Дополнительные требования к участникам закупки

Какие требования относят к дополнительным

Правительство вправе установить дополнительные требования к участникам закупок. Перечень доптребований закрытый. Так, чтобы исполнить контракт, у участника должны быть:

финансовые ресурсы;
оборудование и другие материальные ресурсы на праве собственности или другом законном основании;
необходимое количество специалистов и других квалифицированных работников;
опыт работы, который связан с предметом контракта, и деловая репутация.

Требования перечислены в части 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Чтобы понять, предъявлять ли к участникам дополнительные требования, уточните, принимало ли Правительство постановление по объекту закупки. Если постановление есть, заказчик обязан предъявить не только единые, но и дополнительные требования, а комиссия – проверить, отвечает ли участник запросам. Документы, которыми участник подтверждает, что отвечает требованиям, также устанавливает Правительство. Сейчас действует только постановление Правительства от 04.02.2015 № 99. Правила прописаны в части 4 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Как участник подтверждает, что отвечает требованиям

С 1 июля 2019 года, чтобы подать заявку, участник загружает на ЭТП документы, которыми подтвердит соответствие дополнительным требованиям. Оператор передает документы заказчикам вместе с заявками. Об этом сказано в частях 12 и 13 статьи 24.2 Закона № 44-ФЗ.

Смотрите в таблице примеры, какими документами можно или нельзя подтвердить соответствие.

Участник может подтвердить опыт за счет сделок вне законов 44-ФЗ и 223-ФЗ

Например, заказчик обязал участников подтвердить опыт работ на капитальных объектах. Порядок и случаи, когда заказчик устанавливает дополнительные требования, Правительство прописало в постановлении от 04.02.2015 № 99. Опыт работ участники подтверждают контрактами или договорами по аналогичным работам. В постановлении № 99 нет условия, что опыт можно подтвердить только контрактом или договором, который заключили в рамках Закона № 44-ФЗ или Закона № 223-ФЗ. Участник вправе представить любой вид договора.

Учтите, что подтвердить опыт работ по строительству или капитальному ремонту капитальных объектов участник обязан только договором генерального подряда. Основание – субподрядчики не сдают объект в эксплуатацию, а выполняют только часть работ. Даже если организация исполняла отдельные виды строительных работ, это нельзя считать опытом при закупке строительства, ремонта и реконструкции дорог и капитальных объектов. Такую позицию изложил Арбитражный суд Москвы в решении от 20.02.2018 № А40-223872/17-93-2004.