Противников войны из России объявляют в международный розыск. Разбираемся, грозит ли им экстрадиция
11 октября стало известно, что российские власти объявили в международный розыск по делу об «оправдании терроризма» выступающую против войны Татьяну Лазареву. Это не первый подобный случай — 9 октября в СМИ появилась информация об аналогичном решении в отношении журналистки Фариды Курбангалеевой, преследуемой за антивоенную позицию. Грозит ли таким «преступникам» выдача в РФ и как изменилась система международного розыска для России после начала полномасштабной войны, разбирался «Вот Так».
Как работает международный розыск
Розыском преступников, скрывающихся в других странах, занимается Интерпол — международная уголовная полиция. Обратиться в нее могут 196 стран — участниц организации, среди которых есть и Россия.
Интерпол обрабатывает и маркирует запросы от стран-участниц разными цветами, таким образом выставляя их приоритетность: зеленый, желтый, синий и красный. Только два из них относятся к поиску преступников.
Красная маркировка соответствует ордеру на арест. При получении такого документа страны — члены организации обязуются арестовать преступника, если задержат его на своей территории. После задержания местный суд решает вопрос о выдаче задержанного государству, которое выпустило запрос.
Для объявления в международный розыск на человека нужно сначала возбудить уголовное дело, заочно предъявить обвинение и объявить в розыск внутри страны, а затем заочно избрать меру пресечения в виде заключения под стражу.
Россия и Интерпол
Чтобы Интерпол включил в обработку запрос из России, прокуратура обращается в Национальное центральное бюро (НЦБ) Интерпола МВД России. НЦБ подчиняется законам своей страны и работает в связке с местными правоохранительными органами.
После этого НЦБ отправляет документы в Интерпол, где уже принимается решение об обоснованности запроса. Преступление, по которому человека объявляют в международный розыск, должно являться деянием, которое нарушает законы любой страны, а срок приговора должен составлять не менее шести месяцев.
После полномасштабного вторжения Интерпол ввел ограничения для России, однако не исключил ее из организации. Чтобы избежать возможности злоупотребления системой со стороны российских властей, в организации пообещали усилить контроль за поступающими из РФ обращениями.
Весной 2023 года начальник главного управления международно-правового сотрудничества Генпрокуратуры РФ Михаил Виноградов в комментарии журналистам сообщил, что с 2022 года Интерпол выставил «необоснованный фильтр» на запросы из России о розыске. О каких именно фильтрах идет речь, он не уточнил.
Как пояснил «Вот Так» адвокат Илья Новиков, российские следователи продолжают обращаться в организацию с запросами, даже не получая ответа, так как это необходимо для вынесения заочного приговора.
Помимо обращения в Интерпол объявить фигуранта дела в международный розыск можно на основании обращения к правительству одной из стран.
«Его международность при этом очень условна. Это не значит, что где-то человека разыскивают. Когда они видят, что человек не в России, им надо просто имитировать деятельность», — отмечает Новиков.
Кто выдает в Россию
Добиться выдачи преследуемого российские власти могут и без участия Интерпола. У России есть двусторонние соглашения о выдаче преступников с 65 странами (среди них Эстония, Испания, Литва, Латвия и другие). Помимо этого Россия участвует в многосторонних договорах, например в рамках СНГ.
После начала войны в Украине многие страны начали игнорировать запросы со стороны России. В 2023 году российские власти получили отказ в экстрадиции как минимум 140 человек, 38 отказов были мотивированы «политическими статьями». Больше всего отказов исходило от Австрии, Германии, Чехии, Польши, Италии и Кипра.
В 2023 году удовлетворен 151 запрос. Среди стран, которые чаще всего шли на уступки России, — Турция (12 положительных решений) и Бразилия (четыре).В 2022 году России отказали в выдаче преступников всего 56 раз, в 2021 году — 66 раз, в 2020 году — 54 раза.
Чем опасно объявление в международный розыск
Несмотря на то что значительная часть обращений России в Интерпол и к другим странам остается без ответа, для объявленных в международный розыск россиян риск все-таки есть.
Если какое-то из обращений сможет пройти систему проверки Интерпола и попасть в базы, то при пересечении границы сотрудники пограничной службы увидят, что человек находится в розыске по линии Интерпола и ему придется доказывать, что он не находится в розыске по реальному преступлению.
«Тут очень важно, в какой стране вы будете задержаны. Если это условная Турция, то шанс на выдачу в Россию гораздо выше, чем в какой-то Голландии», — объясняет адвокат Илья Новиков.
Помимо того российские власти могут злоупотреблять обращениями в Интерпол, используя ложные основания: «Например, вашего ребенка могут добавить в базу как украденного. И это невозможно проверить в другой стране».
Как избежать экстрадиции
Как пишет международная организация «За справедливый суд», если у человека есть подозрения, что Интерпол мог удовлетворить запрос страны и объявить его в международный розыск, следует проверить публичную базуИнтерпола. Однако в ней находятся не все данные, поэтому следует запросить информацию напрямую у организации.
Если запрос на экстрадицию есть, то его можно оспорить в суде. По данным юристов, Россия получаетположительный ответ только на 10% своих обращений.
В случае если объявленный в международный розыск будет задержан, у страны, добивавшейся задержания, есть 40 дней, чтобы отправить официальный обоснованный запрос о его выдаче. На основании этого запроса в суде принимается решение.
Если решение об экстрадиции уже принято, в Европе человек может подать ходатайство о принятииобеспечительных мер по Правилу 39 ЕСПЧ, которое заморозит процедуру выдачи и позволит провести новое рассмотрение.