Продолжение реформ в ГУИН
После работы над структурами правоохранителей руководством ГУИН было сделано несколько резюме. Во-первых, коррумпированность МВД превосходила даже смелые ожидания. Во-вторых, вскрылись ужасные условия внутри тюрем, которые надо было устранять. А в-третьих, даже то, что уже было начато, было необходимо корректировать и дорабатывать. Это стало причиной следующих шагов в реформировании пеницитарной структуры.
Руководство ГУИН разделилось на два крупных шага: повышение образования работников и повышение контроля над службами охраны. Меры были сразу откалиброваны: никаких крупных реформ не предполагалось. Памятуя на опыт предшественников, ГУИН начал постепенное реформирование аппарата "мелкими шагами", чтобы обнаружить конструктивные ошибки в работе системы и вовремя исправить их. Тактика давала свои плоды.
Первым шагом была начала реформа по введению службы охраны, в полномочия которой были переданы инспекция, контроль за работой и общая координация деятельности подразделений службы безопасности зон заключения. В общем и целом, это выглядело как простая реформа по реорганизации с созданием единственного нового отдела, из-за чего проект сразу был принят. Однако и здесь были свои подводные камни.
В целях и задачах проекта было указано, что отдел создаётся для замещения солдат-срочников, которые подвержены огромному разложению и влиянию со стороны криминальных авторитетов, однако в списке полномочий службы охраны не было руководства охраной и набора кадров. Она была отмечена как организация по инспекции и работала именно над этим, однако полностью решить вопрос влияния срочников из-за их неопытности не могла.
Для решения этого вопроса была организована вторая реформа: реформа по годовому обучению состава, который входит в организацию. С самого начала возможности обучения были ограничены до курсов по праву, принимаемых незаинтересованной в увольнении комиссией, из-за чего, несмотря на общее ознакомление с самим понятием закона, именно соблюдать его это заставляло не чаще, чем общепропагандистские меры Правительства СССР по борьбе с преступностью.
Были и определённые плюсы. Повышение уровня правовой подготовки работников не проходило незамеченным и было остро необходимым. Опыт обучения срочников давал потенциал для набора кадров из отслуживших, но на этот раз "по контракту". Однако для того, чтобы на зонах
действительно был порядок, необходимо работать по закону как кнута, так и пряника, в достаточной степени для того, чтобы это заставило охранников заниматься делом.
Крупных итогов и изменения общей ситуации почти не произошло. Была установлена относительная кадровая инспекция, однако на "красных" зонах она уже была, а на "чёрных" и "шерстяных" зонах работа была исключительно формальной в свете "работы" местных авторитетов. Уменьшение наркооборота, безусловно, является значимой мерой, однако чтобы сломить преступность, реформ было недостаточно. Многие поговаривали о возможном начале "сучьей войны".
Егор Звягинцев.