делаю выводы:
- новые автобусы и троллейбусы, из-за проблемы с конечными, поедут не туда, где они нужны, а где смогут развернуться - новая техника окажется в заложниках отсталой транспортной политики города;
- недостаточно только закупать новую технику - это самое просто. Нужны системные преобразования, которых никто не делает;
- неэффективное использование новой техники - дублирование новых маршрутов друг другом. Двойная транспортная работа;
- часть новых автобусов и троллейбусов не будет задействована в перевозках из-за нехватки водителей;
- отсутствие оптимизации маршрутной сети приведёт к увеличению убытков троллейбусного парка, усилению гонок за пассажиров и росту аварийности;
- покрывать все убытки (их размер окончательно мы поймём потом) придётся из краевого бюджета и вместо эффективной работы край получит "пылесос", высасывающий деньги;
- без выделенных полос новая техника не сможет эффективно перевозить пассажиров;
- открывать новые маршруты нецелесообразно - это нарушает логику транспортных изменений, нужно работать с существующей маршрутной сетью. Возможности для этого есть;
- часть действующих маршрутов могут оказаться под угрозой прекращения работы.
Пожалуй закончу лонгрид комментарием Ильи Зотова, который недавно приезжал в Ставрополь.
Мне хочется ошибиться в своих выводах, а их справедливость рассудят ближайшие два года.
Благодарности
При написании лонгрида была использованы две фотографии автобусов от Вадима Горбачёва.
Выражаю отдельную благодарность каждому из перевозчиков, кто посчитал возможным и поделился своим мнением.
Подпишитесь на мой телеграмм-канал "Заметки Ставропольского урбаниста" - https://t.me/s/stav_urban
Если лонгрид нашёл у Вас отклик в сердце - можете поддержать меня донатом в профиле