Возражения по исковому заявлению ФГАОУ ВО «БФУ им. И. Канта»

В Ленинградский районный суд г. Калининграда 236041, г. Калининград,
ул. Александра Невского, д. 29 а/я 5060

Истец: ФГАОУ ВО «БФУ им. И. Канта»
Адрес: 236041, г. Калининград,
ул. А. Невского, д. 14,
ОГРН 1023901002949/ИНН 3906019856
адрес электронной почты: post@kantiana.ru
Тел. 8 (4012) 595-595 доб. 7458

Ответчик: -
дата рождения: -
место рождения: -
Адрес: -
адрес электронной почты: -
Тел. -

Третье лицо: 236006, OBM ОМВД России
по Ленинградскому району г. Калининграда
Адрес: г. Калининград, ул. Генерала Буткова, д. 16.

Возражения по исковому заявлению

23.01.2025 года ФГАОУ ВО «БФУ им. И. Канта» (далее – Истец) обратился в суд с иском о выселении меня, - (далее – Ответчик), из жилого помещения в общежитии на основании предоставления мне академического отпуска. С содержанием искового заявления и изложенными в нём требованиями я не согласен, считаю, что в удовлетворении исковых требований Истцу необходимо отказать.

1. Истец намеренно не учитывает требования жилищного законодательства при разрешении вопросов о необходимости выселения Ответчика.

В соответствии с приказом Минобрнауки России от 13.06.2013 N 455 «Об утверждении Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся», порядок пользования общежитием обучающимися определяется с учетом статьи 39 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании»).

По мнению Истца, по смыслу части 2 вышеупомянутой статьи, жилые помещения в общежитиях предоставляются обучающимся в порядке, установленном локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Обучающимся, указанным в части 5 статьи 36 настоящего Федерального закона, жилые помещения в общежитиях предоставляются в первоочередном порядке. Однако Истец не указывает, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается в порядке, установленном жилищным законодательством, что свидетельствует о приоритете норм жилищного законодательства над локальными нормативными актами в регулировании данных правоотношений.

Помимо этого, Истец ссылается на принятый в университете локальный нормативный акт «Положение о студенческом общежитии» от 31.08.2023 №1117, в частности на Приложение к нему – «Правила внутреннего распорядка в студенческом общежитии БФУ им. И. Канта», в котором заявлен порядок выселения, допускающий его применение в случае нахождения проживающего в академическом отпуске.

В тоже время, в соответствии со частью 1 статьи 30 ФЗ «Об образовании» образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом. В соответствии с частью 4 той же статьи нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.

Компетенции образовательной организации изложены в части 3 статьи 28 ФЗ «Об образовании» и не содержат упоминаний прав, которые возложил на себя Истец.

Таким образом, образовательная организация вправе устанавливать порядок предоставления жилого помещения в общежитии, однако основания для расторжения договора найма жилого помещения определяются жилищным законодательством.

2. Истец неверно считает Ответчика прекратившим обучение, а следовательно утратившим право на проживание в общежитии.

Истец ссылается на часть 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период обучения. Прекращение обучения, является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии

В соответствии с пунктами 6 и 7 приказа Минобрнауки России от 13.06.2013 N 455 «Об утверждении Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся», обучающийся в период нахождения его в академическом отпуске освобождается от обязанностей, связанных с освоением им образовательной программы в организации, и не допускается к образовательному процессу до завершения академического отпуска. В случае, если обучающийся обучается в организации по договору об образовании за счет средств физического и (или) юридического лица, во время академического отпуска плата за обучение с него не взимается.

В соответствии со статьёй 61 ФЗ «Об образовании» образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Действующее законодательство не лишает обучающегося его статуса в период нахождения в академическом отпуске, в том числе с ним не расторгается договор об оказании образовательных услуг. Обучающийся лишь освобождается от обязанностей, связанных с освоением им образовательной программы в организации, и не допускается к образовательному процессу до завершения академического отпуска, а также с него не взимается плата за образовательные процессы.

Несмотря на указанные противоречия, 11.12.2024 Ответчику пришёл ответ на его обращение к Истцу (№ 01/11-4222, Приложение №1), в которой Истец принял на себя компетенции определять за Ответчика его нуждаемость в жилом помещении и предложил добровольно освободить жилое помещение, обосновывая это отстранением Истца от образовательного процесса во время академического отпуска.

Истец считает сам факт предоставления ответчику академического отпуска достаточным основанием для освобождения жилого помещения. Вместе с тем, Истец указывает на часть 1 статьи 61 ФЗ «Об образовании», которая связывает прекращение образовательных отношений (обучения) именно с отчислением обучающегося, что, учитывая смысл ранее упомянутой части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, формирует однозначную позицию закона касательно невозможности выселения только на основании предоставления академического отпуска Ответчику.

Данный вывод подтверждается судебной практикой (Приложение №2):

●       Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска (Удмуртская Республика) № 2-5380/2020 2-712/2021 2-712/2021(2-5380/2020;)~М-4623/2020 М-4623/2020 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-5380/2020

«<...>Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ижевская государственная медицинская академия Минздрава России» (далее по тексту ИГМА) обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о выселении из общежития по адресу: <данные изъяты> (далее по тексту также спорное жилое помещение), а также взыскании судебных расходов

<...>

В период с 2011 по 2019 ФИО1 неоднократно предоставлялись академические отпуска по состоянию его здоровья.

<...>

В связи с истечением срока действия договора и регистрации договор был прекращен <дата> в адрес ответчиков было направлено уведомление о необходимости освободить и сдать в установленном порядке комнату в общежитии по адресу: <адрес>.

Однако ответчики жилое помещение не освобождают.

<...>

Исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

<...>

Частью 2 статьи 39 Закона об образовании установлено, что с каждым обучающимся, проживающим в общежитии, заключается договор найма жилого помещения в общежитии в порядке, установленном жилищным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период обучения.

<...>

В соответствии с частью 1 пунктом 2 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

<...>

Согласно ч.2 ст.105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Вышеизложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что законом установлены требования к форме и порядку предоставления жилого помещения в специализированном жилищном фонде, установлены основания для заключения договора о предоставлении гражданину в пользования помещений общежития.

В судебном заседании установлено, что с <дата> ответчиком ФИО1 зачислен студентом ИГМА, в настоящее время находится в академическом отпуске по состоянию здоровья по <данные изъяты>, из ИГМА не отчислен.

<...>

При таких обстоятельствах выселение ФИО1 из общежития на период академического отпуска, а также вселенной вместе с ним в качестве члена его семьи ФИО2 в установленном порядке, противоречит как указанным выше положениям специального законодательства, не содержащего нахождение студента в академическом отпуске обязательным (непременным) условием, влекущим освобождение занимаемого им места в общежитии, так и ст.2 Конституции РФ, согласно которой «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства», а также ч.1 ст.7 Конституции РФ: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» и ст.18: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

<...>

Таким образом, на основании изложенного выше исковые требования не законны, не обоснованы и не подлежат удовлетворению в полном объеме.».

3. Истец неправомерно обосновывает выселение Ответчика внутренними проблемами Университета, в частности, наличием других нуждающихся в общежитии студентов.

4. Истец намеренно нарушает требования действующего законодательства при разрешении вопросов, связанных с предоставлением жилых помещений в общежитии.

По смыслу части 2 статьи 34 ФЗ «Об образовании» предоставление жилых помещений в общежитиях является мерой социальной поддержки и стимулирования обучающихся. При этом данная мера предоставляется в соответствии с ФЗ «Об образовании» и жилищным законодательством.

По смыслу пункта 2 части 1 статьи 92 и части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предоставляются на период обучения и являются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период обучения. Прекращение обучения является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Исчерпывающий перечень оснований для расторжения договора найма специализированного жилого помещения в судебном порядке по требованию наймодателя установлен положениями статей 83 и 101 Жилищного кодекса Российской Федерации. В частности, договор может быть расторгнут:

• при неисполнении нанимателем обязательств по договору;
• в случае невнесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;
• в случае разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
• в случае систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
• в случае использования жилого помещения не по назначению.

Помимо этого, упомянутые Истцом основания для расторжения договора не предусмотрены Типовым договором найма жилого помещения в общежитии, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 на основании части 8 статьи 100 ЖК РФ. Так, пункты 16-19 Типового договора содержат основания для расторжения договора найма жилого помещения в общежитии, которые, по существу, дублируют положения действующего законодательства и также не содержат основания, на которые ссылается Истец.

Данный вывод подтверждается судебной практикой (Приложение №4):

●       Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 апреля 2016 г. по делу N 33-1043/2016

«<...>Разрешая спор, суд пришёл к правильному выводу о необоснованности иска по основаниям, изложенным в решении. В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст.ст. 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ). При этом судам следует учитывать, что положения ч. 4 ст. 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение. В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

<...>

Отказывая в удовлетворении иска администрации г.Новый Уренгой о расторжении договора найма жилого помещения в общежитии, суд правильно исходил из того, что основания для расторжения такого договора предусмотрены ст.ст. 101 и 83 ЖК РФ. Исходя из указанных норм, перечень оснований для расторжения договора найма специализированного жилого помещения является исчерпывающим. Такой договор может быть расторгнут по соглашению сторон; по инициативе нанимателя; по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем обязательств по договору; в случае выезда нанимателя в другое место жительства; невнесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.»

Аналогичная позиция в:

●       Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 14 марта 2016 г. по делу N 33-1629/2016 (Приложение №5)

«<...>Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда<...> рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тюменский государственный университет" в лице представителя Афанасьевой О.В., действующей на основании письменной доверенности N2 " ... " от " ... " года, на решение Центрального районного суда города Тюмени от 16 декабря 2015 года, которым постановлено:

"В иске Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Тюменский государственный университет" к Дубровскому В.Н. о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу г. Тюмень, ул. Пирогова, дом 3, корпус 1 комната " ... " и выселении из указанного жилого помещения, взыскании судебных расходов отказать".

<...>

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и находит решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы необоснованными, исходя из следующего.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ). При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение. Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилищным помещениям специализированного жилищного фонда. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно ч.1 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

<...>

Основанием для предоставления жилого помещения в общежитии в соответствии с ч.2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации является наличие трудовых отношений, прохождение службы или обучения. Условия прекращения договора найма жилого помещения в общежитии предусмотрены в ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с требованиями ч.2 ст.105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

<...>

С учётом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.»

Кроме того, в аналогичных ситуациях, когда администрация образовательной организации инициирует судебный процесс о выселении из общежития обучающегося, не посещающего занятия по законным причинам, суды также занимали сторону ответчика. Например, обучающийся имеет право проживать в общежитии во время нахождения в последипломных каникулах, когда ему уже выдали диплом в связи с успешным освоением образовательной программы.

Эта позиция в том числе сформулирована в:

●       Апелляционном определении СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 декабря 2022 г. по делу N 33-49468/2022 (Приложение №6)

«<...>

Следует учитывать, что по прямому указанию ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан, в частности, в период их обучения. Разрешая спор, суд, исходя из взаимосвязанных положений ч. 1, 2 ст. 39 Закона об образовании, ст. 94, 99, 100, 105 ЖК РФ, ст. 671 ГК РФ, пришел к выводу о том, что договор найма жилого помещения в общежитии между образовательной организацией и обучающимся заключается на срок освоения последним соответствующей образовательной программы, то есть применительно к истцам ? на период освоения ими программ бакалавриата, реализуемых на юридическом факультете МГУ. Прекращение обучения является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Частью 17 ст. 59 Закона об образовании предусмотрено, что обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования. Такие же положения содержатся и в п. 46 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования ? программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утверждённого Приказом Минобрнауки России от 05.04.2017 N 301. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 61 Закона об образовании образовательные отношения прекращаются в связи с получением образования (завершением обучения). Частью 4 той же статьи установлено, что основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. С учётом изложенного, лица, которым предоставлены каникулы, предусмотренные ч. 17 ст. 59 Закона об образовании, считаются обучающимися, образовательные отношения с ними не прекращены даже в том случае, если им уже выдан документ об образовании (диплом).

В то же время, следует принимать во внимание, что по прямому указанию ч. 17 ст. 59 Закона об образовании, п. 46 Порядка, каникулы после прохождения государственной итоговой аттестации предоставляются обучающимся по их заявлению, а не автоматически. Именно, исходя из наличия или отсутствия такого заявления, определяется дата отчисления из образовательной организации по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 61 Закона об образовании. Поскольку же именно эта дата определяет и возникновение оснований для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (ч. 2 ст. 105 ЖК РФ)»

На основании вышеизложенного, руководствуясь действующим законодательством,

ПРОШУ:

1. В удовлетворении исковых требований ФГАОУ ВО «БФУ им. И. Канта» отказать в полном объёме.

Приложения:

1. Ответ на обращение к Истцу № 01/11-4222 от 11.12.2024 г.;
2. Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска (Удмуртская Республика) № 2-5380/2020 2-712/2021 2-712/2021(2-5380/2020;)~М-4623/2020 М-4623/2020 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-5380/2020;
3. Скриншот публикации на официальном сайте ФГАОУ ВО «БФУ им. И. Канта» о росте контингента иностранных обучающихся;
4. Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 апреля 2016 г. по делу N 33-1043/2016;
5. Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 14 марта 2016 г. по делу N 33-1629/2016;
6. Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 декабря 2022 г. по делу N 33-49468/2022.