СБЛИЖЕНИЕ ФЗ-44 И ФЗ-223. МИФ ИЛИ РЕАЛЬНОСТЬ?

10 июня 2020 года на базе Аналитического Центра при Правительстве РФ прошел вебинар, предметом которого стало экспертное обсуждение законопроекта ФАС России о внесении изменений в Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

В работе вебинара принял участие главный редактор сетевого издания «Цифровые Закупки» Павел Лисин.

Важно, что ФАС России уделяет огромное значение обсуждению предлагаемых поправок. Очевидно, что ведомству необходимо знать мнение экспертов, крупных заказчиков, электронных площадок. Такой подход всегда вызывает положительные эмоции у непосредственных участников отношений в сфере закупок. Конечно, все сообщество надеется, что их пожелания будут услышаны, активно участвуют в обсуждениях, понимая, что «под лежачий камень вода не течет».

Итак, в ходе вебинара, Вероника Юрьевна Трутнева — заместитель начальника управления контроля размещения государственного заказа ФАС России, вынесла на суд экспертного сообщества следующие основные нововведения, закрепленные в законопроекте:

— регламентация закупок с использованием электронных магазинов;

— введение предельного годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить с использованием неконкурентного способа закупки, в размере, не превышающем 10 % совокупного годового объема закупок;

— установление правил применения каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, размещенном в ЕИС в соответствии с ФЗ-44;

— введение порядка установления дополнительных требований к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, а также обоснования заказчиками начальной (максимальной) цены договора;

— введение механизма подачи жалобы в электронной форме участником закупки с использованием ЕИС;

— возможность обжалования ряда процедур закупки, исключительно лицом, соответствующим требованиям документации о закупке;

— подробная регламентация порядка обжалования действий субъектов закупки в антимонопольном органе;

— конкретизация состава протокола рассмотрения и оценки таких заявок;

— введение требования о соответствии банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки или обеспечения исполнения договора, требованиям ФЗ-44;

— установление требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке;

— введение дополнительного положения о проведении конкурентных закупок в электронной форме на электронных площадках, перечень которых утвержден Правительством в соответствии с ФЗ-44;

— введение механизма учета рейтинга деловой репутации участника закупки — совокупной оценки его опыта, сведения о котором внесены в единый реестр участников закупок, на основе данных об исполнении контрактов (договоров), заключенных в соответствии с ФЗ-44 и ФЗ-223;

— конкретизация случаев закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе – до 300 тысяч рублей посредством электронного магазина;

— введение «универсальной» предквалификации для конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

— установление порядка и сроков заключения и исполнения договора по результатам электронной процедуры, в том числе вводится понятие «экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги» как элемента процесса приемки и определяется, что заказчик обязан провести такую экспертизу.

Как видно из предлагаемых поправок, ФАС нацелен на сближение правил закупок по ФЗ-223 и норм, определенных ФЗ-44.

Очень важно отметить тот факт, что Вероника Юрьевна несколько раз подчеркнула, что ФАС России максимально открыта к диалогу и готова рассмотреть любые конструктивные идеи в рамках законопроекта.

Источник: сетевое издание «Цифровые Закупки»