«Конфиденциальная информация» - что это?

Урок 8.

В информационной безопасности и защите информации специалисты придерживаются следующего определения: конфиденциальность информации — свойство безопасности информации, при котором доступ к ней осуществляют только субъекты доступа, имеющие на него право.

В юриспруденции конфиденциальность информации — обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия её обладателя.

Конфиденциальная информация — информация, являющаяся конфиденциальной, то есть «доверительной, не подлежащей огласке, секретной»; это понятие равнозначно с понятиями тайны или секрета.[24]

Виды конфиденциальной информации

1. Служебная тайна.

Согласно Указу Президента № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера», под служебной тайной понимают информацию, имеющую особую ценность, доступ к которой ограничивается государственными органами РФ в соответствии с действующим законодательством.

Информация, являющаяся служебной тайной, также регулируется положениями Постановления Правительства РФ № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти».

В указанном Постановлении закреплены правовые положения о работе с информацией, составляющей служебную тайну:

• обязательное проставление отметки «Для служебного пользования»;
• передача сотрудникам информации, содержащей служебную тайну, только под расписку;
• хранение сведений «Для служебного пользования» в сейфах;
• уничтожение документов, содержащих служебную тайну только по акту;
• копирование документов со служебной тайной с письменного согласия руководителя.

2. Коммерческая тайна.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О коммерческой тайне» № 98-ФЗ, под коммерческой тайной понимается режим ограничения использования, передачи и распространения информации, которая позволяет ее обладателю получить материальную или нематериальную выгоду.

Обладание чужой коммерческой тайной позволяет конкурентам увеличить прибыль, избежать лишних расходов, получить привилегии на рынке товаров и услуг.

Согласно закону № 98-ФЗ, сведениями, составляющими коммерческую тайну, могут быть результаты интеллектуальной деятельности, научно-техническая информация, которая представляет собой особую коммерческую ценность для организации.

Ценность коммерческой тайны заключается в том, что она известна лишь определенному кругу лиц и недоступна третьим лицам. Примером коммерческой тайны может служить производство по уникальной технологии какой-либо продукции.

Законодатель, помимо прочего, указывает, какие сведения не могут признаваться коммерческой тайной:

• сведения из единого государственного реестра юридических и физических лиц, подтверждающие факт внесения записи в реестр;
• лицензии и сертификаты, которые дают право заниматься предпринимательской деятельностью;
• сведения о количестве сотрудников и размере заработной платы на предприятии;
• информация, касающаяся задолженности или невыплаты заработной платы и любых социальных выплат;
• сведения о нарушении законов и привлечении к юридической ответственности;
• информация, касающаяся безопасности граждан, общества в целом и окружающей среды;
• список лиц, имеющих право совершать юридические действия без доверенности;
• информация о проведении конкурсов или аукционов по приватизации государственной или муниципальной недвижимости.

3. Персональные данные.

Федеральный закон «О персональных данных» № 152-ФЗ поясняет, что можно считать персональными данными. Исходя из ст. 3 закона, персональные данные – это любые сведение относящиеся (прямо или косвенно) к субъекту персональных данных, то есть физическому лицу.

Согласно закону, получение, обработка, хранение и иные действия с персональными данными физического лица, производятся только с согласия последнего.

При этом лицо, которое занимается обработкой персональных данных, не имеет права разглашать сведения, которые ему предоставляет гражданин. В исключительных случаях допускается передача таких данных, если физическое лицо лично дает на это согласие, либо это предусмотрено действующим законодательством.

4. Тайна уголовного судопроизводства.

В Уголовно-процессуальном кодексе РФ (УПК РФ), закреплено положение, которое запрещает разглашать сведения, касающиеся уголовного дела на стадии предварительного расследования.

Следователь или дознаватель обязан сообщить участникам уголовного судопроизводства о недопустимости разглашении сведений по уголовному делу, о чем составляется соответствующая расписка.

Однако в ст. 161 УПК РФ говорится о том, что в исключительных случаях данные предварительного расследования могут предать гласности с разрешения лиц, ведущих расследование. Также, законодатель отмечает, что информация, которая может быть оглашена, не должна противоречить интересам следствия и участников уголовного судопроизводства.

При этом запрещается разглашение сведений, которые содержат информацию о частной жизни участников уголовного дела, а также несовершеннолетних граждан, которые не достигли возраста 14 лет.

5. Судебная тайна.

В судопроизводстве также существует конфиденциальная информация, которая называется судебная тайна. В любой отрасли права (административной, гражданской и уголовной) законодатель закрепляет принцип ее соблюдения.

Сущность данного принципа состоит в следующем:

• судья или коллегия судей выносят решение только в совещательной комнате;
• никто, кроме судей, не имеет право участвовать при вынесении решения, за исключением присяжных заседателей;
• при участии в судебном разбирательстве присяжные заседатели не имеют права разглашать решения суда;
• неразглашение информации по делам особой категории. Несмотря на то, что в РФ одним из принципов судопроизводства является гласность, то есть открытость судебного заседания, имеется ряд дел, по которым заседание в обязательном порядке должно быть закрытым. К таким делам, например, относятся все дела, касающиеся защиты прав и интересов несовершеннолетних.

6. Профессиональная тайна.

Профессиональная тайна есть практически в каждой профессии: врач, адвокат, нотариус, психолог. Для каждого специалиста существует особое понятие профессиональной тайны, которая регламентированное в различных правовых актах.

Например, адвокаты руководствуются Федеральным законом № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». В ст. 8 закона указано, что адвокатской тайной признаются сведения, которые стали известны адвокату при оказании юридической помощи своему доверителю. При этом недопустим допрос адвоката по обстоятельствам, которые стали ему известны в ходе профессиональной деятельности.

Аналогичные правовые положения закреплены для нотариусов, врачей и иных специалистов, получающих сведения, которые не подлежат разглашению. Каждый сотрудник, который получает доступ к данным, подписывает документ о неразглашении сведений.

Для того чтобы не произошла утечка конфиденциальной информации, необходимо предпринимать соответствующие меры, которые препятствовали бы этому. Законодатель закрепил правовые положения о защите данных в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и защите информации» № 149.

Также существует несколько правовых способов защиты сведений ограниченного доступа. Законодательное регулирование по вопросам, связанным с защитой сведений ограниченного доступа, заключается также в закреплении юридической ответственности за разглашение такой информации.

Защита информации

Как упоминалось выше, положения, регламентирующие вопросы по защите конфиденциальной информации, закреплены в ФЗ № 149. В соответствии с законодательством, под защитой информации понимается:

• обеспечение защиты сведений ограниченного доступа от неправомерного посягательства;
• соблюдение режима ограниченного доступа к ограниченным данным;
• принятие мер по реализации права на доступ к ограниченной информации.

Законодательное координирование данных ограниченного доступа заключается также в том, чтобы принять меры по защите информации:

• предотвращение утечки информации;
• своевременное обнаружение попытки незаконно получить доступ к информации;
• предупреждение последствий, которые возникают при несанкционированном доступе к сведениям;
• постоянный мониторинг уровня защиты информации;
• возможность восстановить данные, которые были уничтожены;
• размещение информации ограниченного доступа в базах данных на территории РФ.

Для защиты критичных данных существуют следующие виды защиты:

• Физическая. Физическая защита заключается в хранении информации в специальных сейфах или хранилищах, доступ к которым разрешен узкому кругу лиц.
• Аппаратная. Аппаратный способ защиты предполагает хранение информации на специальных компьютерах или серверах, которые постоянно контролируются с целью предотвращения несанкционированного доступа к данным.
• Программная. Защита информации осуществляется с помощью программного обеспечения, которое своевременно блокирует неразрешенные действия пользователей и предотвращает утечку сведений.
• Математическая (криптографическая). Математическая защита позволяет шифровать данные, делая их прочтение недоступным для третьих лиц.