Нужно ли оформлять путевой лист водителю-частнику?

Путевой лист - это документ, подтверждающий расходы на заработную плату водителя и на топливо для автомобиля, для целей бухгалтерского и налогового учета, что следует из п. 14 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ).

Кроме того, наличие путевого листа подтверждает маршрут следования, техническую исправность автомобиля, допуск водителя к управлению транспортным средством по состоянию здоровья.

Правила оформления путевых листов закреплены в Приказе Минтранса РФ от 11.09.2020 № 368, вступившем в силу с 01 января 2021 г.

Положение части 2 ст. 6 ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ гласит, что запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Согласно п. 2.1.1 ПДД РФ в установленных случаях водитель обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки путевой лист.

Под "установленными случаями" здесь имеются в виду ситуации, когда перевозчиком выступает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

Так, согласно п. 13 ст. 2 ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ в качестве перевозчика может выступать только юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Таким образом, физическое лицо - гражданин, не являющийся работником организации или индивидуального предпринимателя, а также сам не являющийся индивидуальным предпринимателем, не обязан оформлять и предъявлять сотрудникам ГИБДД МВД России путевой лист.
В данной ситуации просто нет необходимости в оформлении такого документа, ведь гражданин не ведет бухгалтерский учет своих расходов.

По логике законодателя физические лица могут перевозить грузы только для личных, семейных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью.
Ведь для выезда на линию необходимо прохождение техосмотра при выпуске на линию и предрейсового медосмотра. Должны быть организованы инструктажи по технике безопасности, иметься ремонтная база с сертификатом на проведение техобслуживания и текущего ремонта и т.д.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе:

• организовывать проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
• обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Таким образом, водителем перевозчика может быть либо работник организации и в таком случае работодатель обеспечивает проведение медосмотров и техосмотров, либо индивидуальный предприниматель.
Заключение гражданско-правового договора на перевозку груза с физическим лицом, не имеющим статуса индивидуального предпринимателя, будет неправомерным.
Сторонами договора перевозки могут являться только юридические лица и физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На практике бывают случаи, что граждане имеют в собственности грузовые автомобили, тягачи, прицепы, микроавтобусы и перевозят грузы, не регистрируясь в качестве индивидуальных предпринимателей и не трудоустраиваясь в организацию. Техосмотры и медосмотры "частные извозчики" не проходят, транспортные средства ремонтируются своими руками, оплата за услуги по перевозке получается наличными без документального оформления.

При остановке и проверке документов сотрудниками ГИБДД МВД России у водителей-частников путевые листы отсутствуют - сами себе они их не выписывают, а организация или индивидуальный предприниматель не имеют права их выдавать водителю, не являющемуся работником.

Тем не менее, оснований для привлечения такого водителя к административной ответственности по части второй ст. 12.3 КоАП РФ не имеется.

Конечно, если частный водитель перевозит грузы неоднократно, систематически, то его отношения с организацией или индивидуальным предпринимателем могут быть признаны трудовыми (ст. 19.1 ТК РФ) или предпринимательской деятельностью (ст. 23 ГК РФ).
Но дорожный инспектор не имеет такой возможности и не будет заниматься административным расследованием на месте остановки водителя.

Нет полной ясности в законе о возможности осуществления перевозок грузов водителями, зарегистрированными в качестве плательщика налога на профессиональный доход (ПНПД или "самозанятых").
Возможно это в связано с тем, что "самозанятость" введена в качестве эксперимента, что и следует из названия Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (далее - ФЗ от 27.11.2018 № 422-ФЗ, и в дальнейшем законодательство будет изменено.

Перевозка грузов не указана в части 2 ст. 4 и части 2 ст. ФЗ от 27.11.2018 № 422-ФЗ, посвященных ограничениям на применение режима "самозанятости".

Но положение части 6 ст. 2 ст. ФЗ от 27.11.2018 № 422-ФЗ гласит:

Физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности.

Таким образом, "самозанятый гражданин, желающий перевозить грузы, обязан зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.
При этом, индивидуальный предприниматель тоже может быть плательщиком налога на профессиональный доход, то есть уплачивать налог по льготной ставке.

Пишите в комментариях, как на практике происходит работа частных перевозчиков, сталкивались ли Вы с ситуациями, когда сотрудники ГИБДД требовали у них путевые листы.

TL;DR

Физические лица могут перевозить грузы только для личных, семейных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью.
Физические лица, а также плательщики НПД ("самозанятые") не обязаны, да и не могут, оформлять путевой лист на свой автомобиль.
Для соблюдения требований закона организации и индивидуальные предприниматели должны заключать договоры, где перевозчиками выступают юридические лица и индивидуальные предприниматели.

✍ Снижайте информационный шум и подписывайтесь на авторские публикации.