Бомбоубежищам не хватает открытости. Как тотальная секретность в России не позволяет спасать людей во время обстрелов
В сентябре 2024 года в России от украинских обстрелов и атак беспилотников погибли не менее пяти человек, как минимум 15 были ранены — без учета захваченных ВСУ территорий Курской области, подсчитал «Вот Так». Мирные жители гибли не только в приграничных регионах, но и, например, в отдаленном от Украины Раменском в Московской области. Во время неожиданных атак часто не срабатывала система оповещения, а даже при ее включении люди не знали, куда бежать — адресов большинства убежищ нет в открытом доступе, поскольку эта информация может относится к гостайне. Рассказываем, как в России укрыться от обстрелов и атак беспилотников.
В поисках убежища
Подмосковное Раменское украинские беспилотники атаковали в ночь на 10 сентября. После случившегося горожане жаловались, что во время налета не сработала система оповещения. В результате, пока все люди мирно спали, беспилотник врезался в многоэтажный дом, а в одной из квартир погибла 46-летняя женщина.
«А вообще должно было сработать оповещение опасности? Или это не тот случай? Или оповещение работает исключительно на проверках? Было жутко и непонятно, что делать», — поделился своими страхами с корреспондентом «Вот Так» один из жителей Раменского, проживающий неподалеку от места, где погибла женщина.
Уже после обстрела в Раменском местные жители пытались выяснить, где им надо было прятаться. Отвечая на вопрос горожан, пресс-служба администрации Раменского округа заявила, что бомбоубежищ в городе нет, а есть лишь укрытия. В комментариях под ответом чиновников местные жители оставили недовольные комментарии. Один из пользователей написал, что «так как за время, прошедшее с развала СССР всем было плевать на техническое состояние этих сооружений, их сейчас приводят в порядок, заодно смотрят, что осталось на балансе, а что уже успели продать».
В еще одном городе Московской области, Жуковском — похожая история. Там во время атаки дронов тоже не сработала система оповещения: «Люди недовольны работой администрации Жуковского, никаких систем оповещения, никаких инструктажей о том, что делать во время налетов на город», говорилось в посте одного из популярных пабликов. Местные власти в ответ объяснили, что «сирена включается только при угрозе ракетной атаки», а при налетах беспилотников — нет. На случай угрозы администрация опубликовала перечень зданий, имеющих заглубленные помещения.
То же самое происходило и в более отдаленных от Украины регионах — например, в Мурманской области.
«Откуда они летят? Из Норвегии? Почему за два года наше правительство не разработало меры защиты от дронов? Вероятно, цели такой не ставило. Каждый день где-то люди умирают не своей смертью, уже во многих регионах такая ситуация, где защита населения? На запрос по бомбоубежищам был ответ — прятаться в подвалах, которые никак для этого не предназначены», — вопрошают местные жители.
При этом есть свидетельства того, что бомбоубежища находятся в ужасном состоянии. Даже на охраняемых территориях типа военного поселка городского типа Сафоново-1 в Североморске, куда люди попадают только по пропускам. Один из жителей города предоставил «Вот Так» фотографии того, в каком виде находится убежище.
«Бомбоубежища приведите в порядок! Грязь, вода, течь не устраняется. Куда людям бежать?» — возмущается житель военного городка в разговоре с «Вот Так».
Другой житель Североморска рассказал «Вот Так», что горожане дважды с июля обращались к местным властям, а потом и в приемную президента РФ из-за плохого состояния бомбоубежища. Говорит, что там «жижа текла в подвал». После этого началась проверка прокуратуры. По его словам, местная управляющая компания за несколько месяцев восстановила только пластиковое трубное соединение, но всю проблему не решила:
,,«На самом деле в бомбоубежище три прорыва канализации, слой говна толщиной более 15 сантиметров в трех отсеках подвала никто не убрал. Вонь жуткая годами. На жалобы УК не реагирует. Вот так у нас в Мурманской области содержат бомбоубежища! Жить на Севере — постоянно бороться за положенное по закону».
Теперь горожане планируют вновь обратиться в прокуратуру. Аналогичная ситуация наблюдается и в других городах Мурманской области: Полярном, Апатитах, Полярных Зорях, Кандалакше. Люди призывают губернатора Андрея Чибиса повесить таблички «убежище» на тех домах, где они есть, и указатели, куда люди могут бежать в случае опасности.
Секретность превыше всего
Всего в России предусмотрено более 16 тыс. защитных сооружений на случай военных действий и природных катастроф, следует из данных Счетной палаты от 2017 года. Большинство из них были построены во времена СССР, но сколько именно — неизвестно, отмечает в разговоре с «Вот Так» эксперт по военной истории и фортификации (в целях безопасности его имя не раскрывается — Ред.). Он считает, что речь идет о нескольких десятках тысяч защитных сооружений, единовременно находящихся в эксплуатации.
«Во время Великой Отечественной войны в бомбоубежища был переоборудован ряд подвалов и других подземных и полуподземных помещений, вплоть до подклетов некоторых церквей и соборов! А по окончании войны часть из них была разукомплектована, а часть так и осталась в статусе защитных сооружений», — говорит эксперт.
Сейчас в России, по его словам, существуют три вида защитных сооружений: убежища гражданской обороны, противорадиационные укрытия и укрытия гражданской обороны.
Официально расположение первых и вторых засекречено, так как они должны сохранять жизни людей во время атомной войны. В СССР, а затем и в России большинство убежищ первого типа предназначалось для спасения тех, кто не должен был или не мог эвакуироваться из городов заранее — органов власти, сотрудников важных предприятий, продолжающих работу даже в военное время, и нетранспортабельных больных.
Адреса укрытий гражданской обороны можно узнать в учебно-консультационных пунктах — УПК, созданных МЧС для проведения занятий с населением по вопросам действий в чрезвычайных ситуациях. Эти учреждения находятся в жилконторах.
Укрытия гражданской обороны имеют гораздо более простое оборудование, они значительно дешевле, могут быть переделаны из встроенных подземных парковок или подземных пешеходных переходов, а также подвалов. Эти помещения предназначены для нахождения в них больших масс людей, а не рабочих оборонных заводов, поэтому ценности для противника не представляют.
Власти некоторых регионов даже публично раскрывают их адреса. Например, в Симферополе городская администрация еще осенью 2023 года опубликовала интерактивную карту городских убежищ. В сентябре 2024 года власти Новосибирска, находящегося в 3,5 тыс. километров от границы с Украиной, также обнародовали карту пунктов выдачи индивидуальных средств защиты и эвакуации.
В Москве в ноябре 2022 года начали активно оборудовать убежища и укрытия, в том числе противорадиационные. Baza тогда писала, как в московском районе Хамовники (ЦАО) подготовили 30 укрытий, а всего только в одном из столичных округов готовили 900 убежищ — там создали спальные места, завозили биотуалеты, скамейки, запас питьевой воды и лекарств. Тогда же выяснилось, что некоторым помещениям требуется капитальный ремонт.
На фоне этих сообщений тогдашний депутат Мосгордумы Евгений Ступин (в мае 2024 года его полномочия были досрочно прекращены за прогулы. — Ред.) попросил столичную мэрию сообщить адреса укрытий гражданской обороны и рассказать, в каком они состоянии. В ответ ему заявили, что все сведения об адресах защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО), их количестве и готовности к приему укрываемых отражаются в ежегодных докладах о состоянии ГО. А они, в свою очередь, относятся к сведениям, составляющим государственную тайну.
Позднее Ступин рассказал журналистам, что депутаты согласились раскрывать адреса только местным жителям при личных обращениях.
,,«Вас бомбят, вы должны бежать в ГБУ “Жилищник” на другой конец района и там поинтересоваться. Если специалист будет на месте, то вы что-то узнаете и побежите в убежище», — говорит экс-депутат.
Адвокат Сергей Токарев также объяснял, что теоретически любое разглашение местоположения бомбоубежищ подпадает под действие закона «о государственной тайне». Он отметил, что если какой-нибудь губернатор или мэр решит рассказать населению, где оно должно прятаться в случае бомбежки, «его за это в принципе могут привлечь к уголовной ответственности».
Угрозы нет — укрытия заброшены
В постсоветский период система Гражданской обороны в России переживала не лучшие времена, отмечает эксперт по фортификации и укрытиям. Тогда распространилось мнение, что угроза большой войны полностью прошла, поэтому на убежищах активно пытались экономить.
В постсоветское время разрешили использовать пустующие помещения ГО в хозяйственных целях, например, под склады, торговые точки, парковки и автосервисы. Эксперт говорит, что ряд районных убежищ в Москве сразу проектировался с двойным назначением: в военное время — бомбоубежище, в мирное — автостоянка. При этом на арендаторов законом возложен ряд обязанностей по сохранению функций гражданской обороны, отмечает эксперт:
— В реалиях 90-х и 2000-х годов многие арендаторы, столкнувшись с необходимостью больших, но непродуктивных с их точки зрения затрат на содержание ЗС ГО, либо игнорировали существующие требования, уповая на ослабление контроля со стороны государства, либо же всеми силами пытались добиться снятия защитного сооружения с учёта и вывода его из эксплуатации.
Экс-депутат Ступин подчеркивает и другую проблему: «в Советском Союзе все знали, как найти убежище, — на стенах висели указатели». Сейчас же власти рекомендуют получать информацию о расположении укрытий, точек эвакуации, средств индивидуальной защиты с привязкой к адресам регистрации в секторе гражданской защиты администрации города или по телефону. Корреспондент «Вот Так» попытался последовать словам Евгения Ступина, но ему не удалось дозвониться по нескольким номерам, предоставленным администрациями и выяснить, куда бежать в случае опасности.
Шансы на исправление
Как же власти реагируют на многочисленные жалобы со стороны населения? Они проводят какие-то работы и даже выпускают формальные отчеты об этом.
Администрация города Апатитов переложила ответственность за содержание подвального помещения в соответствии с санитарными и противопожарными нормами многоквартирного дома на управляющую компанию. При этом власти признали, что в местах проживания населения есть всего девять защитных сооружений гражданской обороны, которые утратили свои защитные свойства. Поэтому людей призвали в случае опасности прятаться в подвалах домов.
В Жуковском заместитель руководителя аварийно-спасательного отряда Сергей Прошляков еще в 2022 году признал, что все защитные сооружения не соответствуют нормам. По его словам, в 2018 году их перевели в разряд укрытий, где люди могут находиться в течение трех-пяти часов.
Несмотря на сложности, эксперт в области фортификации и защитным сооружениям продолжает мыслить позитивно:
— Появляющаяся достаточно часто информация о ненадлежащем состоянии того или иного убежища говорит, как правило, не о наличии новой проблемы, а, наоборот, о том, что проблема, сложившаяся в предыдущие 25−30 лет, была выявлена. Ответственность за состояние ЗС ГО, как и раньше, лежит на арендаторах, но теперь они значительно строже, чем раньше, контролируются надзорными органами. При этом в случае несоблюдения требований к содержанию ЗС государство изымает их не только у недобросовестных арендаторов, но и через суд у собственников.