Когда есть шанс удалить информацию о судимости из базы данных?

Факт привлечения к уголовной ответственности является своеобразной "черной меткой", ведь совершение преступления негативно оценивается окружающими с моральной точки зрения.
В отношении ранее судимых действуют ограничения быть избранными в представительные органы власти, на приобретение оружия, они не могут быть приняты на работу в учебные заведения и т.д.
Хотя "сын за отца не отвечает", но все же ограничения могут коснуться и близких имевших проблемы с законом, например при поступлении на службу в прокуратуру, полицию.
Подробнее о таких ограничениях, и есть ли возможность их преодолеть, возможно будет рассказано в одной из следующих статей - в зависимости от проявленного интереса к теме, количества лайков и новых подписчиков.
Сегодня речь пойдет о том, реально ли стереть память о том, что было давно и очистить свою биографию. В конце этой обстоятельной публикации можно будет найти свежие примеры судебной практики, когда гражданам удалось защитить свое право на честное имя.

Что такое судимость

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости (ст. 86 УК РФ).
Более полное определение было дано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П:

Судимость, таким образом, представляет собой правовое состояние лица, обусловленное фактом осуждения и назначения ему по приговору суда наказания за совершенное преступление и влекущее при повторном совершении этим лицом преступления установленные уголовным законодательством правовые последствия; имеющаяся у лица непогашенная или неснятая судимость порождает особые, складывающиеся на основе уголовно-правового регулирования публично-правовые отношения его с государством, которые при совершении этим лицом новых преступлений служат основанием для оценки его личности и совершенных им преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью и потому предполагают применение к нему более строгих мер уголовной ответственности.

От судимости следует отличать факт уголовного преследования, когда лицу не было назначено наказание по приговору суда.
Уголовное преследование - процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК РФ).

Как узнать, есть ли судимость, или нет?

Получить информацию в виде справки можно в рамках "Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования" (Приложение № 1 к приказу МВД России от 27.09.2019 № 660):

• в п. 76.2 приводятся основания прекращения уголовного преследования, когда в справке делается запись "Не имеются";
• в п. 76.3 говорится, что при наличии сведений об осуждении в справке указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, сведения о переквалификации деяния, дата и основание освобождения, дата и основание снятия судимости;
• в п.п. 76.4, 76,5 приводятся основания прекращения уголовного преследования, когда в справке дается информация о дате возбуждения уголовного дела (при наличии), наименовании органа, принявшего решение, пункте, части, статье уголовного закона, дата и основание прекращения уголовного преследования, освобождения от уголовной ответственности или от наказания;
• в п. 76.7 речь идет об информации по объявлению в розыск лица в качестве подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления.

Срок предоставления справки - в течение 30 календарных дней

На каком основании ведутся базы данных о судимости?

В соответствии с п. 2 ст. 1260 ГК РФ базой данных является представленная в объективной форме совокупность самостоятельных материалов (статей, расчетов, нормативных актов, судебных решений и иных подобных материалов), систематизированных таким образом, чтобы эти материалы могли быть найдены и обработаны с помощью электронной вычислительной машины.

Информация в базах данных хранится и обрабатывается информационными центрами, которые являются структурными подразделениями территориальных органов МВД России по регионам и выполняют функции обеспечения оперативно-справочной, архивной, розыскной, криминалистической, статистической и иной информацией.

На основании п. 14 ст. 11 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», который действовал ранее, милиции при выполнении возложенных на нее обязанностей предоставлялось право осуществлять предусмотренные законодательством учеты физических и юридических лиц, предметов и фактов и использовать эти учеты.

В соответствии с нормами ст. 17 Федерального закона от 07.02.202011 № 3-ФЗ «О полиции»:

• часть 1 - полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах;
• часть 3 - внесению в банки данных подлежит в том числе информация о наличии судимости и (или) факта прекращении уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, о розыске в качестве подозреваемого или обвиняемого ;
• часть 7 - обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Нормы Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» гласят, что:

• п. 3 ст. 3 - персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);
• часть 1 ст. 5 - обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе;
• часть 6 ст. 5 - при обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. Оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных;
• п. 7 части 2 ст. 10 – обработка специальных категорий персональных данных допускается в том числе в случаях, если обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-разыскной деятельности, об исполнительном производстве, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации;
• часть 1 ст. 17 - если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Федерального закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке;
• часть 2 ст. 17 - субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке;
• часть 3 ст. 21 - в случае выявления неправомерной обработки персональных данных, осуществляемой оператором или лицом, действующим по поручению оператора, оператор в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты этого выявления, обязан прекратить неправомерную обработку персональных данных или обеспечить прекращение неправомерной обработки персональных данных лицом, действующим по поручению оператора.

Нормами "Правил обработки персональных данных в системе МВД России", утв. Приказом МВД России от 21.12.2017 № 949, подтверждается, что информация о наличии судимости и (или) факта прекращении уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, о розыске в качестве подозреваемого или обвиняемого относится к персональным данным.

Ранее действовавшая "Инструкции о едином учете преступлений, утв. приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации и МВД России от 14.12.1994 года № 66/418 устанавливала порядок регистрации выявленных преступлений и лиц, их совершивших.

Действующее «Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений» (Приложение № 2 к приказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29.12.2005 № 39/1070/1021/253/780/353/399) определяет порядок регистрации выявленных преступлений и лиц, их совершивших, в настоящее время.

Когда можно убрать запись о судимости из базы данных?

Добиться удаления из базы данных компрометирующей записи о наличии судимости и (или) факта прекращении уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, а также о розыске, можно только в том случае:

• если удастся доказать, что такая запись была внесена необоснованно по ошибке;
• если удастся доказать, что такая запись была внесена незаконно в результате совершения противоправного деяния;
• если государственным органам не удастся доказать, что запись была внесена законно и обоснованно в полном соответствии с действующим законодательством.

В остальных случаях удалить запись не получится и она будет храниться очень продолжительное время, которое определяется ведомственными нормативными правовыми актами МВД России.
Подтверждение того, что длительное хранение информации о судимости в базах данных полиции является правомерным, было дано 05 февраля 2018 г. в Решении Верховного Суда РФ по делу № АКПИ17-1073 и отмечено, что хранение учетных документов независимо от снятия и погашения судимости не может рассматриваться как юридическое последствие судимости и ограничение прав лиц, ранее имевших судимость. Такое хранение осуществляется на законной основе и не противоречит нормам права.

Я ничего такого никогда не совершал - так что же сделать для удаления записи о судимости из базы данных?

Примерный алгоритм действий по защите прав и законных интересов состоит из следующих этапов:

• запрос и получение справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования через Портал Госуслуг или при личном посещении ведомства;
• составление и направление мотивированной жалобы в территориальный орган МВД России по субъекту, в котором Вы проживаете, с требованием об удалении из базы данных персональные данных о наличии судимости и (или) факта прекращении уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, или о розыске в качестве подозреваемого или обвиняемого, а также получение ответа на жалобу;
• анализ ответа на жалобу и сбор дополнительных доказательств о том, что запись в базу данных была внесена незаконно и необоснованно (например, в период, когда согласно справке совершено преступление, проживал в другом регионе и т.п.);
• составление административного искового заявления в соответствии с нормами ст. ст. 124 - 126 КАС РФ;
• подача в суд административного искового заявления.
  Согласно ст. 19 КАС РФ административные дела об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц рассматриваются районными судами в качестве судов первой инстанции.
  В соответствии с абз. 1 пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными в суд общей юрисдикции в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве размер государственной пошлины для физических лиц составляет 300 руб.;
• отстаивание в судебном заседании своей позиции, подача контрвозражений на возражения административного ответчика.

Что гласит актуальная судебная практика?

Воспользовавшись сервисом ГАС "Правосудие", удалось обнаружить, что положительные судебные решения об удалении записи о судимости из базы данных очень редко, но встречаются.

Так, 04 июня 2019 г. решением Гурьевского районного суда Калининградской области по делу № 2а-460/2019 постановлено исключить из информационной базы данных сведения о возбуждении и прекращении уголовного дела в отношении административного истца. По запросам суда не были предоставлены какие-либо процессуальные документы, а также документы надзорных производств прокуратуры, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что факт совершения административным истцом преступления не нашел подтверждения.

23 декабря 2019 г. решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по делу № 2а-4269/2019 признаны незаконными действия отдела полиции и возложена обязанность исключить из базы данных данные о наличии сведений о судимости административного истца. Суд пришел к выводу о том, что приговор и иные судебные акты, которые могли бы послужить основанием для внесения информации в базу данных, не выносились.

14 января 2020 г. решением Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания по делу № 2а-42/20 признано незаконным внесение в учеты сведений об уголовном преследовании и розыске административного истца. Возложена обязанность исключить из учетов сведения об уголовном преследовании и розыске административного истца. Административным ответчиком не были представлены суду документы об уголовном преследовании административного истца, в связи с чем суд пришел к выводу о незаконности наличия сведений в учетах.

Снижайте информационный шум и подписывайтесь на авторские публикации на канале Бюро Indie Lawyer.

Поделитесь этой публикацией с друзьями - они будут Вам благодарны.

Хотите еще больше полезных публикаций - оцените статью, поставив лайк!