20 августа 1942. Вермахт создает добровольческие формирования на оккупированных территориях
20 августа выходит Приказ ОКХ вермахта № 800 о создании добровольческих формирований из населения временно оккупированных территорий СССР. Особенно привлекает внимание из каких национальных групп вермахт создавал эти формирования, а также привлекает внимание финансовая составляющая.
Главное командование сухопутных войск
Оперативный отдел (II) Генерального штаба
По вопросу: местные добровольческие формирования
Командным инстанциям сухопутных войск на Востоке
Размеры восточных территорий и срочная необходимость в бережном использовании немецкого человека побудили к тому, чтобы использовать рабочую силу завоеванных стран на Востоке, а также военнопленных в различных областях на службе Вермахта (особенно в действующей армии) и в военной промышленности. Решающим является такое рациональное использование сил, когда после удовлетворения жизненно важных потребностей Вермахта по возможности будет оказана всесторонняя помощь военной промышленности оккупированных областей и отечественной территории. Это требует организаторского учета и расстановки местного населения оккупированных областей и военнопленных, а также обобщение уже вышедших и новых инструкций и приложений.
В соответствии с использованием и обращением местное население оккупированных территорий, задействованное в сухопутных войсках, и военнопленные подразделяются на следующие группы:
а) Представители тюркских народов и казаки, которые как равноправные соратники борются плечом к плечу вместе с немецкими солдатами против большевистского врага.
1) туркестанские батальоны, включая туркестанские строительные батальоны и т. д.,
b) Местные охранные части из добровольцев и освобожденных военнопленных, которые в оперативном районе выполняют задачи по охране своей родины против отставших частей русских сухопутных войск, партизан и большевистских мятежников.
Эстонские, латвийские, литовские, финские, белорусские, украинские и «фольксдойче» охранные подразделения и части, которые согласно штатной организации используются в оперативном районе.
c) Охранные команды (служба охраны порядка) в оперативном районе.
Охранные команды (служба охраны порядка), формируемые из местных добровольцев и освобожденных военнопленных для выполнения местных задач полиции и охраны в полном составе или по отдельности, при условии, что они несут службу охраны порядка по должности, а не случайно или временно.
ГА «А» и «Б»: «вспомогательные команды»,
ГА «Центр»: «служба охраны порядка»,
ГА «Север»: вспомогательные части и добровольческие боевые части.
d) Добровольцы из местных жителей и освобожденные военнопленные, которые поступили на вспомогательную службу в войска на длительный срок.
e) Местные жители, временно привлекаемые к выполнению особых работ (гужевые перевозки, дорожные работы, очистка снега, устройство позиций и т. д.).
f) Военнопленные, привлекаемые на работы (описанные в пункте е).
a) К тюркским народам относятся:
туркмены, узбеки, казахи, киргизы, каракалпаки, таджики, азербайджанцы, армяне (в основном из Карабаха), грузины (включая аджаров и южных осетин), черкесы, адыгейцы, кабардинцы, абхазцы, карачаровцы, балкары, северные осетины, ингуши, чеченцы, дагестанцы (кумыки, аварцы, лакуны, даргенцы), волжские татары, башкиры (см. исх. № 2380/42, Главное командование сухопутных войск, ГШ сухопутных войск, 4-й оберквартирмейстер, отдел боевой подготовки, оперативный отдел (II), совершенно секретно от 02 июня 1942 г.)
b) К местному населению относятся:
1) Жители оккупированных восточных областей, включая происходящих родом из этой местности освобожденных военнопленных.
2) Прибывшие в оккупированные области представители русской национальности, даже если они родом не из этих мест.
c) Под понятие «освобожденные военнопленные» подпадают следующие категории:
1) те военнопленные, которые освобождены в соответствии с действующим положением, даже если они не уроженцы оккупированных областей,
2) все военнопленные (упомянутые в пункте Id), зарекомендовавшие себя во время соответствующей проверки на лояльность к властям, длившейся не менее 2-х месяцев, поступившие на службу на длительный срок и на весь период службы, если с этим не связано освобождение из плена. Решение об обращении с военнопленным, как с освобожденным военнопленным, принятым на службу после испытательного срока не менее 2-х месяцев, принимают командиры, обладающие дисциплинарной властью командира дивизии. В сухопутных войсках и т. д. в отдельных случаях, как исключение, по этому вопросу принимает решение штаб армий. Лица из состава подразделений военнопленных не рассматриваются как освобожденные военнопленные (даже временно).
3. Основные направления использования.
a) Тюркские военнопленные, которые добровольно изъявили желание сражаться на немецкой стороне против большевизма, после соответствующей проверки на лояльность и переобучения, по мере готовности к службе, формируются в боевые батальоны. Добровольцы, непригодные для боевой службы, но годные для использования на работах, формируются в строительные батальоны и им подобные, переподчиняясь время от времени различным подразделениям. С поступлением на службу в такие части тюркские военнопленные считаются освобожденными и называются «туркестанские легионеры». Формирование туркестанских батальонов осуществляется в основном Главным командованием сухопутных войск, а также назначенными ОКХ командными инстанциями. Войскам запрещается набирать на службу туркестанских легионеров и формировать туркестанские подразделения.
b) С казаками поступать в соответствии с пунктом а). Через штабы групп армий, армий, командующих войсками в оперативном тылу группы армий формируются казачьи сотни (пешие) и казачьи эскадроны (конные). Введение в смету осуществляется в ходе формирования или после его окончания. Соединение казачьих подразделений в казачьи батальоны (пешие) и казачьи эскадроны (конные) осуществляется в любом случае по ходатайству перед Главным командованием сухопутных войск (ОКХ).
c) Крымские татары объединяются в охранные подразделения на территории Крыма для борьбы с партизанами и охраны побережья. Боевое применение на фронте крымских татар не разрешается.
d) Использование добровольцев из местного населения оккупированных территорий возможно:
1) на длительный срок в войсках на вспомогательной службе (смотри пункт I d);
2) в войсках снабжения, строительных батальонах, мостостроительных батальонах и т. д., которые непосредственно не принимают участия в боевых действиях. Вербовка и прием на службу происходит так, чтобы использование рабочей силы не приносило ущерба немецкой военной промышленности. Решение вопросов - в какие войска могут быть приняты добровольцы из местных жителей - находится в основном в компетенции Главного командования сухопутных войск;
3) в местной вспомогательной полиции в оперативном районе (см. пункт 1с). При передаче оперативного района в распоряжение гражданского управления эти формирования подчиняются местному полицейскому управлению. Все вопросы должны быть детально урегулированы между передающими инстанциями (Командующим войсками в оперативном тылу группы армий, а также
Начальником по делам военнопленных Главного командования сухопутных войск и рейхскомиссаром). Дальнейшее формирование штатных охранных и боевых подразделений определяется предыдущими распоряжениями Главного командования сухопутных войск. Существующие и дополнительно утвержденные для формирования подразделения Главным командованием сухопутных войск сюда не относятся;
e) использование освобожденных военнопленных в соответствии с пунктом Id);
f) военнопленные могут быть использованы в подразделениях военнопленных (строительные батальоны из военнопленных, батальоны снабжения из военнопленных) или на обычных работах. Они остаются военнопленными и обращение с ними соответствующее.
4. Организация частей и подразделений.
a) Организация туркестанских батальонов - см. прил. 1.
b) Пешие казачьи подразделения и местные охранные части формировать по возможности в соответствии с организационной структурой туркестанских батальонов (см. приложение 1).
c) Организация и формирование конных казачьих подразделений и конных сотен осуществляется в соответствии с положениями приложения 2.
d) Организация туркестанских рабочих подразделений (строительных, транспортных, снабжения и т. д.) см. в приложении 3. Данная организация является основой для формирования строительных подразделений из местных добровольцев и освобожденных военнопленных, где руководящий и управляющий персонал должен быть назначен в основном из немцев.
e) Организация других подразделений, состоящих из легионеров, местных добровольцев и освобожденных военнопленных, определяется отдельными распоряжениями о формировании.
f) Организация строительных батальонов и транспортных батальонов снабжения определена директивами: Главное управление сух. войск/Генштаб/ Орготдел (II), исх. №10000/41, секретно, от 11 ноября 1941 г. и Главное управление сух. войск/Генштаб/Орготдел (II), исх. № 10156/41, секр. от 26 ноября 1941 г. 5
5. Вспомогательная служба (добровольцы).
a) Местные добровольцы и освобожденные военнопленные, поступившие на вспомогательную службу в войска на длительный срок (см. пункт Id), именуются «добровольцы».
b) Количество добровольцев, принимаемых на службу, определяется следующим порядком:
1) Дивизии и резерв командования сухопутных войск имеют право принять на службу добровольцев в пределах установленного боевого состава для восполнения некомплекта. Распределение осуществляется в пределах части.
2) Части снабжения армейского корпуса и части снабжения из резерва командования сухопутных войск имеют право принять добровольцев на службу до 10 % комплекта для его восполнения. Распределение осуществляется в пределах частей снабжения, подчиненных штабу корпуса или штабу армии.
3) Принятие добровольцев на службу в комендатуры и т. д. осуществляют штабы армий, а также командующий войсками в оперативном тылу группы армий в соответствии с местными потребностями и возможностями.
c) Штабы армий имеют право давать в особых случаях разрешение отдельным частям, подразделениям и службам по их просьбе на пополнение личного состава добровольцами. При решении этого вопроса следует учитывать то обстоятельство, что разрешение на соответствующее увеличение прод. снабжения - в связи с естественным увеличением потребности в продовольствии в результате принятия на службу добровольцев - может быть получено только при явной военной необходимости. Копию с выданного разрешения представить в Главное командование сухопутных войск.
d) Накопленный войсками в основном положительный опыт при использовании добровольцев ни в коей мере на должен вести к легкомысленной доверчивости и потере бдительности с точки зрения безопасности. Личный состав необходимо держать под неусыпным контролем с тем, чтобы предотвратить в тяжелой обстановке и при локальных поражениях «разлагающую» деятельность неблагонадежных элементов среди добровольцев и засылку в войска тайных агентов противника. Набор добровольцев-женщин запрещается. Со сбежавшими добровольцами обращаться как с дезертирами.
Директива по обращению с туркестанскими добровольцами была выпущена ранее. (Директива Главного командования сухопутных войск/Генеральный штаб/Обер-квартирмейстер IV отд. /Отдел боевой подготовки/Орг. отдел (II), № 2380/42, совершенно секретно, от 2 июня 1942 г.).
7. Материальное обеспечение, денежное довольствие, продовольственное снабжение.
a) туркестанские батальоны, казаки и крымские татары (пункт 1а) - см. приложение
b) охранные команды (служба охраны порядка) - (пункт 1с) - см. приложение
c) добровольцы (пункт Id) - см. приложение 6.
d) местные охранные части (пункт lb)
аа) для эстонских, латвийских, литовских и финских охранных частей действительны положения приложения 5.
bb) для прочих местных охранных частей действуют положения приложения 4 (за исключением пунктов 5 и 6). В отношении формы одежды и знаков различия действуют положения пункта А III приложения 5 и дополнение 1 к приложению 5.
e) Денежное довольствие, продовольственное и вещевое обеспечение временно привлекаемых к особым работам военного значения местных жителей (пункт 1е) определяется на основе распоряжения Главного командования сухопутных войск/Генштаб/Генерал-квартирмейстер/отд. IVa (III, 3), шифр 985, Восточ. прилож. № 1/39468/41 от 2 декабря 1941 г. и последующих дополнений и исправлений.
f) Военнопленные (пункт If)- Снабжение продовольствием см. распоряжение Главного командования сух. войск/Генштаб/Генерал-квартирмейстер/IVa (III, 2) шифр 960, № 1/36761/41, секретно, от 2 декабря 1941 г., о вещевом обеспечении - см. распоряжение Главного командования сух. войск/Генштаб/ Генерал-квартирмейстер/IVa (II, 2) шифр 923, № 1/44227/41, от 30 ноября 1941 г.
8. Принятие присяги, награждения.
a) Кандидаты в добровольцы частей и подразделений принимают присягу в соответствии с пунктами 4a-d в торжественной обстановке по следующему образцу:
«Я священно клянусь именем Бога в борьбе против большевистских врагов моей Родины быть верным Главнокомандующему Вермахта Адольфу Гитлеру, беспрекословно повиноваться и как храбрый солдат готов, выполняя эту клятву, пожертвовать своей жизнью».
b) Положения о награждениях издаются Главным управлением кадров Главного командования сух. войск и публикуются в «Альгемайнен Хеересмиттайлунген» («Всеобщий вестник сух. войск»).
9. Данная директива распространяется на весь оперативный район действующей армии. Указанные положения об освобождении военнопленных и их использовании на Родине остаются без изменений.
В случае применения местных добровольческих формирований на Востоке нужно постоянно учитывать необходимость использования военнопленных на Родине.
10. Данная директива рассылается частям и подразделениям до батальона включительно. Выдержки из директивы могут доводиться ротам в части касающейся.
Главное командование сухопутных войск/Генштаб/
Орг. отдел (И),
секретно
Административные положения по туркестанским батальонам, легионерам и т
1. Денежное довольствие легионеров
а) Легионеры по истечении первой трети месяца после принятия на службу в полевую роту получают денежное довольствие по следующим нормам:
При выплате денежного довольствия, особенно при наличии особых условий (болезнь, ранение, дезертирство, арест, пленение, пропал без вести, выбытие и т. д.) действуют положения закона о довольствии Вермахта во время войны с дополнениями и инструкциями по его исполнению.
В солдатской книжке (удостоверении личности военнослужащего) на стр. 18 под литерой А производится следующая запись: «Получает с ...' (число, месяц, год) ... денежное довольствие в размере ... рейхсмарок ежемесячно».
b) В случае если легионеры не обеспечиваются продовольствием полностью или частично по причинам несения службы, то на территории Рейха, подчиненным ему областям и Генерал-губернаторства они получают денежную компенсацию за продовольствие, а именно на территории Рейха по нормам для холостых.
В оккупированных областях России выплачивается продовольственная компенсация в размере 6 рублей, а в генеральных комиссариатах Литвы, Латвии и Эстонии - 8 рублей.
При неполном продовольственном обеспечении денежная компенсация уменьшается, а именно если легионер обеспечен завтраком - уменьшение на 1/2; завтраком и ужином - насуммы.
c) Поскольку легионеры форму получают бесплатно, то им не выплачивается компенсация за износ и приобретение дополнительного вещевого имущества.
d) Помимо выдачи одежной щетки легионер после зачисления на службу в полевую роту получает единовременное пособие в размере 5 рейхсмарок на приобретение чистящих средств.
e) Обеспечение фронтовой надбавкой в соответствии с положениями закона о довольствии Вермахта во время войны не производится.
f) Денежное довольствие выплачивается после зачисления на службу на полевую роту.
Военнопленные, сведенные организационно в запасные роты при легионах, а также военнослужащие взводов выздоравливающих получают на удовлетворение своих личных потребностей аванс в размере 5 рейхсмарок, или 15 злотых, или 62,5 рубля на декаду.
Административные положения по добровольном согласно пунктам 1d) и 5.
Добровольцы получают жалованье по следующим трем тарифам:
Тариф 1: 30 рейхсмарок = 375 рублей
Тариф 2: 36 рейхсмарок = 450 рублей
Тариф 3: 42 рейхсмарки = 525 рублей
По первому тарифу денежное довольствие получают все добровольцы. За отличия по службе через полгода может быть назначен тариф 2. Тариф 3 назначается особенно надежным добровольцам, занимающим ответственные и контрольные должности и прослужившим не менее 1 года в войсках. Решение о повышении тарифа принимается начальником, обладающим дисциплинарной властью не менее командира батальона.
Добровольцы, несущие службу в Прибалтике (Литва, Эстония и Латвия), получают помимо денежного довольствия, оговоренного в пункте 1, ежемесячную надбавку к каждому тарифу в размере 48 рейхсмарок, или 480 рублей.
Добровольцы родом из Прибалтики получают эту надбавку и в том случае, если они несут службу вне территории Прибалтики. В этом случае надбавка не выплачивается добровольцам наличными, а пересылается по домашнему адресу.
По вопросам перевода денег смотри распоряжение Главного командования сухопутных войск /Генштаб/ Генерал-Квартирмейстер/IVa (III, 3), шифр 985, приложение «Восток», № 1/1940/42, совершенно секретно, от 8 апреля 1942 г. и Главного командования сухопутных войск/Генштаб/Генерал-Квартирмейстер/ IVa (III, 3), шифр 9850, № 1/24214/42 от 19 мая 1942 г.
3. При выплате денежного довольствия и «балтийской надбавки», особенно при наличии особых условий (болезнь, ранение, дезертирство, арест, плен, пропал без вести, выбытие и т. д.), действуют положения закона о довольствии Вермахта во время войны с дополнениями и инструкциями по его исполнению. В солдатской книжке (удостоверении личности военнослужащего) на стр. 18 под литерой А производится следующая запись: «Получает с ... денежное содержание в размере ... рейхсмарок ежемесячно».
4. Денежная компенсация за продовольствие
В случае если добровольцы не обеспечиваются продовольствием полностью или частично по причинам несения службы, то на территории Рейха, подчиненным ему областям и Генерал-губернаторства они получают денежную компенсацию за продовольствие, а именно на территории Рейха по нормам для холостых.
В оккупированных областях России выплачивается продовольственная компенсация в размере 6 рублей, а в генеральных комиссариатах Литвы, Латвии и Эстонии - 8 рублей.
При неполном продовольственном обеспечении денежная компенсация уменьшается, а именно если легионер обеспечен завтраком - уменьшение на 1 II III/2; завтраком и ужином - на % суммы.
5. Компенсация за износ формы и приобретение дополнительного вещевого имущества, а также фронтовая надбавка не выплачиваются.
6. Денежное содержание и «балтийская надбавка» налогом не облагаются.