Штрафовать стали значительно чаще, но штрафы стали значительно меньше

Со 2 по 26 апреля в Пермском крае было заведено 2 031 административное дело за нарушение гражданами и юридическими лицами «режима повышенной готовности». При этом только за последнюю неделю (с 20 по 27 апреля) было заведено около 1 500 дел. То есть, в последнюю неделю полиция составила в три раза больше протоколов об административном правонарушении, чем за две с половиной предыдущих недели.

Но есть и хорошая новость. Если в первые недели принудительной «самоизоляции» суды выписывали гражданам штрафы в 15 000 – 20 000 рублей, то в последнюю неделю средний «чек» штрафа уменьшился более чем на порядок и составил 1 000 – 1 500 рублей.

То есть в последнюю неделю пермяков стали значительно чаще наказывать за нарушение режима «повышенной готовности», но само наказание стало значительно более мягким. Почему так произошло?

Репрессивно-бюрократический «казус двух статей»

Административно наказывать российских граждан за нарушение принудительной «самоизоляции» (официально «режим повышенной готовности») можно по двум статьям: часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ — условно «строгая» и статья 20.6.1 КоАП РФ – условно «мягкая».

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предполагает административное наказание за нарушение персонального карантина предписанного властями (инфицированные, контактировавшие с инфицированными, приехавшие из-за границы и т.п. – в Пермском крае таких людей всего несколько тысяч). Назовём эту статью условно «карантинной». Штрафы по ней для граждан оправдано большИе — от 15 до 40 тысяч рублей — так как люди, нарушающие предписанный им карантин подвергают окружающих реальной опасности инфицирования.

Статья 20.6.1 КоАП РФ — для всех остальных – тех, кто просто находится на принудительной «самоизоляции» (которую власти называют «режимом повышенной готовности»), но нарушил её тем или иным образом. Назовём эту статью условно «самоизоляционной». Наказания по ней для граждан более мягкие: штраф от 1 до 30 тысяч рублей или даже просто предупреждение.

С начала принудительной «самоизоляции» наказывать за её нарушение по мягкой «самоизоляционной» статье 20.6.1 было нельзя (полицейские не имели права составлять по ней протоколы), но наказывать властям очень хотелось. Поэтому полицейские стали неправомерно составлять протоколы по совершенно неподходящей для большинства из нас строгой «карантинной» статье 6.3. Большинство пермских судей, подчиняясь установке «наказывать», предпочло не заметить этой неправомерности и принялись раздавать такие же неправомерные и совершенно несоразмерные правонарушению штрафы в 15-20 тысяч рублей.

Начались протесты правозащитников, адвокатов, юристов, а немногие принципиальные судьи даже стали прекращать дела по статье 6.3. Власти отреагировали (надо отдать им должное, в условиях эпидемии они стали поосторожнее с людьми, хотя по-прежнему, невнимательны и очень медлительны): полицейским предоставили право составлять протоколы по мягкой «самоизоляционной» статье 20.6.1, а 21 апреля Верховный Суд «разъяснил» судьям очевидное, что по строгой «карантинной» статье 6.3 нельзя наказывать тех, кто не получил предписания санитарных властей сидеть дома на карантине.

Так начался сегодняшний этап борьбы властей с недисциплинированными «самоизолирующимися»: за неделю с 20 по 27 апреля в суды Перми и Пермского края поступило 1465 протоколов по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при введении «режима повышенной готовности»):

20 апреля – 179

21 апреля – 276

22 апреля – 358

23 апреля – 139

24 апреля – 223

25 апреля – 3

26 апреля – 3

27 апреля – 284

974 дела рассматривают суды города Перми. Остальные - в Пермском крае;

в 337 случаях уже вынесено постановление о назначении административного наказания;

9 дел переданы по подведомственности;

5 протоколов возвращены из-за неправильного оформления;

4 раза суды вынесли постановление о прекращении производства по делу;

Суммы штрафа снизились

Ранее штрафы, назначенные судами, по этой редко применимой к нарушителям режима «самоизоляции» статье разнились от 6000 до 30 000 рублей, хотя статья и имеет нижний порог в 1000 рублей. Теперь же штрафы по этой статье не превышают 1000-1500 рублей. Надеемся, что такая тенденция сохранится и впредь.

Таким образом, после разъяснений Верховного Суда полицейские стали составлять протоколы об административной ответственности за нарушение «режима повышенной готовности» только по «мягкой» статье 20.6.1, а суды стали выписывать гражданам по этим протоколам в основном небольшие штрафы в 1000-1500 рублей. Кроме того судьи, проснувшиеся от завуалированного выговора Верховного Суда, начали прекращать оставшиеся дела по строгой «карантинной» статье 6.3 КоАП (об этом мы писали раньше https://t.me/stop_peregiby/47)

Но при этом выписывать протоколы, штрафовать и делать предупреждение власти стали в несколько раз чаще, чем когда главной была строгая «карантинная» статья 6.3. Каждый сам решает, как к этому отнестись. По моему личному мнению, в условиях реальной эпидемии несколько тысяч штрафов по одной-полторы тысяче рублей гуманнее и эффективнее, чем несколько сотен штрафов в 15-20 тысяч рублей.

Остаётся ещё проблема, что делать тем, кому суды успели неправомерно выписать большой штраф по «карантинной» статье 6.3 КоАП? Обязательно обжаловать. Сегодня вечером мы опубликуем примерный образец такой жалобы. Ну, и ещё мы надеемся на нашего краевого прокурора, который имеет право опротестовать все вступившие в силу неправомерные постановления о привлечении пермяков к ответственности по части 2 ст. 6.3. КоАП. Но лучше всё-таки обжаловать самому. Российские прокуроры – не самые надёжные партнёры в делах восстановления справедливости.

Игорь Аверкиев, координатор группы «Стоп коронаперегибы. Пермь»