Обзор проектов по квотированию отечественных товаров

11 августа вступили в силу изменения законодательства о выполнении обязательной доли закупок отечественных товаров. Минпромторг подготовил пакет проектов, чтобы определить размер квоты, перечень продукции, порядок отчета и его форму.

Какие отечественные товары будут квотироваться

Для заказчиков по Закону N 44-ФЗ предложен перечень промтоваров, куда включены в том числе те, которые поставляются при выполнении работ (оказании услуг), а также являются предметом аренды и (или) лизинга.

Среди прочих в список вошли следующие товары, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска:

·         лекарства из перечня ЖНВЛП (код по ОКПД2 —21.2);

·         перевязочные клейкие материалы (код по ОКПД2 — 21.20.24.110);

·         портативные компьютеры (код по ОКПД2 — 26.20.11);

·         музыкальные инструменты (код по ОКПД2 — 32.20.12.111);

·         протезы (код по ОКПД2 — 32.50.22.121).

Всего в списке 148 наименований.

По Закону N 223-ФЗ определили 2 перечня товаров, куда включены в том числе те, которые поставляются при выполнении работ (оказании услуг), а также являются предметом аренды и (или) лизинга:

В последний вошло 293 наименования. Среди прочего в нем есть следующая продукция:

·         бумага и картон (код по ОКПД2 — 17.12);

·         принтеры (код по ОКПД2 — 26.20.16.120);

·         некоторая мебель (код по ОКПД2 — 31.01.11).

Какие особенности учитываются при закупке товаров из перечня

Для заказчиков по Закону N 44-ФЗ и N 223-ФЗ квота рассчитывается от годового объема закупок каждого конкретного товара из перечня.

Планируется, что в одну закупку по Закону N 44-ФЗ нельзя объединить товары из перечня и товары, которые в него не входят.

Как будут квотироваться товары

Для каждого товара из перечня по Закону N 44-ФЗ предусмотрена минимальная доля закупок, которая определена на период с 2021 по 2023 год. Для некоторых позиций в течение трех лет квота меняться не будет. Так, для товаров из перечня ЖНВЛП минимальная доля составит 40% ГОЗ товаров из ЖНВЛП на все 3 года.

Для других товаров квота будет меняться из года в год. Например, при закупке принтеров в 2021 году минимальная доля составит 15%, в 2022 — 25%, в 2023 — 30%.

По Закону N 223-ФЗ предусмотрена аналогичная схема.

Как заказчики будут отчитываться о минимальной доле

По итогам года заказчикам по Закону N 44-ФЗ придется отчитываться об объеме закупок квотируемых товаров. Минпромторг разработал порядок подготовки отчета и его форму.

Отчет составляется автоматически в ЕИС на основе сведений из реестра контрактов. Проект формы отчета также подготовлен.

Документ подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченное на это лицо заказчика и размещает в ЕИС до 1 апреля года, который следует за отчетным.

Если соблюсти минимальную долю нельзя, отчет корректируется. В него добавляется обоснование того, почему квота не достигнута. Отдельный документ составлять не нужно. Менять отчет можно в период с 1 января по 28 февраля года, который следует за отчетным. Дата последнего изменения будет считаться датой составления отчета.

Сходный порядок подготовки отчета и его форму разработали и для заказчиков по Закону N 223-ФЗ. Такие заказчики будут сообщать о соблюдении минимальной доли закупок не позднее 31 марта года, который следует за отчетным. Корректировать документ заказчики смогут с 1 января по 31 марта года, который следует за отчетным.

Когда заработают новшества

Планируется, что поправки будут вступать в силу постепенно:

·         в отношении минимальной доли закупок по Закону N 44-ФЗ — с 1 января 2021 года. Новшества не будут применять к закупкам, которые объявят до этой даты;

·         в отношении отчетности по Закону N 44-ФЗ — с 1 января 2021 года;

·         в отношении минимальной доли закупок по Закону N 223-ФЗ и отчета о ее соблюдении по Закону N 223-ФЗ — с момента опубликования, за исключением отдельного положения.

Общественное обсуждение проектов завершилось 18 сентября.