О лаборатории Гуревича Л.С., Шаюда А.И., Смирнова В.И.
ООО «Лаборатория цифрового зрения» (ИНН 7820323280) является производителем специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением (далее – КФВФ).
Учредителями компании являются:
- Гуревич Лев Станиславович (30%), Генеральный директор;
- ООО УК «Развитие» (70%).
Бенефициары:
- Гуревич Л.С.
- Смирнов В.И.
- Шаюд А.И.
Также указанными лицами управляются и фактически принадлежат компании:
- ООО «ЛЦЗ ИС», ИНН 3123407426;
- ООО «Интеллектуальные Дороги»; ИНН 7710974314
- ООО «Дорожные мониторинговые системы», ИНН 9731039472.
- ООО «Параван-2000», ИНН 7703220725.
Производимые данной компанией КФВФ:
1. Наименование «ПТОЛЕМЕЙ-С», номер в госреестре - 61243-15, комплекс аппаратно-программный для измерения скорости движения;
2. Наименование «ПТОЛЕМЕЙ-СМ», номер в госреестре - 64063-16, комплекс аппаратно-программный для измерения скорости движения;
3. Наименование «ДЕКАРТ», номер в госреестре - 70984-18, системы измерительные с автоматической фотовидеофиксацией;
4. Наименование «АРХИМЕД», номер в госреестре - 71822-18, комплекс аппаратно-программный автоматический весогабаритного контроля;
5. Наименование «КОПЕРНИК», номер в госреестре - 73542-18, комплекс измерительный многоцелевой с автоматической фотовидеофиксацией.
Данные комплексы являются средством измерения и должны соответствовать требованиям:
-федерального закона "Об обеспечении единства измерений" от 26.06.2008 N 102-ФЗ;
-утвержденным Федеральном агентством по техническому регулированию и метрологии описаниям типа средства измерения;
-ГОСТ Р 57144-2016 «Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото-и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Общие технические требования»;
- ГОСТ Р 57145-2016 «Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Правила применения»;
- технической (в том числе эксплуатационной) документации изготовителя.
Все указанные комплексы фотовидеофиксации не соответствуют требованиям ГОСТ Р 57144-2016, а именно:
1. п. 5.2 ГОСТ определяет, что «Технические средства автоматической фотовидеофиксации должны позволять распознавать одновременно всех типов государственных регистрационных знаков транспортных средств, применяемых в Российской Федерации, а также не менее чем в четырех зарубежных странах по запросу и перечню заказчика». До августа 2020 года действовал ГОСТ Р 50577-93 «Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования», с августа 2020 года ГОСТ Р 50577-2018 «Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования». На территории России в настоящее время применяются однострочные и двухстрочные типы ГРЗ 28 типов. Комплексы производства ООО «ЛЦЗ» не соответствуют указанному требованию и не распознают ГРЗ следующих типов:
- ГОСТ Р 50577-93: тип 3, тип 4, тип 5, тип 7, тип 8, тип 16, тип 17, тип 18, тип 19, тип 22;
- ГОСТ Р 50577-2018: тип 1А, тип 2, тип 3, тип 4А, тип 4Б, тип 7, тип 8, тип 9, тип 10, тип 11, тип 16, тип 17, тип 18, тип 19, тип 22, тип 24, тип 25, тип 27, тип 28.
Сведения, указанные в эксплуатационной документации (РЭ, Паспорт, формуляр) не соответствуют заявленным характеристикам, требованиям ГОСТ и умышленно искажены производителем.
Данный факт проверяется запросом в любой информационной системе ЦАФАП ГИБДД, данные в которую передаются с комплексов производства ООО «ЛЦЗ». Информации о зафиксированных проездах и нарушениях с комплексов производства ООО «ЛЦЗ» с типами ГРЗ, перечисленными выше предоставлено не будет.
2. В соответствии с п. 5.4 ГОСТ «Предел допустимой абсолютной погрешности измерений скорости движения транспортных средств не должен превышать:
± 2 км/ч 8 диапазоне скоростей движения до 100 км/ч, ± 2 % в диапазоне скоростей движения свыше 100 км/ч — для технических средств автоматической фотовидеофиксации с алгоритмом трекинга транспортных средств;
± 3 км/ч в диапазоне скоростей движения до 100 км/ч, ± 3 % в диапазоне скоростей движения свыше 100 км/ч — для технических средств автоматической фотовидеофиксации без алгоритма трекинга транспортных средств.»
Заявленные ООО «ЛЦЗ» погрешности производимых комплексов превышают указанные значения и не соответствуют требованиям ГОСТ. Экспертная или внеочередная поверка позволит выявить данный факт.
Произведенные комплексы не могут быть поверены по утвержденной методике, погрешность измерения скорости от 2-х до 10 км/ч. С целью оформления фиктивных свидетельств о поверке руководством компаний ООО «ЛЦЗ» осуществлен должностной подкуп руководителей Нижегородского ЦСМ.
3. ООО «ЛЦЗ» не выполняется требование п. 5.7 ГОСТ, а именно:
«5.7 Технические средства автоматической фотовидеофиксации должны обеспечивать выполнение следующих требований:
-вероятность полного распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств (движущихся или неподвижных) — не менее 90 %;
-вероятность ошибок распознавания — не более 5 %;
-вероятность пропуска транспортных средств — не более 5 %;
-вероятность появления дубликатов и фантомов — не более 0.5 %.»
Фактические значения при проведении сравнительных испытаний показывают, что вероятность полного распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств (движущихся или неподвижных) составляет не более 60%, а вероятность пропуска транспортных средств более 35%. При этом, не распознавая все типы ГРЗ, применяемых на территории РФ, реальные отклонения от заявленных еще выше.
4. Не выполняется требование п. 6.1.2 ГОСТ «Яркость устройств подсветки зоны контроля должна регулироваться автоматически путем пошагового изменения интенсивности излучения в зависимости от внешней освещенности. При этом излучение устройств подсветки не должно вызывать ослепления участников дорожного движения».
В производимых комплексах яркость устройств подсветки зоны контроля не регулируется автоматически в зависимости от внешней освещенности – угроза участникам движения.
1) Волгоградская область
Ущерб, нанесенный государству в рамках Государственного контракта от 10.03.2017 г. № 10-17 (реестровый номер 2344416428517000005) заключенного между ГКУ ВО «Безопасный регион» и ООО «Параван-2000» составляет 558 039 209,57 руб.
Реальным бенефициаром ООО «Параван-2000» является Смирнов В.И., фактическим исполнителем контракта является ООО «ЛЦЗ». Предмет контракта -«Выполнение работ по модернизации и развитию подсистемы контроля и выявления нарушений правил дорожного движения комплексной информационной системы видеонаблюдения Волгоградской области, обеспечению работоспособности подсистемы в течение срока службы комплексов фото-видеофиксации, демонтажу и утилизации комплексов фото-видеофиксации». В целях исполнения условий контракта ООО «ЛЦЗ» поставило комплексы «Птолемей» и «Декарт», которые не соответствуют требованиям Технического задания и ГОСТ Р 57144-2016.
Кроме того, ущерб, нанесенный ООО «ЛЦЗ» в рамках Государственного контракта от 22.08.2017 № 60-17 (реестровый номер 2344416428517000026) составляет 345 618 035,84 руб. Указанный контракт также заключен с ГКУ ВО «Безопасный регион». Предметом контракта является: «Оказание услуг по аренде аппаратных комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения».
В рамках государственного контракта от 08.11.2019 № 67/2019 (реестровый номер 2344426884819000029), заключенного между ООО «ЛЦЗ» и ГКУ ВО «Безопасный регион», потенциальный ущерб может составить 799 823 020,00 руб. Предмет контракта - «Оказание услуг аренды автоматизированной системы весогабаритного контроля». Кроме того, фактически применяется измерительная система, несоответствующая заявленным метрологическим характеристикам (погрешности измерения гораздо выше заявленных и указанных в технической документации) и требованиям ГОСТ Р 57144-2016.
В целях скрытия фактов мошенничества, Смирнов В.И., Гуревич Л.С. и Шаюд А.И. пользуются покровительством первого заместителя Губернатора Волгоградской области – Бахина Валерия Викторовича, с которым Смирнов В.И. знаком более 10 лет. Общение указанных лиц происходит при личных встречах и посредством законспирированных каналов связи через интернет-мессенджеры. Бахин В.В. используя свое служебное положение, оказывает давление на руководство Комитета информационных технологий и ГКУ ВО «Безопасный регион» обязывая подписывать акты об оказании услуг.
2) Псковская область
В настоящее время сын Бахина В.В. – Бахин Владислав Валерьевич, занимая должность заместителя директора ГБУ ПО «ПСКОАВТОДОР» используя свои связи в регионе, осуществил подготовку документации электронного аукциона № 0157200000320000708, объект закупки «Услуги по аренде специальных технических средств автоматической фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения (идентификационный номер: 754-А-ГЗ)», начальная цена - 76 185 878,10 руб. в интересах производителя ООО «ЛЦЗ». В рамках указанного контракта на территории Псковской области будет установлено оборудование, несоответствующее требованиям ТЗ и ГОСТ, нанесен финансовый ущерб и ущерб в сфере безопасности.
Смирнов В.И., Гуревич Л.С. и Шаюд А.И. умышленно поставляя оборудование несоответствующее ТЗ и ГОСТ, предпринимая действия по сокрытию фактов, действуя в корыстных интересах наносят непоправимый ущерб интересам государства, общества и личности.
Действия указанных лиц имеют признаки ч. 5 ст. 159 УК РФ «Мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности».
3) Нижегородская область
В рамках ГК (https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-info.html?regNumber=0832200006619001734) в Нижний Новгород поставлены 10 единиц КФВФ «Коперник».
Серийные номера: KPL01921, KPL01931, KPL01941, KPL01951, KPL01961, KPL01971, KPL01981, KPL01991, KPL02001, KPL02011.
Все поставленные комплексы не соответствуют ТЗ, а именно:
«п. 1.2 Допускаемый предел погрешности измерения скорости ТС - Не более ±2 км/ч»
Фактически от 5 до 20 км/ч, так как используется не аттестованный радар, не прошедший метрологические испытания и не являющийся средством измерения скорости.
«п. 4 Моторизованный широкоугольный объектив, обеспечивающий одновременный контроль не менее 4 полос дорожного движения - наличие.»
В поставленных КФВФ установлен не моторизированный объектив, умышленно внесена недостоверная информация в Паспорта КФВФ.
«п. 11 контроль и фотовидеофиксация всех движущихся по дороге транспортных средств, включая возможность фиксации ТС без ГРЗ (с нераспознанными ГРЗ) для целей розыска наличие»
Не фиксируются проезды транспортных средств без ГРЗ, с иностранными ГРЗ, с двухстрочными ГРЗ РФ.
«п. 14 Вероятность условного распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств (при соблюдении положений ГОСТ Р 50577 и Конвенции о дорожном движении 1968 г.) Не менее 92%»
Фактически около 50-60%. Контрольные проезды покажут пропуск около 40% ТС из потока с ГРЗ.
С момента ввода в эксплуатацию до начала августа все комплексы «Коперник» работали в режиме определения скорости по видеосигналу – что противоречит требованиям ТЗ о поставке радарного комплекса.
4) Кировская область
Поставка 34 КФВФ «Коперник» в рамках ГК в Кировскую область допущены аналогичные несоответствия требованиям ТЗ и ГОСТ 57144-2016. Нанесен ущерб в размере 23 760 000,00 руб. Победитель торгов – ООО «Универсал-М» - компания, аффилированная с ООО «ЛЦЗ», фактическим поставщиком и исполнителем контракта является ООО «ЛЦЗ».
Ссылка на закупку: https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-info.html?regNumber=0340200003320002155
15.07.2020 Заказчик - ГБУ «Центр стратегического развития информационных ресурсов и систем управления» приняли решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и подали в УФАС заявление о внесении ООО «Универсал-М» в реестр неблагонадежных поставщиков (далее – РНП). Заявление содержало часть доводов, Заказчик не выявил фактические недостатки поставленных КФВФ «Коперник» и УФАС не внес ООО «Универсал-М» в РНП. ООО «ЛЦЗ» обратилось в арбитражный суд с требованием признать одностороннее расторжение незаконным.
Фактически – поставлен товар ненадлежащего качества, нанесен ущерб государству, обществу и личности, но заказчик в силу отсутствия опыта и специальных познаний не может провести полноценные испытания и выявить указанные выше недостатки.
5) Красноярский край
В рамках ГК https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/document-info.html?reestrNumber=2246001772017000114, заключенного между ГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» и ООО «Параван-2000» оказываются услуги по предоставлению информации о нарушениях ПДД и проезде транспортных средств, выявленной посредством использования специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, размещаемых стационарно на рубежах контроля (далее - Услуги), в соответствии с Техническим заданием. Цена контракта составляет 354 800 000 (Триста пятьдесят четыре миллиона восемьсот тысяч) рублей 00 копеек.
Поставлены КФВФ «Птолемей» и «Декарт» на 30 адресах.
Требования ТЗ, которые не выполняются:
- основные технические показатели и метрологические характеристики СТС, применяемые при оказании услуг, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 57144-2016. Требования ГОСТ не выполняются п. 5.2, п. 5.4., п.5.7, п. 6.1.2..
- п. 2.5 - Фотоматериалы по качеству и иным параметрам должны обеспечивать возможность визуальной идентификации ТС в темное и светлое время суток (возможность определения марки, модели и цветового тона - темное/светлое, отсутствие бликов от воздействия солнечных лучей и света фар автомобилей). В темное время суток фотоматериалы не позволяют различить марку, модель ТС.
- п. 2.7. – вероятность полного распознавания ГРЗ – не более 60%, вероятность условного распознавания ГРЗ ТС – не более 60%.
п. 2.11 – 2.14.2 распознавание, автоматическая фиксация всех ГРЗ ТС, проехавших через зону контроля СТС (независимо от наличия нарушений ПДД в действиях водителей) и передача Информации на сервер КАС «Безопасный город» - не выполняется - Не распознаются двухстрочные ГРЗ России, не распознаются иностранные ГРЗ. Запрос статистик о количестве зафиксированных проездов ТС с двухстрочными и иностранными ГРЗ покажет нулевое число фиксаций.
6) Владивосток
Ссылка на закупку: https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-info.html?regNumber=0320200029119000010
Контракт заключен между КГКУ «ПРИМГОСАВТОНАДЗОР» и ООО «ЛЦЗ», предмет контракта - поставка автоматизированных комплексов фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения с проведением монтажных работ, электромонтажных работ, установкой и пуско-наладкой оборудования, интеграцией в информационную систему ЦАФАП УГИБДД УМВД России по Приморскому краю.
Цена контракта – 24 000 000 (двадцать четыре миллиона) рублей.
Осуществлена поставка КФВФ «Декарт», в количестве 18 шт.
Несоответствие поставленного товара требованиям Спецификации и ТЗ, в части:
• п. 4. АПК обеспечивает фотовидеофиксацию всех движущихся по дороге ТС с ГРЗ – не выполняется.
• п. 6. АПК распознает одновременно все типы ГРЗ ТС, применяемые в Российской Федерации, а также ГРЗ Китайской Народной Республики. – не выполняется, на 1 комплексе ставили ПО иностранного производства для демонстрации распознавания китайских ГРЗ, фактически не распознаются.
• п. 11 Яркость устройства подсветки АПК регулируется автоматически путем пошагового изменения интенсивности излучения в зависимости от внешней освещенности – не выполняется.
• п. 18 АПК определяет собственные пространственные координаты - не выполняется, координаты вносятся ручным способом.
7) Мурманская область.
Поставка 65 КФВФ «Коперник» и «Декарт» на сумму 202 892 209 (двести два миллиона восемьсот девяносто две тысячи двести девять) рублей в рамках закупки https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok44/view/common-info.html?regNumber=0149200002317005353
Поставщик, с которым заключен контракт - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "А-ЛИЗИНГ", введен в заблуждение руководством ООО «ЛЦЗ» и не осведомлен о поставке некачественного Товара.
В КФВФ «Коперник» применен радар, аналогичный, как и в Нижнем Новгороде - не прошедший метрологические испытания.
Поставляемые комплексы «Коперник» не соответствуют утвержденному типу средства измерения в части погрешностей измерений, пределов измеряемой скорости.
Все поставляемые КФВФ – не соответствуют ГОСТ 57144-2016.
8) Астраханская область, Республика Дагестан, Волгоградская область, Рязанская область, Республика Калмыкия, Тамбовская область.
Поставка КФВФ «Декарт» в рамках ГК
- ФКУ «УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ «КАСПИЙ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА", НМЦК - 400 млн. руб., https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-info.html?regNumber=0318100043418000138
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН", НМЦК 109 млн. руб, https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/supplier-results.html?regNumber=0803200014719000277
- ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ МАГИСТРАЛИ МОСКВА-ВОЛГОГРАД ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА», НМЦК 170 млн. руб.
https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-info.html?regNumber=0364100001818000098
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "БЕЗОПАСНЫЙ ДАГЕСТАН", НМЦК 158 млн. руб,
https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ep44/view/common-info.html?regNumber=0803200017418000001
- КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НМЦК 955 млн. руб.
https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok44/view/common-info.html?regNumber=0164200003018000945
Все комплексы поставлены с нарушением требований ТЗ и не соответствуют ГОСТ Р 57144-2016.
Ущерб, нанесенный бенефициарами и руководством ООО «ЛЦЗ» интересам государства и общества, составляет более 4 млрд. рублей, действия Гуревича Л.С., Шаюда А.И., Смирнова В.И. имеют признаки состава преступления ч. 2 ст. 210, ч. 5 ст. 159 УК России.