Новинки законодательства на 3 квартал 2019 года

Изменения, которые недавно вступили в силу, или которые скоро начнут действовать.

Изменения в 44-ФЗ

С 1 августа заказчики не публикуют в ЕИС извещения о закупках у единственного поставщика, а контракты с ними заключают по упрощенному шаблону

В госконтрактах с единственным поставщиком можно не указывать:

Порядок и срок оплаты. Единственное условие — заказчик рассчитывается с исполнителем за 30 календарных дней после подписания акта приемки.
Все предусмотренные 44-ФЗ штрафы.
Порядок и сроки приемки. Напомним, что с августа в закупках с единственным поставщиком не требуется проводить внешнюю экспертизу.
Условие об удержании НДФЛ, если поставщик — физлицо. Заказчик все равно удерживает НДФЛ, но не пишет об этом в контракте (13 ст. 34 44-ФЗ).

С 14 августа по-новому рассчитывают штрафы для СМП и СОНКО

Размер штрафа за ненадлежащее исполнение контракта для СМП и СОНКО составляет 1% от цены контракта или его этапа, но не меньше 1 тыс. руб. и не больше 5 тыс. руб.

По-другому рассчитывают штрафы и в закупках на повышение цены. Если цена контракта в итоге больше НМЦ, штрафы рассчитают исходя из цены контракта. В других случаях отталкиваются от НМЦ.

С 1 сентября вступили в силу новые правила закупки радиоэлектронной продукции

Постановление Правительства от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции…» вводит новый перечень радиоэлектронной продукции, на которую действуют ограничения, и устанавливает правила ведения реестра отечественной продукции.

Если на оборудование действует ограничение, заказчик сначала ищет его в Реестре отечественных товаров. Если нужной продукции в Реестре нет или она не соответствует требованиям, закупку проводят без ограничений. Если продукцию производят в России, закупку проводят с преференциями для отечественных производителей.

Заявки с иностранным товаром отклонят по принципу «третий лишний»: если участники прислали не меньше двух заявок, в которых предложена продукция из реестра и при этом от разных производителей.

Радиоэлектронная продукция считается российской, если включена в Реестр на сайте Минпромторга. Для подтверждения страны происхождения участник прикладывает декларацию с указанием номера записи.

С сентября применяют новые типовые контракты от Минтранса

Также МЧС разработал типовой проект на закупку систем противопожарной безопасности и сопутствующих товаров, а Минздрав планирует обновить типовой контракт на поставку лекарств с учетом последних поправок к 44-ФЗ.

На регулярные перевозки пассажиров и багажа. С 3 сентября применяют типовые контракты в закупках:
- перевозок пассажиров городским, пригородным, междугородным и международным сухопутным транспортом, например автобусами, трамваями или троллейбусами (ОКПД2 49.39.11).
- прочих вариантов перевозок, например, метрополитеном, фуникулерами и т.д. (ОКПД2 49.31.21)
На строительство автодорог с любой НМЦ. Типовые контракты от Минтранса нужно использовать с 26 августа 2019, если предмет закупки:
строительство автомагистралей, улично-дорожной сети, автомобильных или пешеходных дорог, ВПП аэродромов (ОКПД2 42.11.20.000);
строительство мостов и тоннелей (ОКПД2 42.13.20.000).

С 25 сентября установили правила, по которым участники закупки с доптребованиями взаимодействуют с ЭТП

В инновационных, высокотехнологичных или специализированных закупках, опубликованных после 25 сентября, действуют новые правила подтверждения квалификации (постановление правительства от 14.09.2019 № 1202). Поставщики заранее передают операторам ЭТП документы, которые подтверждают соответствие доптребованиям из постановления № 99. В противном случае они просто не смогут подать заявку на участие в закупке.

Участник заполняет на электронной площадке форму, где указывает:

свой номер из Единого реестра участников закупок (ЕРУЗ),
номер позиции из приложения № 1 к постановлению № 99 (собственно, какие товары вы поставляете или какие услуги оказываете),
цену исполненного контракта, который подтверждает наличие опыта,
информацию о правопреемство (при наличии).

К форме нужно будет приложить копии документов, подтверждающих соответствие доптребованиям. Например, сканы контрактов и актов приемки. ИНН и наименование участника подтянутся автоматически из ЕРУЗ.

На проверку у оператора будет пять рабочих дней. Мы писали о том, как заранее подтвердить квалификацию на ЭТП.

С 1 октября проще найти закупку с авансом

Заказчика обязали указывать в извещении сведения об авансе за весь контракт или за отдельные его этапы (п.12, ст.42 44-ФЗ).

С 1 октября заказчикам разрешили не составлять планы закупок

Остается один документ планирования — план-график, в котором будет в два раза меньше информации. Поставщики не увидят в запланируемых закупках такие детали закупки, как НМЦК, размер аванса, вид закупки, объем товаров и работ, обеспечение, преимущества для СМП/ СОНКО или нацрежим.

Изменения в 223-ФЗ

Постановление правительства от 18.09.2019 № 1205 вносит два новшества с 1 января 2020.

Увеличится объем закупок у малого и среднего предпринимательства (СМП)

Общий годовой объем таких закупок должен будет составлять не меньше 20%. При этом доля стоимости договоров с СМП по результатам закупок, в которых могут участвовать только эти субъекты, вырастет до 18%.

Малый и средний бизнес будет быстрее получать оплату

Согласно постановлению правительства от 18.09.2019 № 1205 предприниматели получат деньги за 15 рабочих дней после подписания акта приемки (а не 30 календарных, как сейчас). Срок сократят для всех ситуаций:

закупку провели на общих основаниях,
участвовать в ней могли только СМП,
СМП выступали субподрядчиками.