Директива наркома обороны СССР и начальника Генштаба Красной Армии командующему войсками ЗапОВО генерал-полковнику Д.Г. Павлову

[Апрель 1941]

Совершенно секретно Особой важности В одном экземпляре

Приказываю приступить к разработке плана оперативного развертывания армий Западного особого военного округа, руководствуясь следующими указаниями.

1. Пакты о ненападении между СССР и Германией, между СССР и Италией в настоящее время, можно полагать, обеспечивают мирное положение на наших западных границах. СССР не думает нападать на Германию и Италию. Эти государства, видимо, тоже не думают напасть на СССР в ближайшее время.

Однако, учитывая:

а) происходящие события в Европе — оккупацию немцами Болгарии, объявление ими войны Югославии и Греции;

б) подозрительное поведение немцев в Финляндии и Румынии;

в) сосредоточение Германией к границам СССР значительных сил;

г) заключение Германо-Итало-Японского военного союза, острие которого, при наличии перечисленных выше обстоятельств, может быть направлено против СССР, —

необходимо при выработке плана обороны СССР иметь в виду не только таких противников, как Финляндия, Румыния, Англия, но и таких возможных противников, как Германия, Италия и Япония.

Вооруженное нападение Германии на СССР может вовлечь в военный конфликт с нами Финляндию, Румынию, Венгрию и других союзников Германии. Поэтому оборона западных границ СССР приобретает исключительное значение.

2. В случае войны с нами Германия, из имеющихся у нее 225 пехотных, 20 танковых и 15 моторизованных дивизий, сможет направить против наших границ до 200 дивизий, из них до 165 пехотных, 20 танковых и 15 моторизованных.

Развертывание главных сил немецкой армии наиболее вероятно на Юго-Востоке, с тем чтобы ударом на Бердичев, Киев захватить Украину.

Этот удар, по-видимому, будет сопровождаться вспомогательным ударом из Восточной Пруссии на Двинск и Ригу или концентрическими ударами со стороны Сувалки и Бреста на Волковыск, Барановичи.

В этом случае против войск Северо-Западного и Западного наших фронтов надо ожидать развертывание немцами до 40 пехотных дивизий, 304 танковых и 204 моторизованных дивизий.

Не исключена возможность, что немцы сосредоточат свои главные силы в Восточной Пруссии и на Варшавском направлении с тем, чтобы через Литовскую ССР нанести и развить удар на Ригу или на Ковно, Двинск. Одновременно необходимо ожидать вспомогательных, сильных ударов со стороны Ломжа и Брест, с последующим стремлением развить их в направлении Барановичи, Минск.

При этом варианте действий Германии надо ожидать, что немцы против наших Северо-Западного и Западного фронтов развернут до 130 дивизий и большую часть своей авиации.

I. Основными задачами для войск Западного фронта ставлю:

1. В период отмобилизования и сосредоточения войск — упорной обороной, опираясь на укрепленные районы, прочно прикрывать наши границы и не допустить вторжения противника на нашу территорию.

2. С переходом армий Юго-Западного фронта в наступление ударом левого крыла фронта в общем направлении на Седлец, Радом способствовать Юго-Западному фронту разбить Люблин-Радомскую группировку противника. Ближайшая задача фронта — овладеть районом Седлец, Луков и захватить переправы через р. Висла; в дальнейшем иметь в виду действия на Радом с целью полного окружения Люблинской группировки противника, во взаимодействии с Юго-Западным фронтом.

3. Для обеспечения главного удара фронта нанести вспомогательный удар в направлении Варшавы, с задачей захватить Варшаву и вынести оборону на р. Нарев.

4. Упорной обороной армий правого крыла фронта на участке р. Неман, Лугин, Остроленска прочно прикрыть Лидское и Волковыско-Барановичское направления.

II. Правее — Северо-Западный фронт (штаб Паневеж), имеет задачей — упорной обороной прикрыть Рижское и Ковно-Виленское направления.

Его левофланговая — 11 Армия обороняет фронт Юрбург, р. Неман. Штаб Каунас.

Граница с Северо-Западным фронтом — Полоцк, Ошмяны, Друскеники, Маргграбова, Летцен, все пункты за исключением Маргграбова для Западного фронта включительно.

Левее — Юго-Западный фронт (штаб Тарнополь) имеет задачей ударом армий правого крыла фронта, во взаимодействии с левофланговой армией Западного фронта окружить и уничтожить группировку противника восточнее р. Висла.

Его правофланговая — 5 Армия (штаб Ковель) развертывается на фронте оз. Свитец, Устилуг, с задачей — форсировать р. Буг и, нанося удар в направлении Ленгн, Люблин, на 3 день операции подвижными частями овладеть Люблин и на 10 день главными силами выйти на р. Висла.

Граница с Юго-Западным фронтом — р. Припять, Пинск, Влодава, Демблин, Радом, все пункты для Западного фронта включительно.

III. Для выполнения поставленных задач в боевой состав войск Западного фронта включить:

четыре управления армий;

двенадцать управлений стрелковых корпусов;

пять управлений механ. корпусов;

одно управление кавалер. корпуса;

тридцать восемь стрелковых дивизий;

десять танковых дивизий;

пять моторизованных дивизий;

две кавалерийские дивизии;

девятнадцать корпусных артполков;

шестнадцать артполков РИ;

два отд. артдивизиона о.м.ргк;

тридцать пять полков авиации, из них — 20 истребительных, 13 бомбардировочных и 2 штурмовых.

Указанные войска Западного фронта развернуть.

Штаб фронта — Обуз-Лесна.

3 Армия — в составе:

— два управления стрел. корпусов;

— шесть стрелковых дивизий;

— четыре корпусных артполка;

— два артполка РГК.

Штаб армии — Гродно.

Задача — обороной на фронте р. Неман, Щугин, Кольно прочно прикрыть Гродно и направления на Лида и на Белосток и Волковыск.

Граница армии слева — иск. ст. Новоельня, Сокулка, иск. Мышинец, иск. Нейденбург.

10 Армия — в составе:

— два управления стрел. корпусов;

— семь стрелковых дивизий;

— три корпусных артполка;

— два артполка РГК.

Штаб армии — Белосток.

Задача — прочной обороной фронта иск. Кольно, Новогруд до р. Буг, прикрыть Белостокское направление. С выдвижением левофланговых армий фронта к р. Висла, оборону левого крыла армии вынести на р. Нарев и закрепить восточный его берег за собой.

Граница армии слева — иск. Слоним, иск. Свислочь, Лапы, ст. Чижво и далее на запад по р. Буг.

13 Армия — в составе:

— три управления стрел. корпусов;

— два управления механ. корпусов;

— десять стрелковых дивизий;

— четыре танковых дивизии;

— две моторизованных дивизии;

— пять корпусных артполков;

— пять артполков РГК;

— один отд. артдивизион ом РГК.

Штаб армии — Бельск.

Фронт развертывания — иск. Чижево, иск. Дрошгин.

Задача — одновременно с 4 Армией фронта нанести удар силами не менее семи стр. дивизий и двух мехкорпусов в направлении на Коссов, Воломин, с целью — выходом на р. Висла обеспечить с севера удар 4 Армии на Седлец, Люблин; в дальнейшем — действиями с севера стремиться овладеть Варшавой, действия мехкорпусов с выходом на р. Висла перенести на юг для содействия 4 армии.

Граница армии слева — Коссово, иск. Каменики, иск. Ярогичин, Гура-Кальварья.

4 Армия — в составе:

— четыре управл. стр. корпусов;

— три управления механ. корпусов;

— одно управление кавал. корпуса;

— двенадцать стр. дивизий;

— шесть танковых дивизий;

— три моторизован. дивизии;

— две кавалерийских дивизии;

— шесть корпусных артполков;

— семь артполков РГК;

— один отд. артдивизион РГК;

— Пинская речная флотилия.

Штаб армии — Кобрин.

Фронт развертывания армии Дрошин, Пища.

Задача — нанося удар в направлении Дрошин, Сельдце (Седлец), Горволин, форсировать р. Буг, разбить противостоящего противника и подвижными частями овладеть — на третий день операции Седлец и на 5 день переправами на р. Висла, главными силами на 8 день выйти на р. Висла, в готовности форсировать ее. В дальнейшем иметь в виду действия на Радом.

В непосредственном распоряжении фронтового командования иметь:

одно управление стр. корпуса;

две стрелковых дивизии в районе Белостока;

одну стрелк. дивизию в районе Пружаны.

Резерв Главного командования — в районе Лида, Новоельня, Барановичи, Слоним в составе:

одно управление армии;

два управления стр. корпусов;

шесть стрелковых дивизий.

IV. Основными задачами авиации армий и фронта поставить:

1. В тесном взаимодействии с наземными войсками уничтожать живую силу противника, его укрепленные районы, массируя удары авиации на главных направлениях наступления армий фронта.

2. Последовательными ударами боевой авиации по установленным базам и аэродромам, а также боевыми действиями в воздухе уничтожать авиацию немцев и с первых же дней войны завоевать господство в воздухе.

3. Мощными ударами по железнодорожным узлам Кенигсберг, Мариенбург, Алленштейн, Торн, Калиш, Лодзь и Варшава нарушить и задержать сосредоточение немецких войск.

4. Истребительной авиацией прикрыть сосредоточение, развертывание и действие войск армий фронта.

5. Не допустить сбрасывания и высадки на нашей территории воздушных десантов противника.

6. По заданиям Главного командования оказывать помощь авиации Юго-Западного фронта.

V. Прикрытие отмобилизования, сосредоточения и развертывания войск фронта.

1. Учитывая возможность перехода противника в наступление до окончания нашего сосредоточения, прикрытие границы организовать на фронте всех армий по типу прочной, постепенно усиливающейся по мере прибытия войск, обороны с полным использованием укрепленных районов и полевых укреплений, с всемерным развитием их в период сосредоточения.

2. В соответствии с планом развертывания, в начальный период иметь четыре района прикрытия.

Район прикрытия № 1 — 3 Армии, в составе:

управления 4 стрел. корпуса;

2, 27, 56, 85 и 24 стрел. дивизии;

гарнизоны Гродненского и Осовецкого укрепленных районов;

11 авиационных смешан. дивизий;

пограничные части.

Первые мобэшелоны 56 и 24 дивизий подвести к фронту обороны не позднее 5 дня мобилизации.

Задача — прочной обороной Гродненского и Осовецкого укрепленных районов прикрыть Лидское и Белостокское направления.

Границы района — границы 3 Армии.

Район прикрытия № 2 — 10 Армии, в составе:

управление 1 стрел. корпуса;

управление 6 кавал. корпуса;

8 и 13 стрелк. дивизии;

6 и 36 кавалер. дивизии;

9 смеш. авиадивизия;

гарнизон Замбровского укрепленного района;

пограничные части.

Задача — прочной обороной Замбровского укрепленного района и полевых укреплений прикрыть направления на Белосток со стороны Иоханнисбург, Остроленка и Остров.

Границы района — границы 1 Армии.

Район прикрытия № 3 — 5 стр. корпуса, в дальнейшем 13 Армии, в составе:

управление 5 стр. корпуса;

86, 49 и 85 стрелковые дивизии;

43 авиацион. смешанная дивизия;

пограничные части.

Первый мобэшелон 85 стр. дивизии подвести к фронту обороны не позднее (...) дня мобилизации.

Задача — обороной полевых укреплений прочно прикрыть со стороны Коссово и Соколув направления на Бельск.

Границы района — границы 13 Армии.

Район прикрытия № 4 — 4 Армии, в составе:

управление 28 стрел. корпуса;

6, 42, 155 и 100 стрел. дивизии;

управление 14 механиз. корпуса;

205 мотострелк. дивизии;

10 авиационная дивизия;

гарнизон Брестского укрепленного района;

пограничные части.

Первые мобэшелоны 100 и 155 стрел. дивизий подвести к фронту обороны не позднее (...) дня мобилизации.

Задача — прочной обороной Брестского укрепленного района и полевых укреплений по восточному берегу Буга прикрыть сосредоточение и развертывание армии.

Границы района — границы 4 Армии.

Для ликвидации попыток противника к прорыву с первых же дней мобилизации командованию фронта иметь в своем распоряжении мощные, подвижные резервы, в составе:

13 мехкорпуса (25, 31 танк. див., 208 мотодив.) в районе Нарев, Бельск, Гайнувка;

6 мехкорпуса (4, 7 танк. див., 29 мотодив.) в районе Белосток;

11 мехкорпуса (29, 33 танк. дивизии, 204 мотодивизия) в районе Гродно, Сокулка, Волковыск, Лунно;

17 мехкорпуса (27, 36 танков. дивизии, 209 мотодивизия) в районе Барановичи.

Кроме того, к 15 дню мобилизации в резерв фронта вывести:

21 стр. корпус, в составе 17, 37, 50 стр. дивизии в район Жидомля, Скидель;

47 стр. корпус, в составе 55, 113, 121 и 75 стр. дивизии, в район Пружаны, Запруды (кир. 20 Картуз—Береза, Блудень).

Указанные стрелковые корпуса, с выходом из глубины в район сосредоточения новых корпусов, включить в состав соответствующих армий.

3. Первый перелет или переход государственной границы допускается только с особого разрешения Главного командования.

VI. Настоящему плану развертывания присвоить условное наименование «...».

План вводится в действие при получении шифрованной телеграммы за моей и начальника Генерального штаба КА подписями следующего содержания: «Приступить к выполнению».

2. Военному совету и штабу Западного особого военного округа надлежит к 1941 году в Генеральном штабе КА разработать:

а) план прикрытия и обороны на весь период сосредоточения;

б) план сосредоточения и развертывания войск фронта;

в) план выполнения первой операции 13 и 4 армий и план обороны 3 и 10 армий;

г) план использования и боевых действий авиации;

д) план устройства тыла и материального обеспечения, санитарной и ветеринарной эвакуации на первый месяц войны;

е) план устройства связи на период прикрытия, сосредоточения и развертывания войск фронта;

ж) план ПВО;

з) план инженерного обеспечения.

3. К разработке плана допускаются в полном объеме — командующий войсками, член Военного совета, начальник штаба и начальник Оперативного отдела;

в части разработки плана действий ВВС — командующий ВВС ЗапОВО;

в части разработки плана устройства тыла — зам. начальника штаба округа по тылу;

в части плана военных сообщений — начальник 3 отдела штаба ЗапОВО.

Начальники родов войск и служб округа к разработке плана не допускаются и могут привлекаться только как консультанты по специальности.

Документы плана пишутся только от руки или печатаются на машинке лично командирами, допущенными к разработке плана. По окончании разработки все материалы при описи сдаются начальнику Оперативного управления Генерального штаба КА.

ПРИЛОЖЕНИЯ: 1. Схема развертывания армий Западного фронта на карте 1 000 000 в одном экземпляре;

2. Ведомость боевого состава войск и тылов Западного фронта на ... листах;

3. Схема прикрытия сосредоточения и развертывания армий Западного фронта на карте 1 000 000;

4. Графический план жел[езнодорожных] перевозок на ... листах7.

Народный комиссар обороны СССР Маршал Советского Союза (С. Тимошенко)

Начальник Генерального штаба Красной Армии генерал армии (Г. Жуков)