«На третий год войны мы всё продолжаем применять трехбуквенные наименования». Почему российские власти ввели в приграничных регионах режим КТО, а не военное положение
В Курской, Белгородской и Брянской областях 9 августа был введен режим контртеррористической операции (КТО). Это решение подверглось критике — по версии местных жителей и Z-блогеров, ситуация отвечает скорее критериям военного положения. Почему власти предпочли КТО и в чем разница двух режимов, разбирался «Вот Так».
Согласно закону «О военном положении», вторжение или нападение на территорию России, любая ее военная оккупация или аннексия — повод для введения военного положения.
Объявить специальный правовой режим разрешено в ответ на акты агрессии против России. Таковыми считаются:
- вторжение вооруженных сил иностранных государств на ее территорию;
- бомбардировка или применение любого другого оружия по территории;
- блокада портов;
- нападение вооруженных сил иностранного государства (или групп государств) на Вооруженные силы РФ, независимо от места их дислокации;
- засылка агрессором вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников.
Такой логикой руководствовались российские власти в октябре 2022 года, когда вводили военное положение в аннексированных Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областях.
Несмотря на то, что вторжение ВСУ на территории Курской области отвечает этим критериям, власти трех приграничных регионов ввели другой специальный правовой режим — контртеррористической операции (КТО).
Он регулируется Федеральным законом №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и вводится при наличии «данных о реальной угрозе терроризма».
Как и военное положение, КТО позволяет властям досматривать людей и их транспорт, переселять местных жителей, отключать сотовую связь, прослушивать телефонные разговоры и просматривать переписку, вводить карантин, использовать машины организаций и, в экстренных случаях, частных лиц, проникать в жилые помещения.
Однако список ограничений, которые можно вводить про КТО, меньше. К примеру, установить военную цензуру и объявить полную мобилизацию можно только после объявления военного положения.
Самый продолжительный режим КТО действовал с 1999 по 2009 год — во время Второй чеченской войны, которая, официально называлась именно контртеррористической операцией. В законных границах Российской Федерации военное положение не вводилось ни разу.
Почему власти выбрали режим КТО?
Военный эксперт Кирилл Михайлов в разговоре с «Вот Так» отметил, что режим КТО в целом считается более гибким и пригодным для разрешения кратковременных экстренных ситуаций на ограниченной территории. По его мнению, именно так он применяется в последние годы на Северном Кавказе.
«Можно предположить, что, в отличие от боевых действий в аннексированных регионах, которые явно затянулись на неопределенный срок, российские власти считают ситуацию в российском приграничье скорее временной и рассчитывают в краткосрочной перспективе ее устранить», — предполагает собеседник «Вот Так».
Его версию подтверждают и региональные власти. Они тоже считают, или как минимум публично озвучивают версию о том, что проблема скоро решится. Так, губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков заявил, что «ограничения и режим КТО будут сняты после нормализации обстановки».
Экс-депутат Госдумы Елена Панина подчеркивает, что введение КТО дает юридическую оценку происходящему в Курской области как терроризму: «Москва пока не рассматривает вторжение ВСУ в Курскую область как переход СВО в объявленную России войну».
Критика КТО от сторонников «СВО»
На введение контртеррористического режима массово отреагировали Z-военкоры. В целом Z-блогеры сходятся во мнении, что власти пока делают недостаточно. Юрий Котенок заявил, что для него остается загадкой, почему «не объявляется война, если идет прямое вторжение на территорию РФ». По его словам, у ВСУ есть численное превосходство, а российской армии неоткуда взять новых бойцов.
«Получается, без объявления войны, военного положения у военного руководства связаны руки, в том числе законодательно. При действии военного положения, как известно, командует армия, а не гражданские администрации, объявляется мобилизация, части и соединения насыщаются личным составом, в том числе на опасных участках, где идет прорыв. Но сейчас военным это делать фактически запрещено по невоенным причинам. На это нужно политическое решение», — пишет он.
Авторы телеграм-канала «Два майора» также высказались за то, чтобы вместо КТО в Курской области ввели военное положение: «На наш непрофессиональный субъективный взгляд, должен быть режим ВП, а не КТО».
«На третий год войны мы всё продолжаем применять трехбуквенные наименования тому, что называется одним словом — война», — написал автор другого провоенного канала «Тринадцатый».