Безработные. Бездомные. Беженцы.
В городах и мегаполисах планеты растет число бездомных. Главные причины этой тенденции – стремительная урбанизация и расслоение общества, когда единицы обогащаются, а подавляющее большинство нищает. Проходя по улице, мы то и дело сталкиваемся с людьми маргинальной наружности, которые просят у нас «мелочь на проезд». Количество безработных растет с каждым годом, ведь экономический кризис никуда не уходит, а отсутствие денег и, в нередких случаях, льгот, заставляют человека опускаться на дно и становиться бездомным. Те же, кто уезжает из страны, в которой идет военный конфликт, также подвержены риску.
В ООН считают, что спящий на улице – это свидетельство провала в работе правительства на всех уровнях. Проблема актуальна и для самых богатых стран мира. По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2020 году в России официально проживает 64 тысячи бездомных. Реальное их число, по мнению специалистов, достигает нескольких миллионов. С учетом нынешнего экономического кризиса, их количество может быть еще больше.
Жизнь без определенного места обитания – далеко не личный выбор, а совокупность внешних факторов, которые вынудили человека оказаться на улице: проблем в семье, неудачных поисков заработка или происки людей, желающих отобрать недвижимость.
Статистическими исследованиями, касающимися бездомных, в России занимаются различные организации: среди них есть и государственные, например Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН, и общественные гуманитарные – такие как международная «Врачи без границ» или российская «Ночлежка».
Мы вам расскажем про два таких места, где собираются бездомные, безработные и беженцы, о причинах появления данных социальных групп и о вариантах решения проблемы бездомности и безработицы.
Ярославский вокзал
Ярославский вокзал – самый загруженный по пригородному пассажиропотоку, ежемесячно он пропускает более 7 миллионов человек. Недалеко от него собирается большое количество бездомных, где находятся склады, стройки и другие места, куда можно за ограниченную сумму попасть переночевать. Откуда у бездомных деньги? Чаще всего они пытаются найти любую, даже самую тяжелую работу, пускай и в рабских условиях, либо находят мусор и продают его. Нередко доходит до преступлений. Бездомные - ресурс для работных домов.
Благотворительные организации берут на себя основную часть работы с бездомными в большинстве регионов, в том числе и здесь. Однако, из-за политики администрации Москвы по благоустройству города, нередко возникают конфликты между организациями и полицией.
Разные благотворительные фонды помогают бездомным по-разному, и часто их подходы и видение дальнейшего развития ситуации с бездомными могут быть фактически противоположными.
Например, нет единого мнения, стоит ли встраивать бездомных в систему общей медицины или же выделять им отдельные больницы или койко-места. Нередко может выйти так, что фонд, организованный по бизнес-модели, будет оказывать помощь лишь номинально. Появление такой организации может негативно повлиять на оказание помощи бездомным в целом.
Яркая особенность существования бездомных в России — высокая степень закрытости этой социальной группы и низкий уровень коммуникации с остальным обществом. Значительная часть россиян слабо осведомлена о бездомных и причина бездомности и подвержена стереотипам.
Бездомные — это не некая однородная масса, кишащая болезнями и криминалом, как это представляется обывателю. Их можно разделить на несколько разных групп, в зависимости от проблемы и требуемых решений.
В России не существует единой системы помощи бездомным. Большинство из них живут не в том регионе, где прописаны, не прикреплены ни к какому лечебному учреждению и, соответственно, имеют возможность получить только экстренную медицинскую помощь по скорой помощи.
В России нелегко и недёшево восстановить утраченные документы, они часто привязаны к месту регистрации, которой у бездомных людей нет. Невозможность восстановить паспорт и другие бумаги становится серьёзной проблемой для человека, которая не позволяет ему вернуться к обычной жизни. А на улице бездомный человек может потерять их очень быстро: ему просто негде хранить ни свои вещи, ни документы.
На основании данных Консультационной службы благотворительной организации «Ночлежка», основными причинами бездомности на 2017 год являются:
32 % — Трудовая миграция. Человек приезжает в другой город в поисках работы, на месте у него что-то не складывается, получить поддержку ему неоткуда, потому что рядом нет близких и родных.
30 % — Семейные проблемы. Из-за конфликтов и желания получить недвижимость родственники выселяют своих близких.
14 % — Мошенничество/Вымогательство. Его жертвами, в первую очередь, становятся одинокие люди — выпускники детских домов, люди, имеющие ментальные нарушения, пожилые люди.
7 % — Отсутствие своего жилья на момент освобождения из мест лишения свободы. Причинами этому часто служат смерть родственников, лишение прав на общежитие, расселение аварийного жилья (иногда — после пожара или других чрезвычайных происшествий). Неосведомлённость населения в бюрократических тонкостях порой приводит к трагическим последствиям: не успел подать документы на получение недвижимости в установленные законом сроки — остался без крыши над головой.
6 % — Сгорело/пришло в негодность жильё.
2 % — Выпускники интернатов и детских домов, не получившие положенное от государства жильё.
2 % — Выселение из служебного жилья. Принудительное выселение вследствие смерти родственников, потери работы и служебного жилья.
«Что мы можем сделать? - отмечают полицейские. - Привести бомжа к нам, выдать ему справку об утрате документов и через три часа отпустить. Законы нужно менять». Что ещё удаётся выяснить? Совсем больных у полицейских перехватывает «скорая помощь». Тех же, кто собирается на площадях и в других людных местах, стараются перегнать в метро или подальше на склады, где размещаются благотворительные организации.
Шатурторф
Поселок Шатурторф находится в Московской области, в самой глуши и далеко от столицы. Население — 3572 чел. В самом поселке находится здание, где проживает несколько десятков бездомных. Часть из них - беженцы из Донецкой и Луганской Народных Республик.
По данным МВД РФ на 2020 год, в поисках убежища в Россию приехали более 1 млн жителей Донбасса, или более 40% всех находящихся в РФ украинских мигрантов. По состоянию на март 2020 года на территории России предоставлено убежище 35 923 гражданам Украины, из них признаны беженцами 123 человека, 35 800 человек получили временное убежище.
Елена Прокопенко, одна из таких беженок, рассказала в свое время издательству "Ъ" следующее: «После нескольких лет изматывающих бюрократических проволочек в ноябре 2019 года я наконец получила российское гражданство». Она продолжала платить 5 тыс. руб. в месяц за комнату в «Руси», где выделили временное жилье ей и нескольким семьям погорельцев из окрестных сел.
«Но с получением российского гражданства жить не стало легче, появились новые проблемы с пропиской, и мне постоянно грозит выселение из гостиницы, так как я больше не беженка, а обычная россиянка, и никому здесь не нужна».
Такая ситуация настигла беженцев в Шатурторфе.
Медицинской помощи получить беженцы и бездомные в данном поселке не могут ввиду отсутствия документов. Припасы получают благодаря помощи фондов и волонтеров. Такие ситуации не редкость из-за бюрократических ошибок или незнания у тех, кто приезжает в страну.
"Наслушавшись про клопов, опасность, трудовое рабство и многое другое, всё равно взяла медицинскую сумку и поехала. 100500 км от Москвы, в общем счёте 4 часа на дорогу в одну сторону. 22 человека к которым меня просили приехать в течение месяца. Утром в нескольких аптеках мне содействовали фармацевты. Они помогли закупить полный пакет лекарств и перевязочных материалов по старым ценам" - мед. волонтер Валерия.
Кроме того, граждане из ДНР и ЛНР являются особой группой украинцев по российскому же законодательству. При трудоустройстве они могут предъявить паспорт гражданина ДНР, либо ЛНР. В РФ эти паспорта признаются, являются удостоверением личности и используются для заключения трудового договора.
Если же у вынужденного переселенца на руках только украинский паспорт, дело осложняется. В таком случае для официального трудоустройства нужен документ, подтверждающий статус беженца. Только в таком случае возможно взять человека на работу по правилам, действующим и для российских граждан.
После того как будет заключен трудовой договор с иностранцем из Украины, об этом необходимо уведомить миграционную службу. То же самое нужно сделать и после расторжения трудового договора. И в первом и во втором случае сделать это необходимо не позднее трех дней с момента заключения или расторжения договора.
Беженцы из Донбасса в России получают помощь. 18 февраля 2022 года президент России Владимир Путин поручил выделить каждому человеку по 10 000 руб. Для этого в бюджет Ростовской области, куда прибывают беженцы, направили 5 млрд руб. По состоянию на 28 февраля, регион выплатил деньги 70% обратившимся.
Как решить данную проблему?
Надо понимать, что оказание помощи и кормление бездомных, поддержание припасами беженцев или выдача пособий безработному не решает системную проблему. Это лишь временно оттягивает решение. С другой стороны, это не значит, что не нужно делать малые дела и бросать на произвол судьбы множество граждан нашей страны. Ведь на их месте в любой момент можете оказаться и вы.
Необходимо принимать меры глобального, стратегического характера. Их реализация зависит от уровня развития общества, морали, духовной жизни в целом, политической культуры, степени развития социальной сферы, а также от состояния его экономики.
Например, в случае с бездомными и беженцами только комплексное сочетание различных методов и средств социальной работы – социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, юридических и т.д. – позволит достичь максимально эффективного результата по возвращению бездомного к социально одобряемой жизнедеятельности, с учетом того, что на начальном этапе этой комплексной работы человек будет избавлен от пагубных привычек. Доступность жилья и предоставление работы позволят людям выйти из данных социальных групп.
С безработными - развитие собственного производства, открытие большого количества рабочих мест, организация центров переквалификации и реформирование системы образования, а также массовое создание профсоюзов. Только так можно решить все три проблемы.