18 августа 1942. Директива №46. Гитлер мобилизует силы для борьбы с партизанами
18 августа 1942 года Гитлер издает Директиву № 46 "по усиленной борьбе с бесчинствами банд на Востоке". Вермахт и все немецкое население оккупированных территорий обязано бороться с партизанами.
I.) Бандитское движение на Востоке в последние месяцы приняло недопустимые масштабы и грозит стать серьезной опасностью для снабжения фронта и экономического использования страны.
К началу зимы эти банды в основном должны быть истреблены, за счет чего Восток за линией фронта должен быть умиротворен, чтобы избежать решающих негативных последствий при ведении боевых действий вермахта зимой. Для этого необходимо:
1) Быстрая решительная активная борьба с бандами с привлечением всех освобождаемых и пригодных для этого сил частей вермахта, СС и полиции.
2) Объединение всех необходимых пропагандистских, экономических и политических мероприятий для борьбы с бандами.
II.) Следующие общие директивы должны приниматься во внимание всеми участвующими сторонами в их военных, полицейских и экономических мероприятиях:
1) Борьба с бандами, как и борьба против врага на фронте, является вопросом компетенции командования. Она должна быть организована и проведена с помощью штабов, предназначенных для этого.
2) Уничтожение бандитизма требует активной борьбы и жесточайших мер против всех, кто участвует в формировании банд или виновен в поддержке банд. Наставление по ведению борьбы с бандами последует.
3) Необходимое доверие к германскому руководству должно быть завоевано строгим, но справедливым обращением с населением.
4) Необходимым условием уничтожения банд является обеспечение прожиточного минимума населения. Если это не удастся и, в частности, не будет обеспечено справедливое распределение имеющихся ресурсов, это приведет к увеличению притока людей в банды.
5) Участие населения в борьбе с бандами является необходимым условием. Вознаграждение заслуживающих этого людей не должно быть мелким. Оно действительно должно давать стимул. Тем жестче, напротив, должно быть наказание за содействие бандитам.
6) Следует избегать излишнего доверия к местным жителям, особенно к тем, которые состоят при немецких учреждениях. Даже если масса населения настроена против банд, то везде приходится учитывать наличие осведомителей, задача которых – своевременно информировать банды обо всех мерах, намеченных против них.
Б) Командование и ответственность
1.) Рейхсфюрер СС и начальник германской полиции
Рейхсфюрер СС и начальник германской полиции является центральной инстанцией по сбору и анализу всего опыта в области борьбы с бандитизмом.
Исходя из этого, рейхсфюрер СС несет единоличную ответственность за борьбу с бандами на территории рейхскомиссариатов. Командующие вермахта обязаны оказывать ему помощь в выполнении возникающих задач путем согласования действий, а также, при необходимости, путем устранения недостатков руководящих органов, средств управления и средств снабжения. В той мере, в какой это позволяют задачи военного обеспечения, которые необходимо решать на местах как можно активнее, высшим руководителям СС и полиции для их мероприятий в случае необходимости также временно подчиняются силы вермахта.
Самая тесная связь между высшими руководителями СС и полиции и командующими вермахтом – это предварительное условие успеха.
Начальник Генерального штаба сухопутных войск несет полную ответственность за борьбу с бандами в районе боевых действий. Для выполнения вытекающих отсюда задач помимо сил, используемых для этого сухопутными войсками, соответствующим командирам подчиняются расположенные в районе операции полицейские силы. В зависимости от ситуации, использования сил и имеющихся воинских званий, следует поручать руководство отдельными операциями командирам сухопутных войск или высшему руководству СС и полиции.
Имеющиеся и предназначенные для борьбы с бандами соединения полиции и СС предназначены в первую очередь для активной борьбы. Следует избегать их использования в других охранных задачах. Следует стремиться к усилению сил полиции и СС на востоке и широкому перемещению других учреждений рейхсфюрера СС в угрожаемые районы. Все еще действующие на фронте, но незаменимые для борьбы с бандами в тылу, соединения должны быть как можно скорее выделены из войск и предоставлены рейхсфюреру СС для выполнения их реальной задачи.
В целях усиления охраны большого восточного пространства, лежащего за линией фронта, я приказываю:
а) С момента перехода генерал-губернаторства в район ведения боевых действий, в генерал-губернаторство должны быть передислоцированы две запасные дивизии.
б) В распоряжение командующих вермахта в рейхскомиссариатах «Остланд» и «Украина» до 15.10.1942 г. должны быть передислоцированы в общей сложности пять запасных дивизий.
c) Все воинские части, подразделения, службы, учреждения и полковые школы действующей армии, если они не находятся под командованием армии запаса, должны быть переведены из генерал-губернаторства в рейхскомиссариаты в соответствии с районом операции до 1.10.1942. Необходимые исключения согласовываются с начальником штаба Верховного главнокомандования вермахта.
г) В район боевых действий на Востоке к концу октября должна быть переброшена полевые запасные учреждения общей численностью 50 000 человек, сформированные из армии запаса.
е) Начальник штаба Верховного главнокомандования вермахта издает обязательные необходимые инструкции об осуществлении а) - г).
Главнокомандующий ВВС в целях усиления оккупационных сил на востоке приказал перебросить подразделения ВВС в районы, подверженные угрозе со стороны банд.
Особенно проверенные в борьбе с бандами национальные подразделения, безусловно, если они представляют из себя надежные и оперативные добровольческие бригады, могут и дальше сохраняться и расширяться. Их использование в борьбе на фронте и использование эмигрантов или представителей бывшей интеллигенции остаются под запретом.
В отношении этих соединений Генеральным штабом армии, если это еще не произошло, должны быть приняты единые положения о внутренних служебных условиях (распорядке), чинах, униформе и подготовке в соответствии с директивами, установленными для тюркских подразделений, и утверждены начальником штаба Верховного главнокомандования вермахта. Немецкие знаки различия и знаки отличия, а также погоны вермахта запрещены. Обеспечение родственников должно быть регламентировано. Размер денежного довольствия и обеспечения должен соответствовать объему возложенных задач. Предоставить преимущество при разделе земель, который производить щедро в рамках приведенных инструкций и возможностей.
При необходимости требуется улучшить вооружение выполняющих имперскую трудовую повинность, железнодорожников, управляющих лесного, сельского хозяйства и т.д. Они должны быть способны защитить себя самостоятельно с помощью максимально эффективного оружия.
В зоне угрозы со стороны банд, не должно быть немца, который не вовлечен активно или пассивно в борьбу с бандами.