Индии необходимо пересмотреть запрет на электронные сигареты с помощью консультаций с участием многих заинтересованных сторон
Поскольку Индия с 2019 года обсуждает общенациональный запрет на популярные продукты для снижения вреда, такие как электронные сигареты, в противовес продолжающейся защите производителей табачных сигарет, Упендра Н. Шарма, партнер JSA Advocates & Solicitors, считает, что правительство должно придерживаться прогрессивного подхода, включая политику предварительных законодательных консультаций, введенную в 2014 году, которая была использована для законодательства, такого как законы об информационных технологиях и защите данных. Он объясняет, почему национальная миссия по борьбе с вредом от табака требует участия многих заинтересованных сторон; более пристальное внимание к законам о защите прав потребителей; и открытость для использования передового опыта ЕС, Великобритании, США, Японии и Филиппин.
Согласуется ли Индия с глобальным нормативным консенсусом?
Потребители табака в Индии были лишены бездымных продуктов и информации о том, почему определенные бездымные продукты являются лучшим вариантом, чем продукты, сжигающие табак, в соответствии с запретом на электронные сигареты 2019 года. Это не похоже на другие рынки, такие как ЕС, Великобритания, США, Япония и Филиппины, где продукты для снижения вреда от курения используются в качестве инструментов для замены никотина в регулируемой среде - с постоянными изменениями в этом отношении. Тем не менее, недавно Министерство здравоохранения и социального обеспечения семьи (MoHFW) недавно добавило препараты для заместительной терапии никотином, хотя и ограниченные пероральными препаратами, в национальный список основных лекарственных средств. Это должно способствовать обеспечению доступности, ценовой доступности и доступности таких продуктов, если дополнить это активными шагами медицинского сообщества и фармацевтической промышленности. Это заметный шаг в правильном направлении и указывает на то, что правительство продолжает рассматривать снижение вреда в качестве приоритета.
Почему консультации с общественностью с участием многих заинтересованных сторон так важны?
У индийского правительства уже есть предписанный механизм для предварительных законодательных консультаций и отзывов / обсуждений предлагаемых законов. В 2014 году центральное правительство ввело политику предварительных законодательных консультаций (PLCP). PLCP рекомендует каждому министерству размещать законопроекты в открытом доступе для комментариев / отзывов от всех соответствующих заинтересованных сторон. В проекте также должны быть указаны причины необходимости принятия закона, финансовые соображения и объяснение юридических терминов на понятном языке. Документ также необходим для охвата возможного воздействия, которое он может оказать на граждан и их основные права. Только после завершения этого процесса проект должен быть направлен на утверждение в Кабинет министров в соответствии с PLCP.
Придерживаясь прогрессивного подхода, учитывая постоянно меняющиеся потребности современного общества, правительство Индии должно быть готово пересмотреть свою позицию в отношении законов об электронных сигаретах (вейпинге) путем замены Закона о запрете электронных сигарет 2019 года хорошо продуманным законодательством, регулирующим индустрию электронных сигарет. Этот процесс должен быть должным образом соблюден для обеспечения того, чтобы все заинтересованные стороны (такие как медицинские работники и ассоциации, производители электронных сигарет и даже простые граждане) могли предоставлять правительству адекватные научные данные и мнения на основе лучших мировых практик и опыта. Он также может включать статистические данные о влиянии на общество, подчеркивающие влияние на здоровье людей, которые перешли от регулярного курения табака к электронным сигаретам. Подобные процессы аналогичным образом использовались для различных предлагаемых законов, включая информационные технологии, защиту данных и управление, а также защиту потребителей.
Почему варианты саморегулирования так важны?
В настоящее время мы видим отсутствие вариантов саморегулирования в индийском контексте. Со времени запрета электронных сигарет в 2019 году в индийском правовом контексте в этой сфере не было большого прогресса, несмотря на то, что различные заинтересованные стороны заявляли о необходимости, по крайней мере, общественных консультаций по этому вопросу, если не модели саморегулирования. Независимо от занимаемой политической позиции, индийскому правительству следует рассмотреть вопрос о создании официальных и прозрачных процессов и институтов, которые гарантируют заинтересованным сторонам место за столом переговоров и устраняют закулисное лоббирование в качестве основного средства влияния на политику. Еще одна насущная необходимость - это нормативная песочница - контролируемая среда с ослаблением регулирования для тестирования. Как правило, в финтех-индустрии, он должен быть доступен во всех отраслях. Учитывая демографию и федеральную структуру Индии, центральному правительству было бы легко сотрудничать с государственными или местными властями, чтобы предложить тестовые площадки или пилотные случаи, где это наиболее целесообразно.
Что подавляет инновации и идеи?
Основной инициативой правительства по борьбе против табака является Национальная программа по борьбе против табака (NTCP), запущенная в 2007-08 годах, с целями: (i) повышение осведомленности о вредных последствиях потребления табака, (ii) сокращение производства и поставок табачных изделий, (iii) обеспечение эффективного осуществления положений, принятых в соответствии с Законом о сигаретах и других табачных изделиях (запрет рекламы и регулирование торговли и коммерции, производства, поставок и распространения), 2003 (COTPA) и (iv) помочь людям бросить курить через центры по прекращению употребления табака. Хотя NTCP реализуется по всей стране с помощью различных механизмов, его фокус также следует расширить, включив в него исследования и создав основу для продвижения инноваций в сфере снижения вреда и прекращения курения.