Около 12 тысяч протоколов выписала пермская полиция нарушителям «режима повышенной готовности»

Количество штрафов за нарушение режима принудительной «самоизоляции» (официальное название – «режим повышенной готовности») продолжает расти. Основными статьями для привлечения к административной ответственности в Пермском крае по-прежнему остаются 20.6.1 и 6.3 КоАП РФ.

Напомним, с начала введения «режима повышенной готовности» протоколы в отношении его нарушителей составлялись полицией в основном по ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ («Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения») – назовём её условно «карантинной». Штрафы по этой статье суды выносили весьма внушительные – от 15 000 до 40 000 рублей. С 21 апреля – после разъяснений Верховного суда о то, что «карантинная» статья может касаться только тех граждан, кто нарушил предписания санитарного врача о домашнем карантине или госпитализации. Поэтому полиция стала чаще составлять в отношении граждан протоколы по другой статье КоАП – ст. 20.6.1 ч.1 (Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории) – назовём её условно «самоизоляционной». По этой статье судебные штрафы тоже были сперва большими, но позже снизились до минимально возможных, а после смягчения режима и вовсе – до предупреждений.

Число судебных производств – за период с 1 апреля по 7 июня 2020 года. Информация по столичным делам в системе ГАС «Правосудие» пока не обработана и не отражается.

«Карантинная» статья - ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ («Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»)

Всего на данный момент в судах Пермского края находится 636 протоколов полиции, составленных в отношении нарушителей режима «повышенной готовности». Из них большая часть – 520 протоколов – в отношении физических лиц, остальные – 116 – в отношении ИП, ООО и других юридических лиц.

Известно, что в отношении 380 нарушителей уже вынесены судебные решения (по остальным делам информация в судебной системе ГАС «Правосудие» пока не размещена):

по 115 (30,3% от вынесенных решений) протоколам судами назначены штрафы в размере от 5 000 до 40 000 (для граждан) и до 100 000 рублей (для организаций). Чаще всего суды Пермского края назначали штрафы в размере 15 000 рублей (42 случая от общего числа оштрафованных) и 7 500 рублей (29 случая от общего числа оштрафованных).
по 40 (10,5% от вынесенных решений) протоколам, когда нарушителями были бизнесмены, суды выносили решение приостановить деятельность организации на срок от 15 до 60 суток. В половине случаев – 24 судебных решения – этот срок устанавливался в 30 суток.
в отношении 174 (45,8% от вынесенных решений) нарушителей судебные дела прекращены;
32 (8,4% от вынесенных решений) протокола возвращены из судов должностным лицам (из-за неверного оформления документов);
19 (5% от вынесенных решений) дел переданы из судов по подведомственности (в другие надзорные органы);

«Самоизоляционная» статья – ст. 20.6.1 ч.1 (Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории)

Изначально непосредственно по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ жителей края привлекали редко. Но сами штрафы судьи выписывали тоже большие: от 6 000 до 20 000 рублей. Однако после разъяснений Верховного суда РФ от 21 апреля ситуация кардинально изменилась. Пермские полицейские стали чаще составлять протоколы по «самоизоляционной» статье. Число дел по всему краю резко возросло, но средний «чек» штрафа на порядок уменьшился и составил 1 000 – 1 500 рублей. При этом такой вид административного наказания как «предупреждение» судами Пермского края при строгом «режиме повышенной готовности» применялся в единичных случаях. После ослабления режима, с 12 мая 2020 года, число судебных предупреждений в качестве административной наказания значительно выросло.

Так, за период с 1 апреля по 11 мая (период строгих режимных ограничений) в нашем регионе было выписано и направлено в суды 4765 протокола. По 3304 из них уже вынесены те или иные судебные решения:

по 3158 (95,6% от вынесенных решений) протоколам судами уже назначены административные наказания. В большинстве случаев, речь идёт о штрафах в размере 1000 рублей. При наличии отягчающих обстоятельств – таких как, работа без наличия разрешений, алкогольное состояние, вождение автомобиля в нетрезвом виде – эта цифра возрастала до 3000-5000 рублей. Такой вид наказания как предупреждение – судами в этот период выносится очень редко (всего несколько десятков постановлений).
55 (1,7% от вынесенных решений) судебных дела прекращены;
51 (1,5% от вынесенных решений) протокол возвращён должностным лицам (из-за неверного оформления документов);
40 (1,2% от вынесенных решений) дел переданы из судов по подведомственности (в другие надзорные органы);

С 12 мая 2020 года краевой штаб по борьбе с распространением коронавирусной инфекции частично смягчил режим принудительной «самоизоляции» в регионе. Активность полиции при этом нисколько не снизилась, судя по числу составленных и переданных в суды протоколов по «самоизоляционной статье». Так, за период с 12 мая по 7 июня (после смягчения режимных ограничений) в суды от правоохранительных органов направлен 6691 протокол. По 1115 уже вынесены судебные решения:

по 1002 (89,9% от вынесенных решений) протоколам – назначены административные наказания. Однако теперь, преимущественный вид административного наказания – предупреждение. И уже на втором месте – штраф в размере 1000 рублей. По-прежнему учитываются отягчающие обстоятельства – их наличие становится для суда основанием вынести штраф в размере выше минимально возможного по этой статье наказания;
74 (6,6% от вынесенных решений)полицейских протокола переданы по подведомственности (можно предположить, что большинство из них, судя по вымаранным данным в материалах дела, составлены в отношении несовершеннолетних);
25 (2,2 от вынесенных решений)полицейских протоколов возвращены в правоохранительные органы (как правило, так бывает, если документы заполнены неправильно);
по 14 (1,6% от вынесенных решений) протоколам вынесены постановления о прекращении судебных дел в связи отсутствием состава правонарушения;

остальные протоколы либо ещё не рассмотрены судами, либо информация по ним отсутствует в системе ГАС «Правосудие».

Игорь Аверкиев, координатор правозащитной группы «Стоп коронаперегибы. Пермь»: «С тех пор как пришла эпидемия, мне всегда было интересно, как полиция и суды отчитываются перед политическим начальством о своих усилиях по противодействию нарушениям ограничительных мер. Как они доказывают эффективность своей правоохранительной деятельности, с точки зрения задачи предотвращения или хотя бы сдерживания распространения эпидемии? Как повлияли эти 12 тысяч протоколов на динамику эпидемии в Пермском крае, по каким показателям оценивается противоэпидемическая эффективность полиции и судов? За 12 тысяч протоколов губернатор должен похвалить полицию и суды, за то, что своими «санитарными репрессиями» они существенно сократили темпы распространения эпидемии? Или наоборот, губернатор должен отчитать полицейских за всего лишь 12 тысяч протоколов, а судейских – за всего лишь почти такое же количество административных наказаний, которые никак не повлияли на сдерживание эпидемии? Сдержали штрафы эпидемию или не сдержали? Никто не знает ответа на этот вопрос. Но штрафы-то есть, они настоящие».