Военная экономика СССР в период Отечественной войны - Николай Вознесенский
ВВЕДЕНИЕ: СУЩНОСТЬ ВОЕННОЙ ЭКОНОМИКИ СССР
Период 1941–1945 годов ознаменовал собой этап функционирования народного хозяйства СССР в условиях войны, что потребовало его глубокой перестройки для обеспечения нужд фронта. Этот этап характеризуется как «военная экономика» – особый период в развитии социалистической экономики, имеющий свои специфические закономерности в области производства и распределения. Анализ этих закономерностей составляет предмет политической экономии Отечественной войны, являющейся частью политической экономии социализма.
Война с Германией привела к совпадению государственных интересов с национальными интересами народов, населяющих СССР, что стало одним из факторов мобилизации ресурсов. Возникновение Второй мировой войны автор связывает с развитием мировых экономических и политических процессов на базе монополистического капитализма и кризисом капиталистической системы. Группа государств (Германия, Япония, Италия) предприняла попытку изменить сложившееся положение силовым путем.
В ходе войны сформировалась антифашистская коалиция, включавшая СССР, США и Великобританию, с целью разгрома вооруженных сил стран Оси. При этом участники коалиции имели различные подходы к определению целей войны и послевоенного устройства. СССР ставил задачей разгром агрессоров и восстановление демократических порядков в Европе. США и Великобритания, согласно анализу автора, преследовали цели устранения конкурентов и укрепления своих позиций на мировых рынках. Использование противоречий между капиталистическими государствами рассматривается как элемент внешней политики СССР в тот период.
Война стала проверкой экономических систем Германии и Советского Союза. Противостояние потребовало мобилизации всех ресурсов и испытания на прочность организационных структур обеих стран. Автор отмечает, что руководство СССР осознавало возможность будущих конфликтов и предпринимало шаги по подготовке экономики страны к потенциальным войнам, исходя из доктрины о неизбежности столкновения с империализмом. Предполагалось, что существование СССР в капиталистическом окружении сопряжено с риском внешних нападений.
Характер войны определялся сторонами по-разному: Германия вела захватническую войну, СССР и его союзники – освободительную. Руководство СССР призывало к полному уничтожению военной мощи противника и освобождению оккупированных территорий. В начальный период войны при отступлении проводились эвакуация населения, промышленного оборудования, материальных ценностей (подвижной состав, скот, хлеб) в тыловые районы. На оккупированных территориях организовывалось партизанское движение.
Единство фронта и тыла, союз рабочего класса и крестьянства, а также взаимодействие различных народов страны явились факторами устойчивости советского строя в условиях войны. Трудовые ресурсы тыла были мобилизованы для обеспечения армии и флота вооружением, техникой, продовольствием и другими необходимыми ресурсами. Развитие получила военная тактика и стратегия, опиравшаяся на доступные технические средства. Масштабная эвакуация производительных сил на восток позволила создать новую промышленную базу в тылу (Урал, Поволжье, Сибирь), что стало ключевым фактором для продолжения производства вооружений.
Централизованное руководство экономикой осуществлялось партийно-государственными органами. Была проведена перестройка системы управления народным хозяйством для концентрации ресурсов на военных нуждах. Таким образом, период Отечественной войны сформировал особый тип социалистической экономики – военную экономику, с характерными для нее методами управления, структурой производства и распределения. Изучение этого опыта имеет значение для понимания функционирования экономики в экстремальных условиях.
Экономическое состояние СССР перед войной 1941-1945 гг. характеризовалось результатами форсированной индустриализации и коллективизации. Эти процессы привели к существенному росту производственных мощностей и изменению структуры экономики. Наблюдался подъем материального и культурного уровня населения, хотя и с существенными издержками и диспропорциями. Страна находилась на этапе укрепления социалистической системы.
Рост ключевых экономических показателей за период с 1928 по 1940 год был значительным. Национальный доход (в сопоставимых ценах) увеличился примерно в 5 раз, достигнув 128 млрд рублей. Объем капиталовложений вырос более чем в 11 раз, до 43 млрд рублей в 1940 году. Основные производственные фонды (без стоимости скота, в ценах 1945 г.) увеличились с 140 до 709 млрд рублей, то есть также примерно в 5 раз. Эти цифры отражают масштабы накопления капитала и расширенного воспроизводства в экономике.
Промышленное производство показало опережающий рост. Валовая продукция промышленности (в сопоставимых ценах) увеличилась в 6,5 раза, с 21,4 до 138,5 млрд рублей. При этом производство средств производства (группа А) выросло в 10 раз, в то время как производство предметов потребления (группа Б) – более чем в 4 раза. Такая структура роста была направлена на создание тяжелой промышленности как основы для дальнейшего развития и обороноспособности.
Сельское хозяйство также демонстрировало рост валовых показателей после завершения коллективизации, хотя и более скромными темпами. Валовая продукция (в сопоставимых ценах) выросла с 15 до 23 млрд рублей. Посевные площади увеличились со 113 до 150 млн га. Валовой сбор зерна достиг 7,3 млрд пудов в 1940 году по сравнению с 4,5 млрд в 1928. Значительно выросло поголовье скота в колхозах, особенно в сравнении с начальным периодом коллективизации, хотя общее поголовье по стране восстанавливалось после сильного спада начала 1930-х.
Развивалась транспортная инфраструктура. Протяженность железных дорог увеличивалась, грузооборот железнодорожного транспорта вырос почти в 4,5 раза. Росла численность рабочих и служащих (с 10,8 до 31,2 млн человек), что отражало урбанизацию и индустриализацию. Розничный товарооборот увеличился почти в 15 раз, хотя это частично связано с изменением цен и структуры потребления. Государственный бюджет значительно вырос: доходы достигли 180 млрд руб., расходы – 174 млрд руб. в 1940 году. Денежная система использовалась как инструмент контроля и стимулирования.
Численность населения СССР увеличивалась, особенно городское, доля которого выросла с 18% до 32% (с 1926 по 1940 г.), что обеспечивало приток рабочей силы в промышленность. Третий пятилетний план (1938–1942) к середине 1941 года выполнялся по основным показателям на уровне около 80-90% от запланированного на конец 1942 года. Достигнутый уровень развития промышленности и сельского хозяйства обеспечивал определенный потенциал для выполнения плановых заданий.
Экономическая ситуация в капиталистических странах накануне войны была иной. После мирового кризиса 1929-1933 гг. восстановление шло неравномерно. Германия активно милитаризировала экономику, используя военные заказы для стимулирования промышленного роста, который к 1938 году превысил докризисный уровень. США пережили еще один экономический спад в 1938 году, и их промышленность функционировала в режиме циклических колебаний, характерных для капитализма, с сохранением значительной безработицы. Военное производство в США до вступления в войну оставалось на низком уровне. Обострялась борьба за источники сырья и рынки сбыта.
Начало Второй мировой войны автор рассматривает как столкновение империалистических интересов. Нападение Германии на СССР изменило характер войны, придав ей антифашистскую направленность. Сформировалась коалиция СССР, США и Великобритании. Несмотря на общую цель разгрома агрессоров, существовали различия в стратегических целях участников коалиции. Сравнение экономических потенциалов показывало преимущество союзников по численности населения и ресурсам. США, в частности, обладали возможностью быстро нарастить военное производство благодаря своему промышленному потенциалу и переходу к государственно-монополистическим методам регулирования.
Автор подчеркивает роль социалистической системы хозяйства СССР как фактора, обеспечившего мобилизацию ресурсов и устойчивость в ходе войны. Единство населения, плановое ведение хозяйства и созданная промышленная база рассматриваются как ключевые предпосылки для организации обороны и последующей победы. Успехи довоенного экономического развития создали материальную основу для противостояния агрессии.
Начало войны потребовало немедленного перевода советской экономики на военные рельсы. Программа перехода от мирной к военной социалистической экономике была определена в первые дни войны решениями партийных и государственных органов, а также указаниями И.В. Сталина. Ключевым инструментом централизации управления стало создание Государственного Комитета Обороны (ГКО), который объединил исполнительную, законодательную власть и партийное руководство, обеспечив планомерность и единство действий в мобилизации всех ресурсов страны на нужды фронта.
Сравнительный анализ военной экономики СССР периода 1941–1945 годов и дореволюционной России 1914–1917 годов, по мнению автора, демонстрирует преимущества советской системы, позволившие ей выдержать испытания войны, несмотря на значительные первоначальные потери территорий и промышленных мощностей. Основой военной экономики СССР являлось господство социалистической собственности на средства производства. Это позволило государству быстро сосредоточить ресурсы и перестроить народное хозяйство. В дореволюционной России господство частной собственности, низкий уровень развития производительных сил и зависимость от иностранного капитала создавали значительные трудности для ведения войны.
Социалистическая революция коренным образом изменила классовую структуру населения. К 1939 году рабочие и служащие составляли 48% населения (против менее 17% в 1913 г.), колхозное крестьянство и кооперированные кустари и ремесленники (отсутствовавшие до революции) – 46%. Доля крестьян-единоличников, некооперированных трудящихся и ремесленников сократилась с 65% в 1913 г. до 2,6% в 1939 г. Эксплуататорские классы (помещики, городская буржуазия, кулаки), составлявшие 16% населения в 1913 г., были ликвидированы. Это изменение классового состава, согласно автору, обеспечило морально-политическое единство народов СССР.
К 1940 году население СССР достигло 193 миллионов человек (в 1913 г. – 139 млн). Значительно выросла доля городского населения (с 25 млн до 61 млн человек), что было следствием индустриализации и урбанизации. Было построено 364 новых города, ставших опорными базами промышленности. Уровень промышленного производства на социалистических предприятиях был несравнимо выше дореволюционного. Валовая продукция крупной промышленности в 1940 году (129,5 млрд руб.) превышала уровень 1913 года (11 млрд руб.) в 11,7 раза. Продукция машиностроения и металлообработки выросла в 41 раз, производство качественного проката – в 80 раз. Были созданы новые отрасли: автомобилестроение, тракторостроение, производство алюминия, магния, синтетического каучука.
Советская промышленность позиционировалась как независимая от капиталистических стран и способная обеспечить военные нужды за счет внутреннего производства. Даже в 1943 году, после потери значительных территорий, только в восточных районах СССР было произведено промышленной продукции больше, чем во всей России в 1915 году (угля – в 2,3 раза, стали – в 2 раза, проката – в 1,7 раза, меди – в 4,1 раза и т.д.). Добыча нефти до войны была в 3,5 раза выше, чем в дореволюционной России.
Принципиально изменилась и структура аграрного сектора. Если в дореволюционной России основная масса товарного хлеба контролировалась помещиками (22%) и кулаками (50%), то в СССР перед войной около 90% товарной продукции хлеба принадлежало колхозам и около 10% – государственным совхозам. Произошло коренное перераспределение земельной собственности от помещиков и кулаков к колхозам, совхозам и единоличным трудовым крестьянам. Автор считает, что именно это дало советскому народу силы для героической обороны своей земли.
Сравнение с периодом Гражданской войны (1918–1921) также демонстрирует значительный рост экономического потенциала. Даже в самый тяжелый период 1942 года численность населения на контролируемой территории (около 130 млн) была более чем вдвое выше, чем в конце 1918 года (60 млн). Уровень промышленного производства 1940 года превышал уровень 1920 года в 38 раз. Производство в восточных районах в 1943 году многократно превосходило показатели всей Советской России 1919-1920 гг. Валовой урожай зерна даже в 1942 году был выше, чем в 1919 г. Важным фактором были также созданные государственные резервы продовольствия и сырья, отсутствовавшие в 1918 году.
Перед войной социалистический сектор полностью доминировал в промышленности (100% против 76% в 1923 г.), сельском хозяйстве (99,7% против 4%) и розничной торговле (100% против 43%). Этот полный переход к социалистическим формам хозяйствования рассматривается как основа для последующего роста производительных сил. Значительно выросла численность квалифицированных рабочих кадров и интеллигенции (инженеров, агрономов, учителей, врачей), что изменило кадровый состав армии и экономики.
Для характеристики военной экономики необходимо сравнить ее с мирным периодом. Мирная экономика характеризовалась расширенным социалистическим воспроизводством во всех районах. В период войны этот процесс имел место, но был ограничен рядом оккупированных районов, при этом в восточных районах происходил быстрый рост. Главной задачей стало возмещение потерь от оккупации и разрушений. Особенностью военного воспроизводства стало изменение соотношения накопления и потребления в пользу специфического военного потребления. Значительная доля общественного продукта направлялась на производство военной техники, которая напрямую не воспроизводит основные фонды, но является условием обороны и будущего развития.
На первом этапе войны (1942 г. по сравнению с 1940 г.) произошло абсолютное сокращение совокупного общественного продукта и фонда личного потребления из-за оккупации. Абсолютные размеры производственного потребления также уменьшились, хотя его удельный вес остался прежним. Доля и размеры накопления временно снизились. 1943 год стал годом перелома: начался рост совокупного продукта, производственного и личного потребления, накопления. В 1944 году рост продолжался, причем увеличение военных расходов происходило наряду с абсолютным ростом производственного и личного потребления и накопления, а не за счет их сокращения, как в 1942 году. Это отражает особенности расширенного воспроизводства на разных этапах войны.
Военная экономика СССР принципиально отличалась от военной экономики капиталистических стран (на примере США). Во-первых, в основе советской лежала общественная собственность, в основе американской – капиталистическая, с господством монополий, чье влияние в войну усилилось (автор приводит данные о концентрации военных заказов). Во-вторых, движущей силой в СССР автор называет социалистическое государство, опирающееся на единство и патриотизм народа, тогда как в США – монополии, для которых война – источник сверхприбылей (приводятся данные о росте прибылей). Автор критикует тезисы о «решающей роли государства» и «планировании» в военной экономике США, утверждая, что госаппарат служил интересам монополий, а планирование было ограничено содействием им. В-третьих, СССР понес колоссальные издержки, США – обогатились на войне. При этом достигнутый в США высокий уровень производства, по мнению автора, обостряет внутренние противоречия капитализма.
Таким образом, экономической основой военной экономики СССР было господство социалистической собственности, позволившее провести мобилизацию и перестройку хозяйства. Перемещение производительных сил и их восстановление на востоке подготовили подъем военного хозяйства.
ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
Программа перевода экономики СССР на военные рельсы была изложена в выступлениях И.В. Сталина в начале войны (3 июля и 6 ноября 1941 года). Реализация этой программы осуществлялась под руководством Государственного Комитета Обороны (ГКО) во главе со Сталиным и включала комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на мобилизацию всех ресурсов страны для нужд фронта.
Во-первых, проводилась мобилизация производственных мощностей социалистической промышленности, а также рабочих и инженерно-технических кадров. Промышленные предприятия переключались на выпуск военной продукции. Мощности военной промышленности усиливались за счет передачи ей предприятий из других отраслей. Производство ряда видов гражданской продукции было прекращено для высвобождения мощностей, рабочей силы и материалов. Ключевым элементом стала эвакуация основных фондов и кадров в восточные районы страны, где ускоренными темпами создавались новые производственные мощности. Внедрялись усовершенствованные технологические процессы, включая производство специальных сталей, броневого листа и организацию поточного производства в машиностроении.
Во-вторых, осуществлялась мобилизация материальных и трудовых ресурсов сельского хозяйства для обеспечения потребностей армии и городов. Была проведена эвакуация скота, сельскохозяйственной техники из угрожаемых районов. В восточных районах (Урал, Поволжье, Западная Сибирь) были увеличены посевные площади под зерновые, картофель, овощи, а также технические культуры. Укреплялась трудовая дисциплина в колхозах, в частности, был увеличен минимум трудодней. Развивались подсобные хозяйства при промышленных предприятиях и индивидуальное огородничество.
В-третьих, проводилась мобилизация и перестройка работы транспорта. Был введен график перевозок, обеспечивающий приоритет военным грузам, пассажирские перевозки были ограничены. Увеличивался объем централизованно планируемых грузов. Усиливалась пропускная способность железных дорог Урала и ключевых узлов. Осуществлялось строительство новых железнодорожных линий стратегического значения. Железнодорожный и водный транспорт были военизированы, введен военный дисциплинарный устав.
В-четвертых, мобилизовались строительные кадры и механизмы для строительства военных заводов и кооперированных с ними предприятий. Капитальные работы были сосредоточены на объектах военной промышленности, черной металлургии, электростанциях, топливной промышленности, транспорте и на восстановлении эвакуированных предприятий в тыловых районах. Были пересмотрены строительные нормы с учетом условий военного времени.
В-пятых, происходила мобилизация рабочей силы, переквалификация и подготовка новых кадров взамен призванных в армию. Рабочие военных и смежных предприятий были мобилизованы на период войны. Вводились обязательные сверхурочные работы. К труду привлекалось неработающее население. Были организованы массовые выпуски из школ ФЗУ, ремесленных и железнодорожных училищ. Сохранялась сеть вузов и техникумов для воспроизводства технических кадров.
В-шестых, мобилизовались продовольственные резервы для снабжения городов. Был реорганизован розничный товарооборот, введено нормированное снабжение населения продовольственными и промышленными товарами по карточной системе. Были организованы отделы рабочего снабжения (ОРСы) на предприятиях. Сохранялись стабильные государственные цены на предметы первой необходимости. Обеспечивалось приоритетное снабжение рабочих ведущих отраслей.
В-седьмых, проводилась мобилизация финансовых средств населения и ресурсов народного хозяйства. Удельный вес военных расходов в госбюджете был повышен. Использовалась денежная эмиссия как дополнительный источник финансирования. В-восьмых, была перестроена работа государственного аппарата, созданы новые наркоматы для управления оборонным производством (танковой промышленности, минометного вооружения). ГКО осуществлял оперативный контроль за выполнением военных заказов. Перестраивалась система планирования и снабжения.
Эта масштабная перестройка была проведена во второй половине 1941 и первой половине 1942 года. Ее основой стали военно-хозяйственные планы. Уже через неделю после начала войны был принят «мобилизационный народнохозяйственный план» на III квартал 1941 года. Он предусматривал увеличение производства военной техники на 26% по сравнению с довоенным планом, сокращение и концентрацию капитальных работ на оборонных объектах, поддержание перевозок ключевых грузов, снижение розничного товарооборота. Однако этот план быстро оказался недостаточным.
16 августа 1941 года был принят разработанный по заданию Сталина «Военно-хозяйственный план» на IV квартал 1941 года и на 1942 год. План был рассчитан на перемещение промышленности в восточные районы (Поволжье, Урал, Западная Сибирь, Казахстан, Средняя Азия) и форсированное развертывание там военного производства. План предусматривал организацию производства широкого спектра вооружений, боеприпасов, авиамоторов, самолетов, танков, артиллерийских тягачей, малых военных кораблей. Ставилась задача увеличить в восточных районах производство угля, нефти, металлов, химикатов. План включал перевод сотен предприятий, ввод новых электрических мощностей (1386 тыс. кВт), строительство доменных и мартеновских печей, коксовых батарей, шахт. Предусматривалась реконструкция железных дорог и создание государственных резервов в тылу. Этот план сыграл большую организующую роль в перемещении производительных сил и развитии военного производства на востоке.
Первое полугодие войны (вторая половина 1941 г.) характеризовалось беспрецедентным перемещением производительных сил на восток под руководством ГКО. Было эвакуировано свыше 1360 крупных, преимущественно военных, предприятий, миллионы людей. Объем капитальных работ в восточных районах, несмотря на трудности, вырос с 3,1 млрд руб. в первом (мирном) полугодии до 5,1 млрд руб. во втором (военном) полугодии 1941 года. Последние два месяца 1941 года стали критическими, так как эвакуированные предприятия прекратили выпуск продукции на старых местах, но еще не были восстановлены на новых.
Одновременно страна понесла огромные потери из-за оккупации. К ноябрю 1941 года была занята территория, где до войны проживало около 40% населения, производилось 63% угля, 68% чугуна, 58% стали, 60% алюминия, 38% зерна, 84% сахара. Было потеряно 38% поголовья КРС и 60% свиней, 41% протяженности железных дорог. Выбыло из строя 303 предприятия, производивших боеприпасы. Валовая продукция промышленности СССР с июня по ноябрь 1941 г. упала в 2,1 раза. Особенно сильно пострадала черная металлургия. В этой обстановке руководство страны проявило исключительную волю и организаторские способности. Уже в первой половине 1942 года военная промышленность не только восстановила потерянные мощности, но и превзошла их. Падение производства прекратилось в декабре 1941 года, а с марта 1942 года начался быстрый рост. Выпуск военной продукции только в восточных районах в марте 1942 г. достиг уровня производства всей территории СССР в начале войны. План строительства новых металлургических мощностей на Урале и в Сибири, предложенный Сталиным в ноябре 1941 г., стал свидетельством уверенности в конечной победе. Социалистический характер экономики и плановое начало позволили осуществить быструю военную перестройку и обеспечить непрерывное развитие военного хозяйства.
Восстановление эвакуированных промышленных предприятий и строительство новых производственных мощностей, особенно в восточных районах страны, обеспечили основу для быстрого роста военного производства и других отраслей, работавших на нужды фронта. Этот непрерывный рост объемов производства и капитальных вложений в военные годы свидетельствует о высоких темпах расширенного воспроизводства в период функционирования военной экономики СССР, несмотря на тяжелейшие условия и потери начального периода войны.
Расширенное социалистическое воспроизводство включает в себя рост совокупного общественного продукта, увеличение действующих средств производства (как орудий труда, так и предметов труда), рост численности рабочего класса и фонда его заработной платы, а также отчисление части общественного продукта (прибыли) на накопление и капитальное строительство. Законы этого процесса продолжали действовать и в период войны, хотя их проявление имело свои особенности, связанные с территориальными ограничениями и спецификой военных нужд.
После преодоления критической точки спада производства в конце 1941 года, на протяжении всего 1942 года наблюдался ежемесячный рост промышленного производства. Валовая продукция всех отраслей промышленности с января по декабрь 1942 года увеличилась более чем в 1,5 раза. В 1943 году подъем производства охватил все решающие отрасли промышленности, транспорта и всего военного хозяйства. Валовая продукция промышленности выросла в 1943 году на 17% по сравнению с 1942 годом, что превышало среднегодовые темпы роста за три мирных года третьей пятилетки (13%).
Объем капитальных работ в СССР за три года войны (1942, 1943 и 1944) составил около 79 миллиардов рублей, не считая стоимости эвакуированного оборудования. За тот же период было введено в действие новых и восстановленных производственных мощностей на 77 миллиардов рублей. В восточных районах было заново построено и введено в действие 2250 крупных промышленных предприятий, а в освобожденных районах восстановлено свыше 6000 предприятий. Было введено в строй 100 тысяч металлорежущих станков, 24 доменные печи, 128 мартеновских печей, 56 прокатных станов, 67 коксовых батарей, угольные шахты мощностью 73 млн тонн угля в год, электростанции мощностью 3,4 млн кВт, новые железнодорожные линии протяженностью 5860 км.
В восточных районах СССР быстрыми темпами развивались производительные силы, формируя мощную индустриальную базу военной экономики. Создание этой базы было подготовлено довоенной политикой размещения производительных сил. К началу 1941 года мощность электростанций одного только Урала в 1,2 раза превышала мощность всех электростанций дореволюционной России к 1914 году. Добыча угля в восточных районах в 1940 году была в 1,7 раза выше, чем во всей России в 1913 году. Выплавка стали в восточных районах в 1940 году превышала общероссийскую выплавку 1913 года в 1,4 раза. Продукция металлообрабатывающей и химической промышленности востока многократно превосходила уровень дореволюционной России.
Этот высокий промышленный потенциал восточных районов, достигнутый к началу войны, послужил прочной основой для дальнейшего развития промышленности в военные годы. Наряду с восстановлением эвакуированных предприятий здесь развернулось масштабное новое строительство, особенно заводов металлургии, электростанций, угольных шахт и предприятий военной промышленности. Общий объем централизованных капитальных затрат в восточных районах (Урал, Поволжье, Сибирь, Казахстан, Средняя Азия) за четыре года войны составил 36,6 млрд рублей (в сметных ценах), что в среднем на 23% превышало ежегодные вложения в эти районы в предвоенные годы.
За четыре года войны в восточных районах были введены в действие новые угольные шахты мощностью 29,8 млн тонн, турбины мощностью 1860 тыс. кВт, доменные печи мощностью 2405 тыс. тонн чугуна, мартеновские печи на 2474 тыс. тонн стали, прокатные станы на 1226 тыс. тонн проката. С ростом промышленности увеличилась численность рабочего класса и городского населения. На начало 1943 года городское население восточных районов составило 20,3 млн человек против 15,6 млн на начало 1939 года. Отечественная война внесла существенные изменения в географию размещения производительных сил, сделав восточные районы основной базой снабжения фронта. В 1943 году производство всей промышленной продукции в районах Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии увеличилось по сравнению с 1940 годом в 2,9 раза, а их доля во всем промышленном производстве СССР выросла более чем втрое.
На Урале и в Сибири была создана качественная металлургия, обеспечившая потребности военной промышленности. Производство чугуна здесь в 1943 году (в пересчете на передельный) выросло на 35% по сравнению с 1940 годом, производство стали (рядовой) – на 37%, проката (рядового) – на 36%. Рассмотрим итоги расширенного воспроизводства по отдельным экономическим районам.
ПОВОЛЖЬЕ: Объем промышленной продукции вырос с 3,9 млрд руб. в 1940 г. до 13,5 млрд руб. в 1943 г. Удельный вес района в промышленности СССР увеличился в 4 раза. Было эвакуировано около 200 предприятий, из которых 123 восстановлено к 1942 г. Капитальные вложения за 4 года составили 6,0 млрд руб. Произошел сдвиг в структуре промышленности в сторону металлообработки (с 31% до 74% в 1942 г.). Возникли новые отрасли: производство авиамоторов, самолетов, подшипников, автомобильная, кабельная, газовая промышленность, производство локомобилей.
УРАЛ: Превратился в основной промышленный район страны. Продукция выросла с 9,2 млрд руб. в 1940 г. до 31 млрд руб. в 1943 г. (более чем втрое). Удельный вес в промышленности СССР вырос в 3,8 раза. Эвакуировано 455 предприятий, свыше 400 восстановлено к концу 1942 г. Капитальные вложения за 4 года – 16,3 млрд руб. Продукция машиностроения и металлообработки выросла в 4,5 раза (с 3,8 до 17,4 млрд руб. в 1942 г.), ее доля достигла 66% (против 42% в 1940 г.). Урал давал до 40% всей военной продукции. Возникли танкостроение, автомобилестроение, производство мотоциклов, подшипников, электротехники. Уральская металлургия стала основной базой качественных сталей. Развивалось трубное производство, цветная металлургия, топливная промышленность (добыча угля выросла с 12 до 21,3 млн т), энергетика (с 6,2 до 10,5 млрд кВтч).
ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ: Значение района возросло. Объем продукции увеличился в 3 раза (с 3,7 млрд руб. в 1940 г. до 11 млрд руб. в 1943 г.). Удельный вес в промышленности СССР вырос в 3,4 раза. Эвакуировано около 210 предприятий. Капитальные вложения за 4 года – 5,9 млрд руб. Выпуск машиностроительной и металлообрабатывающей продукции увеличился в 11 раз к 1943 г. Организовано производство самолетов, танков, станков, тракторов, мотоциклов, подшипников. Развивалась качественная металлургия, ферросплавы, цветная металлургия (цинк, алюминий, олово).
СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН: Роль районов в промышленном производстве возросла. Валовая продукция увеличилась с 4,8 млрд руб. в 1940 г. до 6,6 млрд руб. в 1943 г. Эвакуировано свыше 250 предприятий. Капитальные вложения за 4 года – 6,7 млрд руб. Наибольший рост показала металлообработка (с 0,6 до 2,3 млрд руб.). Развивалась топливная (добыча угля с 8,7 до 12,0 млн т) и металлургическая (создана база черной металлургии) промышленность, энергетика, цветная металлургия (свинец, вольфрам, ртуть, молибден).
ЗАКАВКАЗЬЕ: Процесс расширенного воспроизводства шел и здесь. Росла продукция машиностроения и металлообработки (в Грузии с 181 до 477 млн руб. в 1943 г., в Азербайджане с 428 до 555 млн руб.). Капитальные вложения за 4 года – 2,7 млрд руб. Строились новые предприятия, росли вложения в нефтяную промышленность Баку.
Таким образом, период военной экономики характеризовался быстрыми темпами расширенного социалистического воспроизводства, особенно в восточных районах СССР. Это выразилось в росте численности рабочего класса, увеличении промышленного производства и новых капиталовложениях, что обеспечило развитие производительных сил, необходимых для ведения войны.
ВОССТАНОВЛЕНИЕ ХОЗЯЙСТВА В ХОДЕ ВОЙНЫ
Параллельно с процессом расширенного воспроизводства в восточных и центральных районах СССР, в ходе войны шел процесс восстановления экономики на территориях, освобожденных от немецкой оккупации. Этот восстановительный процесс разворачивался в северо-западных, западных, центральных, юго-восточных и южных экономических районах страны по мере их освобождения Советской Армией. Восстановительные работы велись также в прифронтовых районах, пострадавших от боевых действий. Это направление экономической деятельности имело огромное значение для обеспечения нужд фронта и поднятия уровня жизни населения освобожденных территорий.
Масштабы разрушений, произведенных немецкими оккупантами, были колоссальны. Анализ состояния народного хозяйства освобожденных районов РСФСР, УССР и БССР дает представление об ущербе. В районах РСФСР, бывших под оккупацией, после освобождения оставалось лишь 17% довоенной численности рабочих и 13% довоенного количества промышленных предприятий. Поголовье скота резко сократилось: лошадей – до 23% от довоенного, крупного рогатого скота – до 40%, овец и коз – до 30%, свиней – до 10%. Тракторный парк сократился наполовину, комбайновый – почти так же, причем значительная часть оставшейся техники была повреждена. Часть населения была истреблена или угнана в Германию.
Сходная картина наблюдалась в освобожденных районах Украинской ССР: оставалось 17% рабочих и 19% промышленных предприятий. Поголовье лошадей составляло 30% от довоенного, КРС – 43%, овец и коз – 26%, свиней – 11%. Тракторов осталось 39%, комбайнов – 40%. В Белорусской ССР разрушения были еще более значительными: после оккупации осталось лишь 6% рабочих и 15% промышленных предприятий. Поголовье лошадей сократилось до 39%, КРС – до 31%, овец и коз – до 22%, свиней – до 12%. Количество тракторов уменьшилось в 10 раз, комбайнов – в 20 раз. Во всех оккупированных районах, за исключением части эвакуированного имущества, материальные ценности были разграблены или уничтожены, население подвергалось истреблению и угону на принудительные работы. Опыт показал неспособность оккупантов наладить хозяйство и их провал в попытках использовать экономический потенциал захваченных территорий. Восстановление разрушенного хозяйства стало важнейшей задачей для советского государства.
Примеры восстановления отдельных объектов и отраслей иллюстрируют темпы и характер этого процесса. Подмосковный угольный бассейн, полностью оккупированный в конце 1941 года, прекратил добычу. Однако уже в 1942 году он был восстановлен, достиг довоенного уровня добычи, а в 1943 году превысил его на 45%. Если накануне войны Мосбасс давал около 35 тыс. тонн угля в сутки, то в январе 1942 года – лишь 590 тонн, но уже к октябрю 1942 года добыча вновь достигла 35 тыс. тонн. Промышленность Москвы, значительно эвакуированная (более 210 крупных предприятий), резко сократила выпуск продукции к январю 1942 года (до 621 млн руб. с 1930 млн руб. в июне 1941 г.). Однако реэвакуация и восстановление обеспечили быстрый рост: в июле 1942 г. продукция составила 945 млн руб., в декабре 1943 г. – 1542 млн руб., а к концу 1944 года промышленность города превысила уровень 1940 года.
Особые усилия потребовались для восстановления промышленности Ленинграда, долгое время находившегося в блокаде и под артиллерийским обстрелом. Несмотря на эвакуацию 92 крупнейших предприятий, ленинградские рабочие обеспечивали фронт военной продукцией. Валовой выпуск промышленности города составил около 1,4 млрд руб. в 1942 году, 2,5 млрд в 1943 году и 3,6 млрд руб. в 1944 году. Восстановление Донбасса имело стратегическое значение. Угольные районы бассейна восстанавливались дважды – в 1942 и затем в 1943 году. После второго освобождения добыча угля быстро росла: с 35 тыс. тонн в сутки в 1943 г. до более чем 96 тыс. тонн к концу войны. Темпы восстановления Донбасса значительно превосходили темпы после Гражданской войны.
Гигантские работы были проведены по восстановлению тяжелой промышленности в освобожденных районах. За 1943 и 1944 годы были введены в действие электростанции мощностью 1 млн кВт, 1047 основных и мелких угольных шахт с годовой производительностью 44 млн тонн, 13 доменных печей (годовая производительность 2,3 млн тонн чугуна), 170 сталеплавильных печей (2,8 млн тонн стали), 28 прокатных станов (1,7 млн тонн проката). Были восстановлены и пущены металлургические заводы Донбасса. Железнодорожники за 1943-1944 годы восстановили и ввели в действие свыше 43 тыс. км путей (около 40% довоенной сети).
В дело восстановления народного хозяйства освобожденных районов за 1943 и 1944 годы было вложено около 17 млрд рублей капиталовложений (в том числе 14 млрд в 1944 г.). Для сравнения, среднегодовой объем капиталовложений во все отрасли народного хозяйства СССР в период первой пятилетки составлял около 10 млрд рублей. В результате промышленность освобожденных районов дала продукции (в неизменных ценах) на 2,7 млрд рублей в 1943 году и уже на 8,3 млрд рублей в 1944 году, показав рост в 3,1 раза за год.
Быстрыми темпами шло восстановление сельского хозяйства. Колхозы освобожденных районов весной 1944 года засеяли 16,9 млн га. Восстанавливалась сеть машинно-тракторных станций (МТС): их число выросло с 394 на начало 1943 года до 1702 на начало 1944 года. Шло массовое возвращение эвакуированного скота. Проводилась работа по воссозданию жилищного фонда: за 1943-1944 годы в освобожденных районах было восстановлено и построено 839 тыс. домов в сельской местности и 12,8 млн кв. м жилой площади в городах, что позволило переселить из землянок и временных укрытий свыше 5,4 млн человек. Организующую роль сыграло постановление правительства «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации» (1943 г.). Существенную помощь оказывали восточные районы страны, откуда в 1944 году было перемещено на запад около 35 тыс. единиц различного оборудования.
Таким образом, работа по восстановлению народного хозяйства в освобожденных районах, проводившаяся уже в ходе войны, представляла собой важную составную часть общей экономической деятельности СССР военного периода и внесла значительный вклад в обеспечение победы и создание базы для послевоенного развития.
Обеспечение потребностей военной экономики СССР осуществлялось на основе планового перераспределения производительных сил и материальных фондов. Инструментом анализа и планирования этого процесса служил баланс народного хозяйства, отражающий процессы расширенного социалистического воспроизводства. Сравнение баланса 1940 года (мирного) с балансами 1942 и 1943 годов (военных) позволяет выявить структурные изменения в экономике под влиянием войны.
Баланс народного хозяйства включает несколько ключевых разделов:
· Производство и распределение общественного продукта.
· Производство и распределение основных фондов.
· Баланс и распределение рабочей силы.
· Производство и распределение национального дохода.
· Баланс денежных доходов и расходов населения.
· Баланс материальных фондов (топливо, металл, энергия и т.д.).
В условиях войны этот баланс трансформировался в баланс военного хозяйства. В 1942 году общий объем материального производства (совокупный общественный продукт) уменьшился по сравнению с 1940 годом вследствие оккупации ряда промышленных районов. При этом изменилась структура его использования:
· Доля производственного потребления (возмещение потребленных средств производства) осталась на уровне 1940 года – 43%.
· Доля личного потребления населения снизилась с 42% в 1940 году до 38% в 1942 году.
· Доля накопления (фонд расширения производства и непроизводственных фондов) резко сократилась с 11% в 1940 году до 2% в 1942 году.
· Доля военных расходов (не считая личного потребления военнослужащих, которое частично входит в фонд личного потребления) возросла с 4% в 1940 году до 17% в 1942 году.
Таким образом, рост доли военных расходов произошел в основном за счет сокращения доли накопления и частично за счет доли личного потребления. В 1943 году, с ростом общего объема производства на 32 млрд рублей по сравнению с 1942 годом, структура вновь изменилась. Доля производственного потребления осталась на уровне 1942 года, доля личного потребления уменьшилась еще на один пункт (до 37%), но доля накопления увеличилась на два пункта (до 4%), что свидетельствовало о возобновлении роста основных фондов наряду с продолжающимся ростом военных расходов.
Основные фонды социалистических предприятий на протяжении второй половины 1941 года значительно сократились (на 215 млрд руб. в ценах 1945 г.) из-за оккупации. В 1942 году расширенное воспроизводство фондов в восточных районах лишь компенсировало потери от военных действий на фронте, и общий объем фондов оставался примерно на уровне конца 1941 года. Однако уже в 1943 году начался их рост: основные фонды выросли на 63 млрд руб. по сравнению с 1942 годом, хотя еще не достигли довоенного уровня.
Численность трудовых ресурсов (рабочих, служащих, колхозников и кустарей в трудоспособном возрасте) в 1942 году уменьшилась по сравнению с 1940 годом из-за оккупации. Однако уже в 1943 году эта численность увеличилась на 5 млн человек по сравнению с 1942 годом. Доля занятых в материальном производстве (рабочие, служащие, кооперированные кустари) в общей численности занятого трудоспособного населения выросла с 34% в 1940 году до 37% в 1942 году. Одновременно сократилась численность работников в культурно-бытовых и административных учреждениях (почти вдвое к 1942 г. по сравнению с 1940 г.), их доля снизилась с 12% до 11%. Уменьшилась и общая численность трудоспособных колхозников, их доля в общем числе занятых снизилась с 53,5% до 52%.
Народный доход СССР, как и совокупный продукт, в 1942 году уменьшился по сравнению с 1940 годом из-за потери части населения и производственных мощностей. Однако на сравнимой территории (в восточных районах) он вырос за 1942 год на 3%. В 1943 году по сравнению с 1942 годом народный доход СССР вырос на 13%. Изменилась и его структура:
· Доля накопления упала с 19% в 1940 году до 4% в 1942 году.
· Доля потребления (личное и общественное) снизилась с 74% в 1940 году до 67% в 1942 году.
· Доля военных расходов (чистых, без потребления военнослужащих) выросла с 7% в 1940 году до 29% в 1942 году.
Баланс денежных доходов и расходов населения также претерпел изменения. В 1942 году денежные доходы населения уменьшились по сравнению с 1940 годом. Но в 1943 году наступил перелом: доходы от социалистических предприятий выросли на 31 млрд руб. (в т.ч. зарплата на 18 млрд), доходы от сельского хозяйства – на 8 млрд, пенсии и пособия – на 4,4 млрд. Денежные расходы населения в 1942 году также уменьшились, но в 1943 году выросли на 30 млрд руб. Соотношение между денежными доходами и расходами в 1942-1943 гг. почти не изменилось по сравнению с довоенным периодом, однако произошло некоторое оседание денег в обращении из-за сокращения розничного товарооборота.
В структуре материальных балансов в период войны возникали диспропорции, требовавшие планового вмешательства. Одной из крупнейших проблем первого периода была диспропорция между резко возросшим уровнем производства в восточных районах и недостаточной базой энергоснабжения. Это потребовало ограничения потребления электроэнергии рядом отраслей в пользу военной промышленности. Борьба за ликвидацию этой диспропорции велась путем наращивания мощностей электростанций и форсирования добычи топлива, что дало результаты во второй половине 1942 и особенно в 1943 году (ввод турбин на 672 тыс. кВт в 1942 г. и 762 тыс. кВт в 1943 г.).
Не менее острой проблемой был баланс топлива, напряженность которого была связана с перемещением промышленности на восток, временной оккупацией Донбасса и Подмосковного бассейна. Поставка всех видов топлива в 1942 году упала более чем вдвое по сравнению с 1940 годом (с 188 до 92 млн тонн условного топлива). Транспортные трудности усугубляли ситуацию. Рост добычи угля (в 1943 г. прирост на 22 млн тонн, в 1944 г. – еще на 25 млн тонн) позволил решить эту проблему. Изменилась структура потребления угля: выросла доля электростанций и военного машиностроения, транспорта; сократилась доля коксования.
Баланс металла был наиболее напряженным. Наращивание мощностей черной металлургии и перераспределение металла в пользу военной промышленности стали важнейшими задачами. Производство качественного проката, необходимого для военной техники, потребовало коренной перестройки. К 1942 году доля качественного проката в общем производстве выросла в 2,6 раза по сравнению с 1940 г., а доля рядового сократилась в 2 раза. Около 91% проката черных металлов в период войны направлялось на производственные нужды, из них около 70% – непосредственно на военное производство. Были внедрены стали-заменители, экономящие дефицитные легирующие материалы (никель, молибден). Производство гильз и патронов было частично переведено с латуни на биметалл, что дало значительную экономию цветных металлов. Практиковалась экономия алюминия в самолетостроении за счет использования авиафанеры.
Важным источником увеличения производственных мощностей военных предприятий явилось перераспределение оборудования, особенно станков. Наличие созданного в предвоенные годы крупного парка металлорежущих станков (710 тыс. в 1940 г. против 72 тыс. в дореволюционной России) и прессов и молотов (80 тыс. против 7 тыс.) позволило быстро наладить массовое производство вооружений. Серьезной проблемой была нехватка собственных литейных и кузнечно-прессовых мощностей на многих машиностроительных заводах, что было решено за счет развития этих производств в восточных районах.
В балансе военного хозяйства определенную роль играли импортные ресурсы, в частности поставки союзников по ленд-лизу. Увеличение импорта товаров (преимущественно сырья и материалов) произошло за счет этих поставок. Если импорт в 1940 г. составлял 1,4 млрд руб., то в 1943 г. – 8,5 млрд руб., при одновременном сокращении экспорта с 1,4 млрд до 0,4 млрд руб. Однако, как подчеркивает автор, удельный вес поставок союзников по отношению к отечественному производству в период войны составлял всего около 4%.
Отличительной особенностью баланса народного хозяйства СССР в период военной экономики являлось плановое перераспределение ресурсов в пользу нужд обороны. Планирование рассматривается как наиболее сложная ступень управления экономикой, ставшая возможной в условиях социализма. По мнению автора, ни одна капиталистическая страна не способна решить подобные задачи. Планирование позволило обеспечить относительную независимость военной экономики СССР в самый тяжелый период ее испытания.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ВОЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Ключевую роль в обеспечении потребностей фронта играла социалистическая промышленность СССР, которая поставляла армии вооружение и технику. Несмотря на эвакуацию значительного числа предприятий и временную потерю территорий с высокоразвитой промышленностью, военное производство, сосредоточенное в основном в восточных и центральных районах, показало значительный рост. К концу войны объем военного производства в этих районах в 2,5 раза превышал уровень производства всей промышленности СССР в 1940 году.
Автор связывает эту способность к наращиванию военного производства с результатами довоенного промышленного развития:
· Высокими темпами роста: продукция крупной промышленности в 1940 году превышала уровень 1913 года в 17 раз, а уровень 1920 года – в 91 раз (средства производства) и 59 раз (предметы потребления).
· Созданием мощной тяжелой индустрии: доля средств производства в валовой продукции выросла до 61,2% к 1940 году, доля машиностроения и металлообработки – до 36,3%, что позволило обеспечить страну оборудованием и создать базу для производства военной техники, в отличие от зависимой дореволюционной промышленности.
· Изменением географического размещения: создание новых промышленных баз в восточных районах СССР, согласно плану Ленина и Сталина, позволило быстро развернуть производство в тылу после начала войны.
· Технической модернизацией: электрификация, автоматизация, внедрение современной техники повысили технологический уровень промышленности.
· Ростом рабочего класса и его квалификации.
Основная часть военной техники в период войны производилась в восточных районах. На Урале производство военной продукции увеличилось к 1943 году в 6 раз по сравнению с 1940 годом. В Западной Сибири рост составил 34 раза к 1943 году, в Поволжье – 11 раз.
Промышленность осваивала производство новых, более совершенных видов вооружений. Авиационная промышленность перешла к выпуску новых скоростных истребителей, штурмовиков, бомбардировщиков с мощным вооружением. Танковая промышленность освоила массовый выпуск средних танков Т-34 и тяжелых танков ИС. Промышленность вооружения наладила массовое производство автоматического оружия, минометов, современной артиллерии, включая реактивные установки. Отмечается, что если в начале войны СССР испытывал недостаток в современных видах техники, то в ходе войны этот недостаток был ликвидирован, и советская техника превзошла немецкую.
Перестройка промышленности на военный лад происходила путем широкой замены мирной продукции военной, изменения ассортимента, создания новой производственной кооперации и всемерного развития тяжелой промышленности. Мобилизационный план, принятый в начале войны, был быстро трансформирован в оперативное задание по развертыванию массового производства вооружений и боеприпасов. Машиностроение, металлургия и химическая промышленность были переведены на военное производство. Быстро внедрялось поточное производство самолетов, танков, оружия.
Структура промышленности серьезно изменилась: доля машиностроения и металлообработки выросла с 36% в 1940 году до 57% в 1942 году, а доля легкой и пищевой промышленности снизилась с 34% до 20%. В черной металлургии был освоен выпуск новых трудоемких и высоколегированных сталей, увеличена доля качественного проката (в 2,6 раза к 1942 г.). Потребление металла для нужд военного производства резко возросло (например, для боеприпасов с 830 тыс. тонн в 1940 г. до 2437 тыс. тонн в 1943 г.). Перестраивалось машиностроение: производство гражданских машин ограничивалось или прекращалось, мощности переключались на выпуск корпусов снарядов, мин, танков, стрелкового вооружения.
Рост производства ключевых видов вооружений был значительным. За один год, с декабря 1941 по декабрь 1942 года, производство самолетов выросло в 3,3 раза, танков – почти в 2 раза, артиллерийских систем – в 1,8 раза, пулеметов – в 1,9 раза. Выпуск артснарядов увеличился почти в 2 раза, авиабомб – в 2,1 раза, мин – в 3,3 раза (120-мм мин – в 16 раз). Производство патронов выросло более чем в 1,8 раза. Автор приводит сравнение с производством вооружений в России в период Первой мировой войны, указывая на многократное превосходство СССР (артиллерийских орудий – в 29 раз больше, пулеметов – в 78 раз, снарядов – в 8,2 раза, патронов – в 6,9 раза). Подчеркивается качественное превосходство советской военной техники (реактивная артиллерия, тяжелые танки, штурмовики и т.д.).
Автор связывает успехи военного производства с преимуществами социалистической системы, которая, в отличие от царской России, заранее создала специализированную военную промышленность и смогла эффективно мобилизовать ресурсы, избежав ошибок и импровизаций, характерных для России в Первую мировую войну. Экономическая основа социалистического государства рассматривается как решающий фактор, обеспечивший производство вооружения в масштабах, необходимых для победы над Германией и ее союзниками, несмотря на их собственный значительный военно-промышленный потенциал и ресурсы оккупированной Европы.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
Сельское хозяйство играло жизненно важную роль в экономике СССР военного периода, обеспечивая продовольствием армию и тыл, а также поставляя сырье для промышленности. Решение проблемы продовольственного снабжения имело критическое значение и решалось на принципиально иных основах, чем в дореволюционной России или в период Гражданской войны.
Коренные изменения в аграрной структуре, произошедшие в результате коллективизации, стали ключевым фактором. Если в дореволюционной России 72% товарного хлеба контролировалось помещиками и кулаками, то в СССР основное производство товарного зерна было сосредоточено в колхозах и совхозах. Это обеспечивало государству контроль над значительной частью сельскохозяйственной продукции. Уровень государственных заготовок и закупок хлеба в 1941–1944 годах (4264 млн пудов) значительно превышал показатели как царской России периода Первой мировой войны (1399 млн пудов за 1914–1917 гг.), так и Советской России периода Гражданской войны (920 млн пудов), несмотря на оккупацию богатейших сельскохозяйственных районов. Рост товарности сельского хозяйства стал возможен благодаря крупному механизированному производству.
Первая мировая война тяжело отразилась на сельском хозяйстве России: посевные площади сократились, производство зерна упало. Последующая Гражданская война привела к продовольственной катастрофе. В условиях Великой Отечественной войны, несмотря на еще большие трудности начального периода, продовольственная проблема была решена благодаря нескольким факторам:
· Функционированию колхозного строя, обеспечивавшего плановые поставки продукции государству.
· Жесткому государственному учету и распределению продовольственных ресурсов.
· Перебазированию сельскохозяйственного производства в восточные районы страны.
В ходе войны произошел значительный сдвиг в географии зернового производства. Доля традиционных житниц – Украины и Северного Кавказа – в валовом производстве зерна снизилась из-за оккупации. Одновременно возросла роль восточных регионов: Урала, Сибири, Казахстана. Если в 1913 году на эти регионы приходилось около 30% производства зерна, то в 1940 году их доля выросла, а в военные годы они стали основной зерновой базой страны. Производство зерна в восточных районах в 1940 году (1838 млн пудов) почти вдвое превышало уровень 1913 года (1034 млн пудов), что свидетельствует о создании там мощной аграрной базы еще до войны.
Колхозная система продемонстрировала устойчивость в условиях войны. Она обеспечила снабжение страны хлебом и продовольствием. В колхозах укреплялась трудовая дисциплина (увеличен минимум трудодней), росла производительность труда (средняя выработка на одного трудоспособного колхозника увеличилась с 254 трудодней в 1940 г. до 352 в 1942 г.). Произошло замещение мобилизованных мужчин женщинами и молодежью, которые освоили сельскохозяйственные профессии. Удельный вес женщин среди трактористов МТС вырос с 4% до 45% к 1942 г., среди комбайнеров – с 6% до 43%.
Несмотря на тяжелые условия, посевные площади в неоккупированных районах СССР не только не сократились, но даже несколько увеличились: с 62,6 млн га в 1940 г. до 66,3 млн га в 1942 г. Зерновые культуры занимали 53,9 млн га в 1942 г. против 51,6 млн га в 1940 г. Однако этот прирост не мог компенсировать потерю плодородных земель на оккупированных территориях. Произошли изменения в структуре посевов: в восточных районах расширились посевы зерновых, засухоустойчивого проса. Посевы масличных культур и сахарной свеклы были перемещены в Сибирь, Казахстан, Среднюю Азию. Увеличились площади под картофелем и овощами, особенно в пригородных зонах. Расширялись посевы озимых культур для облегчения нагрузки весенних полевых работ.
Животноводство понесло огромный урон из-за оккупации. Однако в восточных районах удалось не только сохранить, но и несколько увеличить поголовье продуктивного скота (КРС, овец, коз) к 1943 году по сравнению с 1941 годом. Поголовье свиней оставалось стабильным из-за нехватки концентрированных кормов. С 1944 года началось восстановление поголовья скота как в колхозах, так и в личных хозяйствах крестьян и в совхозах, хотя довоенный уровень к концу войны достигнут не был.
В целом, сельское хозяйство СССР, основанное на колхозах и совхозах, несмотря на тяжелейшие испытания войны и потерю значительной части производственной базы, смогло обеспечить минимальные потребности фронта и тыла в продовольствии и сырье. Это было достигнуто за счет мобилизации трудовых ресурсов (особенно женщин), перестройки структуры и географии производства, а также жесткого государственного контроля над распределением продукции.
ТРАНСПОРТ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕВОЗОК
Эффективное функционирование транспортной системы являлось абсолютно необходимым условием для успешного ведения войны и обеспечения устойчивости военно-экономического комплекса страны. Слаженная работа всей экономики на огромной территории Советского Союза (22,3 млн кв. км), с ее сложными производственными связями, напрямую зависела от пропускной способности и надежности транспортных артерий, в первую очередь железнодорожных, на долю которых приходилась основная масса грузоперевозок. Довоенное развитие транспорта, осуществленное в ходе социалистической реконструкции, заложило необходимую, хотя и недостаточную для экстремальных условий войны, основу. После разрухи периода Гражданской войны транспортная система была не только восстановлена, но и значительно модернизирована. К 1940 году грузооборот железнодорожного транспорта вырос в 36 раз по сравнению с 1920 годом, речного – в 7 раз, морского – в 11,6 раза, а автомобильного, развивавшегося практически с нуля, – в 89 раз.
Протяженность сети железных дорог к 1940 году достигла 105,3 тыс. км, что почти вдвое превышало показатель дореволюционной России (58,5 тыс. км). Была проведена серьезная техническая реконструкция: усилены пути, внедрены более мощные паровозы, увеличена емкость вагонов, что позволило повысить пропускную способность магистралей. Среднесуточная погрузка выросла более чем в три с половиной раза: с 27,4 тыс. условных вагонов в 1913 году до 97,9 тыс. вагонов в 1940 году, демонстрируя возросшие возможности железнодорожной сети.
С началом Отечественной войны транспортная система столкнулась с беспрецедентными вызовами и трудностями. Временная оккупация Германией значительной части европейской территории СССР привела к потере важнейших магистралей и узлов, уменьшению эксплуатационной длины железнодорожной сети на 40% к началу 1943 года. Были захвачены или разрушены многие речные порты и каналы, нарушено морское сообщение на Черном и Балтийском морях. Произошло значительное сокращение парка подвижного состава: к началу 1943 года парк паровозов уменьшился на 15%, товарных вагонов – на 20%, несмотря на масштабную эвакуацию части локомотивов и вагонов на восток. Также резко, на 20-25%, сократилось число речных самоходных и несамоходных судов, вдвое уменьшился тоннаж морского флота.
Центральной задачей военного времени стала коренная перестройка работы транспорта, его адаптация к изменившимся условиям: резкому смещению центров промышленного производства и грузопотоков на восток, необходимости массовых воинских перевозок, обслуживанию нужд гигантского фронта. Требовалось в кратчайшие сроки преодолеть возникшие «узкие места», прежде всего на перегруженных уральских и западносибирских магистралях, которые приняли на себя основной поток эвакуированных грузов и обеспечивали связь тыла с фронтом. Решение этой задачи шло по пути увеличения пропускной способности ключевых узлов и перегонов, строительства обходных путей, разъездов, вторых путей и совершенно новых железнодорожных линий стратегического значения. Острейшей проблемой стал ремонт подвижного состава и судов в условиях потери значительной части ремонтной базы и почти полного прекращения выпуска новых локомотивов, вагонов и кораблей.
Несмотря на все трудности, транспортники проделали огромную работу. Уже в ходе войны велось интенсивное восстановление разрушенных немцами железных дорог: только за первые месяцы 1943 года было восстановлено 6600 км путей, а всего за 1943 год – 19 тыс. км. Одновременно строились новые линии, имевшие ключевое значение для снабжения фронта и тыла: Северо-Печорская магистраль (к месторождениям угля), линия вдоль Волги (Сталинград-Саратов-Сызрань-Ульяновск), рокадные дороги, железнодорожный выход из Закавказья на Астрахань через Кизляр, линия Акмолинск-Карталы и другие – всего за годы войны было построено 10 тыс. км новых железных дорог.
Организация всех перевозок была жестко централизована и подчинена нуждам фронта и военного производства. Был введен строгий график движения поездов с безусловным приоритетом для воинских эшелонов и грузов оборонного значения. Из-за потери части сети и подвижного состава общие объемы перевозок в начальный период войны резко сократились: среднесуточная погрузка на железных дорогах в 1942 году упала в 2,3 раза по сравнению с 1940 годом, объем перевозок внутренним водным транспортом – в 1,8 раза. Однако уже с 1943 года, по мере восстановления хозяйства и ввода новых мощностей, наметился перелом: среднесуточная погрузка на железных дорогах выросла на 3 тыс. вагонов в сутки по сравнению с 1942 годом, увеличился и грузооборот водного транспорта.
Рост объемов железнодорожных перевозок в 1943 году и далее обеспечивался комплексом мер:
- Строительством новых магистралей и развитием существующих выходов из Урала и Сибири на запад, что увеличило их пропускную способность на 20-50%.
- Строительством новых соединительных линий и развитием железнодорожных узлов.
- Улучшением использования подвижного состава за счет сокращения простоев, ускорения оборота вагонов (хотя средний оборот вагона в 1943 г. – 12,6 суток – все еще значительно уступал довоенному показателю 7,4 суток, что создавало потребность в дополнительных вагонах).
- Введением на транспорте строгой воинской дисциплины на основании специального устава, что повысило ответственность и организованность работников.
Транспортная система СССР, несмотря на колоссальные трудности военного времени, огромные потери и разрушения, продемонстрировала высокую жизнеспособность и в целом успешно справилась с возложенной на нее задачей обеспечения нужд фронта и тыла. Это стало возможным благодаря централизованному плановому руководству, гибкой перестройке работы, мобилизации всех внутренних ресурсов, а также самоотверженному труду и героизму советских транспортников. Устойчивая работа транспорта стала одним из важнейших факторов достижения победы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ: ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОБЕДА СОЦИАЛИЗМА И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Книга Н. Вознесенского представляет собой анализ функционирования советской экономики в экстремальных условиях Великой Отечественной войны, представляя этот опыт как доказательство жизнеспособности и эффективности социалистической системы хозяйствования. Основной тезис работы заключается в том, что экономическая победа СССР над гитлеровской Германией была не менее значима, чем военная, и стала возможной именно благодаря особенностям советского строя.
Автор последовательно доказывает, что ключевыми факторами, обеспечившими функционирование и рост военного производства, стали: господство общественной собственности на средства производства, позволившее осуществить быструю мобилизацию и концентрацию ресурсов; система централизованного планирования, воплощенная в деятельности Государственного Комитета Обороны и военно-хозяйственных планах, которая позволила управлять экономикой как единым целым; морально-политическое единство советского общества, трудовой героизм рабочего класса, крестьянства и интеллигенции; а также технико-экономическая независимость от капиталистического мира, достигнутая в ходе довоенной индустриализации.
Особое внимание уделяется стратегическому значению перебазирования промышленных мощностей на восток, что позволило сохранить и развернуть производство вооружений после потери важных индустриальных центров. Подчеркивается способность плановой экономики к быстрой структурной перестройке, мобилизации трудовых ресурсов (включая широкое вовлечение женщин), организации нормированного снабжения и поддержанию относительной стабильности финансовой системы даже в условиях колоссальных военных расходов и территориальных потерь.
В работе проводится постоянное сравнение советской военной экономики с экономикой капиталистических стран, в первую очередь Германии и США, а также с опытом дореволюционной России. Подчеркиваются имманентные, с точки зрения автора, слабости капитализма: зависимость от стихийных законов рынка, кризисы, безработица, неспособность к полной мобилизации в интересах всего общества, ориентация на прибыль монополий, а не на общенациональные задачи. Военная экономика Германии, несмотря на использование ресурсов всей оккупированной Европы, рассматривается как изначально менее устойчивая и эффективная по сравнению с советской. Опыт США, обогатившихся на войне, трактуется как временное явление, не устраняющее коренных противоречий капитализма.
Книга демонстрирует, что, несмотря на огромные материальные и людские потери, понесенные СССР, его экономика не только выстояла, но и смогла обеспечить армию всем необходимым для разгрома врага, а также начать процесс восстановления еще в ходе войны. Жизнеспособность колхозного строя, успехи в восстановлении промышленности и транспорта в освобожденных районах приводятся как доказательства прочности системы.
В заключительной части автор переходит к задачам послевоенного периода. Восстановление и дальнейшее развитие народного хозяйства СССР мыслится на основе тех же принципов планового социалистического хозяйствования, которые, по мнению автора, обеспечили победу в войне. Подчеркивается необходимость дальнейшего укрепления экономической мощи страны, достижения и превышения довоенного уровня развития, осуществления перехода к коммунизму. Опыт военной экономики рассматривается как ценный ресурс для решения мирных задач. Политическая и экономическая победа над фашизмом трактуется как проявление величайшей жизнеспособности и прогрессивности советского социалистического строя.