Социальное государство и Конституция

Автор: Ходыкин Максим

Дата: 28.01.2019

Предложение Вячеслава Володина уточнить понятие "социальное государство" в Конституции РФ привело к постановке вопроса о реальной социальной ориентации страны

"Более полно раскрыть понятие "социальное государство " в Конституции РФ предложил председатель Госдумы Вячеслав Володин. Это еще одна идея о внесении изменений в Основной закон среди прочих, высказанных в последний месяц. О диспропорции ветвей власти, необходимости усиления роли парламента и потребности в формировании "живой конституции" писал председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин. В декабре о "точечных корректировках" высказывался и премьер-министр Дмитрий Медведев. Решение затронуть тему социальной защищенности - ответ на запрос самого населения, объяснил спикер нижней палаты парламента.

"Согласно социологическим исследованиям, именно соблюдение и максимально полная реализация конституционных прав граждан - прежде всего социальных - является безусловным приоритетом для общества, - заявил Вячеслав Володин. - Реализация принципов социального государства, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, которые установлены статьей 7 Конституции РФ, - это ключевой запрос общества к конституционной системе. По сути, это запрос на социальную справедливость".

Действительно, в Конституции РФ уже записано, что "Российская Федерация - социальное государство", но меру своей ответственности перед народом каждая ветвь власти определяет по-своему. Майские указы президента, его послания Федеральному собранию РФ, национальные проекты - все эти инициативы направлены на улучшение качества жизни россиян: от увеличения доходов до обеспечения роста продолжительности жизни. С другой стороны, повышен пенсионный возраст, растут налоги, сужается доступ к бесплатным и качественным образованию и медицине, а чиновники транслируют сигналы о том, что "государство ничего не должно" людям. По опросам "Левада-центра", 44% респондентов считают, что государство "не выполняет свои обязанности перед гражданами", и такого высокого показателя не было с февраля 2006 года. Похоже на кризис социального государства. Но стоит ли искать выход в конституционных поправках?

Первый зампред комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству и первый заместитель руководителя фракции "Справедливая Россия" Михаил Емельянов считает, что "если Конституция РФ более широко будет понимать социальное государство, то это повлияет на то законодательство, которое ее обвивает. По-другому будут считаться инфляция, продуктовая корзина, прожиточный минимум, иначе станут относиться к пособиям. То есть это законодательная предпосылка для более активной деятельности государства в социальной сфере". Но есть проблема: норма о социальном государстве находится в главе 1 Конституции РФ, и, если приступать к ее совершенствованию, придется фактически принимать новую редакцию Основного закона, считает Емельянов.

Вести разговор о конкретных конституционных изменениях для защиты социального государства с депутатами было непросто. Многие представители "Единой России", с которыми мы пытались пообщаться, тактично избегали комментариев. В других фракциях были подчас полярные мнения. Член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, депутат "Справедливой России" Олег Шеин сказал "Эксперту" так: "Конституция, созданная для строительства сильной президентской вертикали, не будет меняться в сторону социального государства". Парламентарий заявил, что существующий Основной закон не стал препятствием для ухудшения ситуации в системе образования, здравоохранения и принятия "преступного закона о повышении пенсионного возраста".

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский считает, что не в Конституции дело: "Не нужно делать упор на идеологию, не нужно обещать людям построить новое общество, необходимо оказывать конкретную помощь". Он, в частности, предлагает дать населению бесплатную электроэнергию, облегчить открытие малого бизнеса, выдать дешевые кредиты, помочь с жильем. "То есть людям нужно помогать без всяких знамен и лозунгов", - заключил политик.

Концепция социального государства переосмысливается во всем мире. О кризисе прежней модели "Эксперт" подробно писал еще в прошлом году (см. "Социальное государство прощается с вами", № 44). Подключиться к поиску своего идеального варианта на отдельных основаниях предлагает Наталья Починок, ректор РГСУ, председатель комиссии Общественной палаты РФ по социальной политике, трудовым отношениям, взаимодействию с профсоюзами и поддержке ветеранов: "Россия, ориентируясь на идею социальной справедливости, не должна слепо копировать то, что происходит в Европе. У нас свой путь, свои граждане, своя страна, свои вопросы, которые нужно решить. У нас своя модель социальной поддержки граждан, нуждающихся в этом. Европейский кризис дискредитировал конкретную модель реализации социальной справедливости, но ни в коем случае не саму ее идею".

Председатель Госдумы Вячеслав Володин считает, что максимально полная реализация конституционных прав граждан - прежде всего социальных - является безусловным приоритетом для общества. Фото: ТАСС

Максим Ходыкин