Доклад

Вступление

Здравствуйте. Меня зовут Воркуев Владимир, я представляю Подольскую городскую общественную организацию многодетных семей "Справимся Вместе!", являюсь одним из руководителей, членом центрального актива организации.

Справимся Вместе объединяет более 400 семей, это почти три тысячи человек, включает в себя, 7 районных активов и около 70 активистов.

Все активисты организации - волонтёры. Мы не получаем оплату за свою работу. Нашими силами в районах города организованы постоянные бесплатные кружки, мастер классы, проводится подготовка детей к школе, (порядка 1400 часов в год), мы организуем праздничные мероприятия, благотворительные сборы и раздачи (всего около 20 раздач), участвуем в субботниках, оказываем целевую поддержку семьям в тяжёлых жизненных ситуациях. Активисты организуют получение льготных и бесплатных билетов на концерты, театральные постановки, экскурсии для подопечных. С предпринимателями города заключаются соглашения о предоставлении льготных условий на получение товаров и услуг нашим подопечным. Своими силами мы проводим субботники, участвуем в городских праздничных мероприятиях. Оказываем консультации по правовым и бытовым вопросам.

У нас сформировано единое информационное пространство для общение многодетных в виде системы профильных чатов. Это позволяет нам оперативно получать информацию о трудностях с которыми сталкиваются многодетные семьи и о которых я готов рассказать уважаемой аудитории.

Положение многодетной семьи

В 2007 году была принята Концепция демографической политики РФ до 2025 года в которой одной из задач ставилось повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей, что говорит о заинтересованности государства в поддержке многодетных семей. Вопросы демографии поднимаются в каждом послании Федеральному собранию Президента РФ Путина.

Нуждается ли современная многодетная семья в поддержке? Однозначно, да. К сожалению, в настоящий момент многодетные являются одной из самых уязвимых групп населения как со стороны государственных органов, так и в экономическом плане. По выражению вице-премьера РФ Голиковой на круглом столе на тему "Дополнительные меры по повышению доходов московских семей" 13/06/2019

Наиболее бедными являются семьи с детьми или многодетные семьи, которых, к сожалению, в структуре у нас 51%"

Каждый последующий ребёнок налагает значительное бремя на семью. С четвертого и пятого ребёнка организационная нагрузка на мать вырастает насколько, что ей оказывается экономически выгоднее стать домохозяйкой, чем оплачивать сиделку. При этом зачастую создаётся ситуация с одним работающим человеком в семье, отцом, который обеспечивает пять-шесть-семь иждивенцев. Речь идёт о благополучных, социализированных семьях, которые оказываются по объективным причинам в нищете. Впрочем нищета способствует маргинализации многодетных семей и выдавливанию их из социума.

Одновременно со снижением доходов растёт расходная часть семейного бюджета. Дети требуют не только одежды и питания, но и обучения в кружках, секциях, отнюдь не дешёвых. С поступлением в школу расходы стремительно растут. Для того, чтобы обеспечить школьника одеждой, рабочими тетрадями, канцтоварами к 1 сентября многие семьи начинают копить деньги за несколько месяцев. Кратно возрастают расходы по сборам, организуемым родительскими комитетами, связанные с экскурсиями, праздниками, выпускными и т.п.

Многодетные семьи находятся под пристальным вниманием надзорных служб. Зачастую, по отношению к ним действует презумпция виновности. К нам ходят с проверками, на нас заполняют акты жилищно-бытовых условий. К сожалению я не помню ситуации, чтобы это выливалось в какую-то материальную помощь. Как правило следствием выявленного неблагополучия являются репрессивные, ограничительные, надзорные меры. Ответной реакцией многодетных является замкнутость, настороженное отношение к муниципальным и гос органам. Необходимость давать письменные объяснения инспектору по делам несовершеннолетних на каждый случай встречи с врачом по поводу травмы или пореза заставляет семьи скрывать такие случаи, заниматься самолечением. Получение синяка во время игры может привести к пропускам школы или детсада, чтобы оградить семью от вторжения инспектора по делам несовершеннолетних. Наученные предвзятым отношением к себе, некоторые многодетные устанавливают веб-камеры в квартирах в режиме круглосуточной записи. Порой эти записи - единственное, что выступает в защиту родителей при получении ребёнком травмы. И такое положение вещей ненормально.

Нищета, в которой оказываются некоторые семьи, заставляет порой оформлять официальный развод для получения дополнительного статуса матери-одиночки в расчёте на увеличение помощи от государства. Складывается парадоксальная ситуация, когда выгодно брать чужих детей под опеку для того, чтобы прокормить своих, поскольку пособия на приёмных детей многократно превышают выплаты на родных.

Типовым путём снижения расходов для многодетной семьи является покупка одежды в секонд-хендах, б/ушных вещей с рук через сайты авито, юла, распространён обмен вещами, получение вещей в дар, Популярно участие в совместных закупках.

И это всё рядом с Москвой, в благополучной Московской области, где не самые маленькие зарплаты, где богатый выбор товаров, сервисов и услуг. Уверен, что в отдалённых регионах ситуация значительно хуже.

Льготы возможности и реальность

Государство делает попытки поддерживать многодетных. Об этом свидетельствует программа продлеваемого материнского капитала, сниженный ипотечный кредит и ряд других инициатив. К сожалению, многие из заявленных мер поддержки и стимулирования так и не получили развития. А те, что реализованы не привели к росту рождаемости. Наиболее ярким показателем провала демографической политики служит рождаемость в РФ, которая так и не смогла заместить смертность. В 2018 году естественная убыль населения составила 218 000 человек, за 8 месяцев 2019 года - 219 000 человек. Убыль населения растёт 4 год подряд.

В Московской области предусмотрено около 20 мер поддержки многодетных семей. По результатам опроса руководителей многодетных организаций по 25 муниципалитетам Московской области выявлено, что ряд декларированных льгот не реализуется (например, помощь в организации фермерских хозяйств, малых предприятий, выдача льготных кредитов - программа по выдаче 450 000 руб на погашение ипотеки охватывает мизерную часть нуждающихся, поскольку действует только на родившихся в 2019 году, помощь в трудоустройстве с гибкими формами занятости, неполным трудовым днем), в некоторых случаях льготы реализуются на усмотрение местных властей, в части налогообложения на землю. Бывают случаи, когда оформление в общедолевую собственность земли приводит к льготному начислению налога только на родителей, а на детей начисляется в полном объеме, по той причине, что сами дети не многодетные.

По данным опроса многодетных семей Подольска, от 8 до 10% многодетных не могут воспользоваться льготами в связи с невозможностью получить статус многодетной семьи, требующей проживания (а по факту регистрации) обоих супругов в течение 5 лет на территории области. Иногда людам прямо советуют подавать на развод для того, чтобы получить статус многодетной семьи.

Востребованы среди многодетных льготы на проезд в городском транспорте, первоочередное выделение места в детском саду, компенсация оплаты детского сада, получение выплаты на школьную форму, освобождение от транспортного налога, получение бесплатных лекарств детям до 6 лет, двухразовое питание в школах и частичная компенсация оплаты коммунальных услуг.

Гораздо хуже ситуация с дополнительным образованием. В течение ряда лет постоянно сокращается сегмент бесплатных кружков и секций. В возрасте 3-6 лет практически все развивающие кружки платные. По результатам опроса многодетных семей Подольска (участвовали 112 семей) 80% не пользуются льготами на кружки по причине отсутствия таковых льгот. Запущенная программа сертификатов на кружки лишь ухудшила положение. Платные кружки так и остались платными, а сертификат начал действовать по отношению к тем кружкам, которые были бесплатными, а теперь стали "по сертификату". Сертификат нельзя использовать на оплату нескольких кружков. И если раньше можно было записать ребёнка на два бесплатных кружка, сейчас этой возможности уже нет, за второй кружок придётся платить.

Менее половины многодетных пользуются бесплатным посещением музеев. Это связано как с низкой мобильностью многодетной семьи (надо оставить с кем-то младших, забрать старших, обеспечить детей детскими креслами) так и с тем, что музеи выделяют определённые дни, раз в месяц, когда готовы принять бесплатно многодетных. Как правило это рабочий день в который не каждый родитель готов взять отгул. При этом экскурсовод покупается за отдельные деньги.

Земля

Совсем плохо с участками земли для многодетных. Здесь есть трудности как с регистрацией в очереди на землю, так и с получением земли и с обеспечением земли коммуникациями.

В Подольске уже более 1300 семей стоят в очереди на получение участков земли, причём многие ждут свои участки в течение 7 лет, с момента принятия закона. Очередь постоянно растёт. Закон "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в МО" не предусматривает максимальные сроки ожидания, что приводит к отсутствию ответственности со стороны органов власти и отсутствию мотивации для решения вопроса.

Парадоксальным образом на территории г.о. Подольск строятся коммерчекие объекты, складские комплексы. Одновременно с этим земли для многодетных нет. Даже та земля, которая имеется, находится в федеральной собственности. С момента принятия закона её не могут передать ни муниципалитету ни многодетным, несмотря на существующую по закону возможность.

Кроме того, участки, предназначенные по проекту генплана Подольска под передачу многодетным, были в 2019 году выставлены на торги АО "Дом.рф". В связи со сложившимся удручающим положением с обеспечением многодетных земельными участками в Подольске были проведены два митинга и серия пикетов, написаны обращения в администрацию Президента, Мособлдуму, Прокуратуру, в администрацию г.о. Подольск.

Предложения

Хочу обратить внимание, что крайняя экономическая уязвимость многодетных семей делает особенно актуальными предложения связанные с материальным положением. Тяжёлое материальное положение многдоетных семей подтверждаются как социальными опросами, так и заявлениями чиновников.

Профессор НИУ ВШЭ Наталия Тихонова в докладе «Российский средний класс в фокусе разных теоретических подходов: границы, состав и специфика» 4/10/2019 заявила, что рождение детей является одной из главных причин сокращения количества среднего класса в России

«Это говорит о том, что зарплаты представителей среднего класса не предусматривают даже простого демографического воспроизводства, выбрасывая при рождении ребенка на его периферию или за пределы»

Мнимые легкие и не затратные решения в данном случае обладают низкой эффективностью. Хочу перечислить те предложения, которые не первый год предлагаются к рассмотрению многодетными.

1. Основое пожелание, сформулированное многодетными организациями Подмосковья и изложенное 10 марта 2018 года на Съезде родителей России "Союзом помощи многодетным и приёмным семьям "МЫ" и повторённая на рабочей группе общественного совета при Минсоцразвития МО 29 октября 2019 - безусловная выплата на ребёнка до 16 лет, независимая от того, является он приёмным, родным или ребёнком из госучреждения, независимая от материального статуса семьи. Данная выплата должна коррелировать с уровнем прожиточного минимума. Союз "МЫ" предлагает ввести данную меру поддержки вместо многочисленных разнородных существующих льгот.
2. Возможность использования льготным проездом по одной социальной карте в различное время как одним, так и другим родителем.
3. Просим предотвратить принятие законопроекта № 680570-7, внесённого депутатами от ЛДПР, "О мерах государственной поддержки многодетных семей в Российской Федерации", поскольку данный закон вводит меру отсечения в виде среднедушевого дохода члена семьи ниже прожиточного минимума. Закон значительно сократит число семей, получающих льготы. На наш взгляд будет правильным совсем отказаться от постоянного наращивания "адресности" помощи, приводящей лишь к снижению обеспечения льготами многодетных. В ходе проведённого опроса более 4000 семей 96% высказалось против данного законопроекта.
4. Просим рассмотреть возможность моратория на предоставление справок о доходах матери до достижения ребёнком 7 лет. Такая мера действует в Москве. До сих пор в Московской области для получения некоторых льгот необходимо получить справку с биржи труда. Т.е. матерей обязывают браться за работу ради получения льготы, даже если у неё на руках маленький ребёнок.
5. Просим ввести временнОе ограничение или любой другой механизм для стимулирования работы по обеспечению многодетных семей участками земли и коммуникациями на выделенных участках.
6. Наша организация вошла в число подписантов открытого письма В,В. Путину против закона о профилактике домашнего насилия. Данный закон создаёт угрозу семейным отношениям со стороны неправительственных организаций, заинтересованных в разжигании внутрисемейных конфликтов. Мы просим всеми силами противостоять принятию данного закона.

Мы будем рады, если фракция КПРФ в Государствевнной Думе РФ учтёт пожелания многодетных семей при подготовке своей социальной программы и предлагаемых к рассмотрению законопроектах.

Хочу заверить, что многодетные являются активной в общественном и политическом отношении, плотной социальной группой, остро ощущающей экономические реформы нашего Правительства на своей шкуре.

Подольская общественная организация многодетных семей "Справимся Вместе!" надеется на вашу помощь.

Спасибо за внимание.