Открытое письмо

к органам МСУ, региональным и государственным органам власти, организациям от жителей микрорайона "Заря" города Пензы Пензенской области

Прокурору Пензенской области

старшему советнику юстиции Павлову Алексею Борисовичу

440052, Пензенская область, г. Пенза, ул. Богданова, 7

эл. адрес: [email protected], [email protected]; телефон: +78412329329, 78412464035

Прокуратура Октябрьского района города Пензы

Прокурору Октябрьского района г. Пензы Плющу Александру Александровичу

440039, Пензенская область, г. Пенза, ул. Ленина/9 января, 29/2

телефон: +78412329820; эл. адреc: [email protected]

Следственное управление Следственного комитета по Пензенской области

440068, Пензенская область, г. Пенза, ул. Ростовская, 44

телефон: +78412636496 (дежурный), +78412636403 (приёмная)

УМВД по Пензенской области

440008, Пензенская область, г. Пенза, ул. Пушкина, 159

телефон: +78412635020; эл. адреc: [email protected]

УГИБДД УМВД по Пензенской области

Пензенская область, г. Пенза, ул. Бакунина, 181

телефон канцелярии: +78412599074

Главное управление МЧС по Пензенской области

Начальнику ГУ МЧС по Пензенской области генерал-майору внутренней службы Козлову Дмитрию Петровичу

440044, Пензенская область, г. Пенза, ул. Дзержинского, 5

телефон: +78412490414, +78412944347; эл. адрес: [email protected]

ФГБУ "Приволжское УГМС"

начальнику ФГБУ "Приволжское УГМС" Мингазову Айдару Сарваровичу

телефон: +78469533135; эл. адрес: [email protected]

(Пензенский ЦГМС ФГБУ "Приволжское УГМС", Неворотовой Валентине Ильиничне,

телефон: +78412932858; эл. адрес: [email protected])

Управление Росреестра по Пензенской области

Руководителю Управления Романовой Оксане Анатольевне

440000, Пензенская область, г. Пенза, ул. Суворова, 39а

Телефон: (8412) 55-22-79; эл. адрес: [email protected]

Филиал ППК «Роскадастр» по Пензенской области

Директору филиала Медянкиной Елене Владимировне

440008, Пензенская область, г. Пенза, ул. Пушкина, 169

Телефон: +78412454884; эл. адрес: [email protected]

УФАС по Пензенской области

440000, Пензенская область, г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Телефон/факс: +78412551402; эл. адрес: [email protected] (не более 15 Мб)

Руководителю Территориального органа Росздравнадзора по Пензенской области Семковой Марине Борисовне

440011, Пензенская область, г. Пенза, ул. Проспект Победы, 13

эл. адрес: [email protected]; телефон: +78412485002

Руководителю Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Перекусихину Михаилу Владимировичу

440026, Пензенская область, г. Пенза, ул. Лермонтова, 36

эл. адрес: [email protected]; телефон: +78412552606

Уполномоченному по правам человека в Пензенской области

440000, Пензенская область, г. Пенза, ул. Володарского, 49

телефон: +78412681635; эл. адрес: [email protected]

Правительство Пензенской области

Губернатору Пензенской области Мельниченко Олегу Владимировичу

440025, Пензенская область, г. Пенза, ул. Московская, 75

телефон: +78412329329; эл. адреc: [email protected]

Администрация города Пензы

Главе города Пензы Басенко Александру Николаевичу

440000, Пензенская область, г. Пенза, площадь Маршала Жукова, 4

Телеграм: @admpenza; телефон: +78412681463; эл. адрес: [email protected]

интернет-страница: https://penza-gorod.ru/

Администрация Октябрьского района города Пензы

Главе администрации Октябрьского района города Пензы Садовову Артёму Сергеевичу

Пензенская область, г. Пенза, ул. Титова, 13

Телеграм: @okt_penza58; телефон: +78412496014, +78412929329; эл. адрес: [email protected], [email protected]

интернет-страница: http://okt.penza-gorod.ru/

Министерство культуры и туризма Пензенской области

440026, Пензенская область, г. Пенза, ул. Красная, 71.

телефон: +78412565722; эл. адрес: [email protected]

Министру здравоохранения Пензенской области

Космачеву Вячеславу Владимировичу

440000, Пензенская область, г. Пенза, ул. Пушкина, 163

эл. адрес: [email protected]; телефон: +7 (8412) 48-81-01

Министерство промышленности и инновационной политики Пензенской области

Министру Торгашину Михаилу Николаевичу

440000, Пензенская область, г. Пенза, ул. Московская, 75

Министерство цифрового развития, транспорта и связи Пензенской области

Министру цифрового развития, транспорта и связи Пензенской области Балакину Сергею Львовичу

440000, Пензенская область, г. Пенза, ул. Кураева, 36-а

телефон: +78412201010; эл. адрес: [email protected]

ООО "Газпром межрегионгаз Пенза" (входящее Группу компаний «Газпром межрегионгаз»)

Генеральному директору Борисову Игорю Николаевичу

440061, Пензенская область, г. Пенза, ул. Пролетарская, 80

Телефон/факс: 88005510912, +78412490911, +78412262849, ; эл. почта: [email protected]

ООО "Горводоканал" (входящее в ООО «РКС-Холдинг»)

Главному управляющему директору Наголюку Александру Сергеевичу

440031, Пензенская область, г. Пенза, ул. Кривозерье, 24

телефон: +78412200019; эл. адрес: для населения: [email protected], приемная: [email protected]

ООО «ТНС энерго Пенза» (входящему в ПАО ГК «ТНС энерго»)

Заместителю генерального директора ПАО ГК «ТНС энерго» — управляющему директору ООО «ТНС энерго Пенза» Чернову Роману Борисовичу

440039, Пензенская область, г. Пенза, ул. Гагарина, 11-б

телефон: +78412584107; эл. адрес: [email protected]

ООО «Управление благоустройства и очистки»

Генеральному директору Архипову Андрею Александровичу

440000, Пензенская область, г. Пенза, ул. Суворова, 10, офис 11 (ТЦ "Урицкий")

телефон: +78412450020; эл. адрес: [email protected]

ИП Румянцевой Ладе Леонидовне

ОГРНИП: 304583821500065; ИНН: 583804923200

442965, Пензенская область, г. Заречный, ул. Ленина, 53, кв. 19

Уважаемые руководители органов государственной и региональной власти, органов местного самоуправления, государственных учреждений и частных организаций!

Как Вам известно, в городе Пензе имеется гетто «проблемный микрорайон», который именуется «Заря». В данном обращении я не буду вдаваться в причины того, что его сделало проблемным – этому способствовало очень много факторов, включая множественное нарушения закона, как со стороны органов МСУ, так и со стороны органов государственной власти и, в частности, органов прокуратуры. И подтверждением тому является судебная практика, наработанная в период насильственного переселения жителей города Пензы в микрорайон Заря, в следствие чего многие жители Пензы существенно ухудшили своё имущественное и материальное положение. Также имеются многочисленные существующие проблемы, в частности – доступность общественного транспорта в виде автобусов маршрута № 25, проблемы с дорогой, отсутствием тротуаров, освещенности, коммунальные проблемы, отсутствие социальной инфраструктуры и т.п. Всё это следствие недальновидности должностных лиц органов МСУ, является их недоработками, а зачастую банальным бездействием и создаёт определённое недовольство и напряжение в обществе. Однако, настоящее обращение не об этом.

В настоящее время имеется большая проблема взаимодействия жителей города и региона с органами государственной власти и органами МСУ. Власть отрешена от общества, считает себя небожителями. Эта проблема касается не только Сурского края, но и всей территории нашей страны. И это касается не только государственных и региональных органов власти, органов МСУ, но и гарантирующих поставщиков, ресурсопоставляющих и управляющих компаний. И речь идет не об обычном взаимодействии граждан, органов власти и организаций, предусмотренных ФЗ № 59 «Об обращении граждан», а о простых способах «общения с властью», «взаимодействия с властью» доступных всем и каждому.

Ни для кого не секрет, что те способы, которые предусмотрены вышеуказанным законом и другими НПА не дают нужного результата, по причине чего практически не используются людьми, что ведет либо к полному отсутствию общения жителей территорий с властными органами и что власти расценивают, как отсутствие проблем, либо к пустословию, т.к. первоочередной задачей любого чиновника является избавление от проблемы – банальная отписка в надежде на правовой нигилизм обращающихся и общества в целом – авось повторно не обратится и жалобу не подаст. Вторая причина, это сложность, которая выражается в многочисленных неизвестных людям действиях, необходимых для подачи самого обращения:

1. Для начала человеку нужно провести расследование, кому и куда нужно адресовать своё обращение, дабы его рассмотрели компетентные и уполномоченные на то должностные лица.

А, что делать человеку, если он далёк от ПЭВМ и не может «порыться» в интернет-сайтах в целях поиска нужного адресата? Ну, например, потому что он уже не молод и просто не умеет обращаться с ПЭВМ, но, например может пользоваться «умным» телефоном (КПК, НЛПЭВМ) и, в частности, приложением «Телеграм» (дети научили). Или, к примеру, семья не богата и не может позволить себе купить ПЭВМ, дабы подать обращение в электронном виде. Ну, или совсем простой пример: нет подключения ПЭВМ к сети Интернет. Но в то же время ситуация такова, что почти каждый имеет КПК с функцией телефона, на котором в 90% случаев имеется приложение Телеграм.

2. Затем обращающемуся нужно составить текст обращения. Но что писать? Как составить оное? Обращаться к юристам?

Понятно, что все чиновники скажут ему: обращение составляется в свободной форме – пишите, как есть.

Во-первых, это не так. В ФЗ № 59 прописано содержание обращения, регламентируется всё, начиная от «шапки», или адресата обращения и его описательной части, и заканчивая требовательной. Кто будет штудировать закон перед написанием обращения?

Во-вторых, неправильно составленное обращение может быть оставлено без внимания с последующей отпиской и «отфутболиванием» обратившегося с оставлением его и его семьи наедине с проблемой.

3. А как же подать обращение? Если ситуация с ПЭВМ и доступом во «всемирную паутину» такова, как было указано выше, то подать обращение можно только посредством магазинов «Почта России» (АО «Почта России»).

Так-то оно так, но подача обращения нарочно, это трата денег и без того отсутствующих у ≈ 70% жителей нашей «необъятной». Вы скажете, что можно подать нарочно на личном приёме, или через канцелярию, дабы не тратить деньги на услуги почтовых магазинов, однако и это не так.

В случае с отправкой через почту, это затраты на общественный транспорт (32 + 32 руб. туда-обратно) и на заказное письмо ~ 70 - 100 руб. Итого: в среднем 150 руб. на обращение.

А, если заявитель днём работает?

Пензенский главпочтамт работает до 21:00 ч. Однако, в случае отправки письма вечером, отправитель рискует уже начиная с 20:00 ч. не уехать домой (в Зарю) вовсе, ибо автобус № 25 — это рулетка – захочет приедет, а не захочет не приедет. По сему, отправка письма посредством магазинов «Почта России» может обойтись отправителю в сумму 550 – 650 руб. (150 руб. отправка + такси от Центрального рынка в Зарю 400 – 500 руб.). Я лично имею опыт нескольких подобных случаев. В частности, 18 сентября и 08 октября 2023 года я был вынужден воспользоваться такси из-за безрезультатного ожидания автобусов маршрута № 25 в течении 1,5 часов и более (имеются подтверждения).

В случае с подачей нарочно, это то же самое (транспорт) за вычетом стоимости заказного письма. И это в лучшем случае, т.к. не изо всех уголков города можно добраться до администрации без пересадок. По сему, такой вариант может встать ещё дороже, чем направление заказным письмом.

Про жителей области и говорить не стоит: межгород + городской транспорт.

4. Ну хорошо… прошёл человек все тягости и лишения и подал заветное обращение, уповая на всестороннее и всеобъемлющее рассмотрение оного квалифицированным и уполномоченным на то специалистом.

Но ответ то ему придётся ждать до 40 дней, как и всё у христиан, привязанное к 40. Потому как на подачу и регистрацию обращения, будь то почтой, или нарочно, отпускается несколько дней (почтой по городу и области около 3 дней + время на регистрацию и передачу уполномоченному должностному лицу). Также несколько дней на получение письменного ответа (хорошо, если по существу, и положительного) почтой (также около 3 дней). Плюс на сам ответ чиновнику нужно ещё 30 суток, в которые он днями и ночами будет изучать вопрос обратившегося и всё это время будет без устали изучать ситуацию, анализировать её, и в итоге, всесторонне и всеобъемлюще рассмотрев и найдя решение проблемы, напишет заветные пару абзацев ответа. Вот мы и пришли к заветным 40 дням.

Хорошо, если на 40-й день ответ поступит положительный и будет во благо обратившемуся. А, если просто отписка? Но ведь многие вопросы у вопрошающих просты и банальны. Зачем для простых вопросов проходить столь сложные процедуры с маранием бумаги и задействованием филиала сети «Магнит» – магазинов «Почта России» платя за это кучу денег? Не проще ли обеспечить общение с жителями подконтрольных, а точнее – подответственных и подотчётных территорий, в упрощённом варианте через разговорники типа Телеграм (другие не рассматриваются из-за их слабой защищённости, неудобства и несовершенства).

Наверное, не проще, потому как те ресурсы, которые имеются у органов МСУ в том же Телеграме используются лишь для самопиара и пиара вышестоящих органов МСУ вплоть до региональной и государственной власти.

Данные каналы связи односторонние и не позволяют жителям обращаться к главам администраций районов и города, к руководителю региона. А, если кто-то осмелится спросить что-то не попадающее в алгоритм пиара, или «не дай бог» покритикует действия чиновников, то он тотчас будет заблокирован. У заявителя также имеется таковой опыт.

Вот какой ответ получил участник телеграм-канала «Администрация Октябрьского района города Пензы» после его блокировки за критику действий администрации (к сожалению, частично не на русском языке, хотя государственным языком является русский):

Итак, что же, по сути, ответил глава администрации обычному участнику официального публичного интернет-канала в Телеграм органа местного самоуправления, существующего на наши деньги, работающего в наших интересах и нам же, в лице органов представительской власти, подотчётным? Простыми словами, не перечисляя многочисленные словосочетания, – он порекомендовал заявителю создать свой телеграм-канал и там критиковать органы власти (здесь бы следовало поставить рожицу, которая на языке общения Садовова звучит, как «facepalm», а по-русски – «рукалицо»).

Кстати, указываю лишь фамилию Садовова по причине того, что в этой картинке, присланной мне на электронный адрес, он указал лишь свою фамилию даже не подписав документ.

Отсутствие подписи, это особый повод обратиться в Роскомнадзор в связи с нарушением должностным лицом ФЗ № 63 (документ, отправленный в электронном виде, должен быть подписан электронной подписью, а мне прислали просто светокопию).

Конечно же, если в ближайшее время безымянный меня не разблокирует, выяснять кто прав, и кто виноват мы будем в суде по правилам КАС (Кодекса административного судопроизводства). И, если суд постановит, что критиковать власть вежливо и в рамках приличия на её же интернет-ресурсах нельзя, и нельзя обращаться к власти через официальные публичные каналы связи, указанные на сайте администрации, то так тому и быть – создам свой телеграм-канал и буду критиковать безымянного там.

Так для чего же сие обращение…

Т.к. указанные социальные интернет-ресурсы односторонние и созданы с иной целью, прямо противоположной целям связи с обществом, предлагаем использовать иные ресурсы, на которых связь будет двусторонней, а обращающиеся к власти и критикующие оную не будут блокироваться.

Данная потребность связана с необходимостью прямого контакта органов местного самоуправления и властных органов региона с жителями муниципальных образований, районов и микрорайонов города.

В данном обращении речь идёт о микрорайоне «Заря», а т.к. Заря относится к октябрьскому району города Пензы, настоящее обращение адресовано именно Администрации Октябрьского района города Пензы, вышестоящим органам МСУ, а также органам государственной власти, государственным учреждениям и частным организациям, тем или иным образом, имеющим отношение к микрорайону Заря.

Для взаимодействия жителей Зари между собой и с органами власти, активистами микрорайона Заря, при содействии заявителя созданы публичные канал и группа в разговорнике «Телеграм»:

• телеграм-канал «Заря» города Пензы — https://t.me/zaryapenza
• телеграм-группа «Озарение» — https://t.me/zaryane

Канал и группа созданы несколько дней назад. Практически сразу, без размещения какой-либо информационных листовок по микрорайону, в них добавилось более 40 участников, что говорит об острой нехватке средств коммуникации между жителями и между органами государственной власти и местного самоуправления.

Администрация канала планирует провести информирование жителей микрорайона Заря о появлении такого социального проекта для зарян сразу же после подачи настоящего обращения. Ожидается присоединение значительного количества участников – жителей микрорайона новостроек и частного сектора Зари, а также посёлка Нефтяник.

Для чего созданы данные канал и группа:

На канале будет размещаться текущая информация о событиях, происходящих в микрорайоне, освещаться проблемы микрорайона и жителей, искаться пути их решения. По возможности, канал планирует привлекать правозащитные организации, которые смогут оказывать посильную помощь жителям Зари в решении их проблем.

В связи с изложенным, во избежание вышеуказанных проблем коммуникаций между жителями территорий и органами власти и организациями, предлагаем органам МСУ, органам региональной и государственной власти, чья юрисдикция распространяется на территории микрорайона Заря, посёлка Нефтяник и микрорайоны, находящиеся рядом с микрорайоном Заря за улицей Ульяновской, а также учреждениям и организациям, взаимодействующим с жителями указанных территорий:

1. присоединиться к указанным интернет-площадкам для взаимодействия с населением указанной территории напрямую и/или через администрацию данных телеграм-канала и телеграм-группы;
2. выделить представителей для мониторинга обращений жителей указанной территории к органам власти и организациям;
3. обеспечить информирование участников указанных интернет-площадок о своих намерениях и планах, текущих действиях, а также предоставление ответов на вопросы, задаваемые участниками в рамках своих полномочий;
4. обеспечить оперативное реагирование на обращения жителей территорий, информирование о принятых по ним мерам.

Надеемся на понимание и взаимодействие.

10 октября 2023 г.