Куда мы идем сейчас? Руководство по регулированию от ECigIntelligence ожидается в 2023 году
Одноразовые товары и молодежный вейпинг, вероятно, станут основными темами, определяющими развитие событий в мире электронных сигарет в наступающем году. Опасения по поводу обоих, вероятно, повлияют на дебаты по таким вопросам, как налоги на вейпинг, запреты на ароматизаторы и экологические меры, которые, как ожидается, будут иметь место во многих важных юрисдикциях.
Например, в Европе переговоры по Директиве об акцизах на табак (TED) будут доминировать в течение года в ЕС. Тем временем пересмотр Директивы о табачных изделиях (TPD) может начать приобретать определенную форму, что, в свою очередь, вероятно, повлияет на другие страны и их законодательство. Возросшее значение, придаваемое мерам по сокращению отходов, приведет к введению правил в отношении одноразовых компонентов, таких как пластмассы и батарейки, правил, которые почти наверняка затронут одноразовые электронные сигареты.
рассмотренные в TED Все электронные жидкости, с никотином или без него, вероятно, будут . Таможенное законодательство ЕС также находится на рассмотрении, что потенциально может повлиять на импорт и экспорт.
Предложение по пересмотру TPD, скорее всего, не будет представлено до 2024 года, но дебаты на протяжении большей части предстоящего года определят его форму. Одним из ключевых элементов является вопрос о том, будет ли предложен запрет на ароматизаторы.
Ожидается, что Европейский парламент и Совет рассмотрят предложение Комиссии о пересмотре Директивы об упаковке и упаковочных отходах, выдвинутое в конце ноября 2022 года. Пересмотр направлен на предотвращение образования отходов упаковки, сокращение их количества и обеспечение того, чтобы вся упаковка была пригодна для вторичной переработки, а также на расширение использования переработанных пластмасс в упаковке. Новые правила могут повлиять на упаковку продуктов для вейпинга.
ожидается, что в 2023 году будет принят новый регламент для батарей, который будет регулировать весь жизненный цикл батарей, от проектирования до утилизации.
Он будет охватывать широкий спектр аккумуляторов, включая промышленные и портативные, что потенциально может повлиять на батареи в устройствах для вейпинга. На данный момент остается неясным, какие именно типы портативных аккумуляторов будут охвачены, поскольку регламент будет предусматривать лишь общие рамки. Подробности будут представлены в рамках вторичного законодательства ЕС, такого как делегированные и имплементационные акты. Ожидается, что около 32 таких актов в конечном итоге дополнят Регулирование использования аккумуляторов, что увеличит неопределенность на более длительный период.
На национальном уровне молодежный вейпинг и экологические проблемы снова повторяются в качестве движущих сил таких инициатив, как новые налоги, запреты на ароматизаторы и правила упаковки, а также ограничения на рекламу и другие меры по регулированию внутренних рынков вейпинга.
Ожидается, что ряд стран введут налоги на электронные сигареты в течение следующего года или уже установили налоги, которые вступят в силу в 2023 году. К ним относятся:
- Болгария, где ожидается, что акцизный сбор (с марта) и акцизные марки (с декабря) будут применяться к никотинсодержащим электронным сигаретам, что делает их табачными изделиями для целей налогообложения, что также влечет за собой другие ограничения.
- Эстония, где министр финансов отказался продлить двухлетнюю приостановку акцизного сбора на электронные жидкости, который поэтому был вновь введен 1 января, несмотря на противодействие промышленности.
- принятие 100%-ной таможенной пошлины в Кувейте, где ожидалось, что с 1 января будет введено в действие дважды отсроченное Советом сотрудничества Арабских государств Персидского залива действие на электронные сигареты и жидкости, но теперь оно отложено на неопределенный срок.
- планирует увеличить акцизный налог на все табачные изделия в Саудовской Аравии, где Национальный комитет по борьбе против табака достигнет 150% в какой-то момент в 2023 году в попытке ограничить число пользователей.
- Законопроект о поправках к налоговому законодательству Южной Африки, в котором, как ожидается, в начале 2023 года будет подписан единый акцизный сбор как на никотиновые, так и на не никотиновые продукты для вейпинга.
- Швейцария, где Федеральный совет одобрил поправку к Федеральному закону о налогообложении табака, облагающую электронные жидкости налогом по ставке, учитывающей меньшую вредность электронных сигарет по сравнению с горючим табаком (хотя и с увеличением для одноразовых изделий).
- США, где, по мнению ECigIntelligence, вероятно, будет предпринята еще одна попытка ввести налог на никотин на федеральном уровне.
Рынки также начнут ощущать влияние налоговой политики, проводимой в 2022 году. Например, ожидается, что в Китае произойдет сокращение внутреннего рынка из–за более высокой нормативной нагрузки, включая стандарты на продукцию, лицензирование и налоги, которые были введены в 2022 году.
Тем не менее, пара юрисдикций воспрепятствует тенденции и сохранит статус-кво или даже отменит налоги на вейп-продукты. Это включает в себя Испанию, где акциз на электронные жидкости запланирован, но, вероятно, не будет введен до выборов в декабре 2023 года; и Италию, где, по мнению ECigIntelligence, вероятно, будет одобрен законопроект о бюджете на 2023 год, блокирующий запланированное повышение акциза на электронные сигареты на 2023 год.
Ожидайте продолжения в 2023 году мер против вкусов, при этом в течение года будут вводиться новые ограничения.
запрет на ароматизаторы для электронных жидкостей Например, все больше штатов США могут стремиться ввести запрет на ароматизаторы, в то время как в Нидерландах 1 января вступил в силу, несмотря на то, что многие детали все еще остаются в воздухе.
Латвия находится в процессе принятия законопроекта, который запретит ароматизированные жидкости и электронные сигареты. Ожидается, что оно будет рассмотрено в третьем и окончательном чтении в ближайшие несколько месяцев и может быть принято к концу первого квартала года, учитывая его народную поддержку.
Однако соседняя Эстония, которая в настоящее время обсуждает поправки к Закону о табаке № 654 SE, стремится пойти другим путем. В случае принятия оно отменит полный запрет на ароматизированные продукты для вейпинга и продолжит запрещать только те, которые имеют “сладкий”, “безалкогольный напиток” или “кондитерский” вкус.
Коста-Рика ожидает, что привлечение молодежи и экологические проблемы также повлияют на регулирование рекламы и упаковки в 2023 году. Это включает в себя Финляндию, где должна быть введена стандартная упаковка для электронных сигарет и контейнеров для заправки.
Стратегия поколения, свободного от табака, на 2022-2028 годы Запреты на рекламу, затрагивающие продукты для вейпинга, вероятно, вступят в силу в Бельгии после ожидаемого принятия. Стратегия также запретит торговые автоматы, введет более жесткие ограничения на продажи на расстоянии и “улучшит политику укрепления здоровья”.
В дальнейшем законопроект о внесении поправок в Закон о табачных изделиях, вероятно, будет направлен в парламент Швейцарии в первой половине 2023 года после референдумов в 2022 году. Законопроект будет включать запреты на рекламу в газетах, на мероприятиях под открытым небом и в Интернете.
Закон Эстонии о поправках к табаку снова призван противостоять тенденции, возможно, отменяя существующий запрет на демонстрацию устройств для вейпинга в торговых точках и запрет на внутренние продажи на расстоянии.
Южная Африка Несколько юрисдикций планируют ввести более общие правила вейпинга. Это включает в себя Евразийский экономический союз (ЕАЭС), в который входят Россия, Армения, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан, где общие технические регламенты на никотиновую продукцию вступят в силу с задержкой; Чили; , Украина – где положения, подобные TPD, вступят в силу 11 июня - и Вьетнам.
Другие рассматривают никотин в более общем плане. Это включает в себя Малайзию, где законопроект о запрете продажи и использования продуктов для вейпинга, вероятно, вызовет бурные дебаты. ECigIntelligence ожидает первоначального движения, учитывая, что министр здравоохранения поддерживает, но в конечном итоге неопределенность, поскольку вейпинг остается популярным в стране, и полный запрет считается спорным.
Законопроект 464 Во Франции это не будет полным запретом, но – движимый мотиваторами защиты окружающей среды и молодежи – будет направлен на запрет одноразовых электронных сигарет на внутреннем рынке. ECigIntelligence ожидает, что это станет центральной темой французской политики в 2023 году.
электронные сигареты с медицинской лицензией Ожидается, что долгожданный план Великобритании по борьбе против табака будет опубликован в 2023 году, но ECigIntelligence считает, что он будет содержать мало или вообще не будет положений, влияющих на вейпинг, и правительство Великобритании предпочитает оставить рынок как есть. Однако заявки на ожидается в 2023 году.
Ожидается, что в США дальнейшие приказы об отказе в продаже (MDO) продолжат серьезно ограничивать легальный рынок вейпинга, хотя также возможны дальнейшие судебные иски, направленные против этого.
напротив, ожидается, что Норвегия отменит запрет на никотиносодержащие вейпинговые продукты, в то время как ожидается, что Чешская Республика продолжит применять принципы снижения вреда, что может оказать положительное влияние на альтернативные продукты.
В Перу ожидалось, что впервые будет принят законопроект, регулирующий электронные сигареты, устанавливающий ограничения на продажу, импорт, рекламу и использование. Однако политическая ситуация в стране сейчас находится в смятении после того, как президент Педро Кастильо, чья партия "Перу Либре" выдвинула это предложение, был отстранен от должности в декабре и сейчас находится под стражей.
Министерство социальных дел и здравоохранения, а затем есть страны, которые полностью прекращают курение сигарет. Рабочая группа Финляндии, которая рассматривает вопрос о том, как она может ограничить потребление табака и никотина менее чем 5% взрослого населения к 2030 году, собирается завершить свои обсуждения в этом месяце. Предложения по законодательным поправкам и другим мерам, которые поддерживают и способствуют прекращению употребления табака и никотина, ожидаются в 2023 году.
Существует также небольшая вероятность того, что План Великобритании по борьбе против табака будет содержать такие меры, как постепенное повышение возрастного ценза, чтобы создать будущее поколение, свободное от табака.
Среда, свободная от курения, и регулируемые продукты, где примеру Новой Зеландии последует Закон о поправках (о копченом табаке), принятый в декабре, запретит продажу курительных табачных изделий любому лицу, родившемуся 1 января 2009 года или после этой даты, но не электронных сигарет или некоторых других альтернатив табаку.
Возможно, это вдохновит другие страны на реализацию аналогичных планов, которые появлялись и исчезали в Малайзии по мере качания политического маятника, и теперь могут снова включиться. Несомненно то, что в течение года мы увидим множество нормативных актов, вызванных широко распространенными опасениями по поводу увлечения вейпингом среди молодежи, а также все более насущными экологическими проблемами.