10 мая 1942. Третьему рейху нужно больше советской рабсилы
10 мая 1942 г вышел приказ Главного командования сухопутных войск вермахта об ускорении темпов мобилизации советской рабочей силы для Германии. Для нужд рейха по распоряжению уполномоченного по рабочей силе в рейхе - гауляйтера Фрицы Заукеля, вермахт наделяется дополнительными полномочиями по "вербовке" рабочих кадров на оккупированных территориях. В приказе это формулируется, как "военная задача первостепенного значения". Положение с рабочей силой в рейхе очень плохое, уже привлекают для определенных работ женщин и даже детей. В приказе оговаривается особо, что по вербовке установлена минимальная норма, она должна быть выполнена, даже если не наберется желающих ехать на работы добровольно.
Главное командование сухопутных войск
Генеральный штаб сухопутных войск
Генерал-квартирмейстер Отдел военного управления (Эк.)
Назначенный фюрером Генеральный уполномоченный по использованию рабочей силы гауляйтер Заукель – ср. распоряжение главного командования сухопутных сил генерал-квартирмейстера/II 4045/42 от 31 марта 1942 г. – в связи с возросшими потребностями рейха в вооружениях с целью удовлетворения потребностей военной промышленности и производства вооружений Германии в рабочей силе, распорядился увеличить и ускорить набор русских рабочих и их перемещение в рейх.
Для проведения этой вербовочной кампании, которая охватывает все оккупированные восточные территории, включая тыловые оперативные и армейские районы необходимы особые меры, поскольку одной только организации служб по использованию рабочей силы и комиссий по вербовке Генерального уполномоченного по использованию рабочей силы недостаточно. Недостаточно ограничивать вербовочные мероприятия городскими районами, в которых действуют службы по использованию рабочей силы. Скорее, в более широком масштабе должно быть охвачено переселившееся в сельскую местность городское население, а также местное сельское население, по мере того как оно освобождается ответственными сельскохозяйственными отделениями как излишнее.
Это предполагает широкое взаимодействие военных и государственных административных учреждений (полевые комендатуры, местные комендатуры, сельскохозяйственных управлений экономического штаба «Восток», районные администрации, бургомистры и т.д.). Речь идет о военной задаче первостепенного значения. Положение с рабочей силой в рейхе требует срочного и масштабного выполнения предписанных мер. Это должно быть особой обязанностью для всех инстанций.
Первоочередность удовлетворения потребности в рабочей силе армии и экономики на Востоке
Непосредственная потребность в рабочей силе для армии имеет приоритет над вербовкой для рейха, в случае если речь идет о действительно неотложной, как по времени, так и по размеру и неизменной потребности. Размер потребности войск определяют армии, командующие тыловых оперативных районов и командующие вермахта. Однако при этом, учитывая насущную потребность в рабочей силе в рейхе, которая в первую очередь идет на пользу производству вооружений и, следовательно, военной экономике и войскам, она должна строжайше оцениваться. Особенно тщательно следует изучить уровень собственных потребностей воинских частей в рабочей силе. Это также относится к рабочим, которые уже заняты в войсках. Если более строгая проверка показывает, что в используемой рабочей силе нет острой необходимости, она должна немедленно высвобождаться. Необходимо также проверить, входят ли в число незаменимых работников специалисты, которые заняты не в соответствии со своими профессиональными знаниями. Они в ускоренном порядке должны быть заменены другими специалистами. Использование воинскими частями трудоспособной рабочей силы для личных услуг не может рассматриваться как удовлетворение неотложной потребности армии.
Согласно тем же критериям, экономические службы должны проверять потребность в рабочей силе экономики, работающей на снабжение войск на оккупированных восточных территориях. Строительные работы и планирование, которые могут быть отложены без ущерба для снабжения войск, должны быть отложены, поскольку они связывают силы, которые в настоящее время более необходимы в военной промышленности рейха. Задача экономических служб, ответственных за производство, заключается в том, чтобы максимальным образом, до крайнего предела ограничить свои собственные потребности в рабочей силе для выполнения мероприятий по мобилизации рабочих для рейха.
Вербовка для работы в рейхе должна быть в основном добровольной. Там, где число заявителей, все же не отстает от ожидаемого, соответствующие общины должны обеспечить минимальную норму. Поэтому путем убедительных мероприятий по вербовке, проводимых бургомистрами в надлежащей форме население должно осознать, что является их долгом.
За организацию контроля за вербовочными мероприятиями по вербовке отвечают службы по использованию рабочей силы (в тыловом оперативном районе начальники групп по использованию рабочей силы экономических инспекций, рабочие группы экономических команд, управления по труду и вербовочные комиссии, в прифронтовых районах руководители армейских экономических подразделений или же IV экономические отделы армий). Полевые и местные комендатуры должны соответствовать своим профессиональным требованиям.
Что касается практической реализации вербовки и отправки, то в целом должно соблюдаться следующее разделение труда между службами по использованию рабочей силы и полевыми и местными комендатурами или же работающими под их контролем административными управлениями:
Полевые и местные комендатуры несут ответственность за вербовку в сельской местности и в городских округах, которые не укомплектованы службами по использованию рабочей силы. Транспортировка завербованных рабочих должна осуществляться ими до станций отправления соответственно до оборудованных там мест ожидания.
Службы по использованию рабочей силы несут ответственность за вербовку в своей рабочей зоне и транспортировку от станции отправления (места ожидания) в рейх.
Поскольку организация отправки русских рабочих является задачей служб по использованию рабочей силы, то по требованию они должны получать значительную поддержку со стороны всех соответствующих военных ведомств. Соответственно местной организации экономического штаба «Восток» поручено при необходимости работать совместно с полевыми и местными комендатурами.
Полевые и местные комендатуры возлагают на офицера – в случае полевых комендатур с VII отделом военного административного управления – ответственность за решение всех вопросов, связанных с кампанией по вербовке, и, в частности, назначают его в ближайшее агентство по трудоустройству (экономический штаб или бюро по трудоустройству). Экономические инспекции по требованию откомандировываются в распоряжение командующих прифронтовых районов, при необходимости также в дивизии обеспечения и бригады обеспечения по представителю из организации по использованию рабочей силы которые в рамках отдела VII при содействии полевых и местных командиров будут заниматься вопросами, связанными с компанией по вербовке. Также экономические штабы в случае необходимости направляют представителей в полевые и местные комендатуры.
Подготовка к кампании по вербовке должна начаться немедленно. Полевые и местные комендатуры должны немедленно связаться с ближайшей службой по использованию рабочей силы. Список служб был отправлен письмом генерал-квартирмейстера Главного командования сухопутных войск II 4035/42 от 1 апреля 1942 г.
Штабы армий и командующие в прифронтовых районах докладывают группам армий о количестве русских рабочих, отправляемых из их района 1-го числа каждого месяца – первый раз 1 июня 1942 г. В обобщенном виде доклады направляются генерал-квартирмейстеру Главного командования сухопутных войск.