Ошибки при оценке заявок: на что обращает внимание ФАС

Этап рассмотрения и оценки заявок кажется самым формализованным в закупочной процедуре. Документы поданы, критерии оценки закреплены в документации — казалось бы, нужно только следовать правилам. Однако именно здесь заказчики чаще всего допускают ошибки, которые становятся основанием для жалоб и предписаний ФАС.

В этой статье разберём ключевые нарушения при оценке заявок по Закону № 223-ФЗ, проиллюстрируем их практикой ФАС и дадим рекомендации, как выстроить процесс так, чтобы он был объективным и прозрачным.

1. Неправильный учёт опыта участников

Проблема

Заказчики нередко ограничивают подтверждение опыта специфическими условиями:

учитываются только договоры определённого типа;
устанавливается минимальная сумма каждого договора;
засчитываются только поставки в адрес самого заказчика.

Пример из практики

ФАС признала нарушением порядок оценки, при котором баллы начислялись только за договоры стоимостью не менее 51,9 млн рублей. Участник представил два договора по 500 млн, но из-за того что не было 10 «мелких» контрактов, он не мог получить максимальный балл.

Вывод: такие методики искусственно ограничивают участников и не выявляют действительно сильного поставщика.

2. Требование документов, которые участник не может предоставить

Проблема

Иногда заказчик требует в составе заявки документы, подтверждающие оплату по контрактам. Но в случае казначейского сопровождения или ликвидации банка такие документы невозможно получить.

Позиция ФАС

Отсутствие платёжек не означает отсутствия опыта. Контракты должны учитываться, если факт их исполнения подтверждается другими документами.

3. Оценка с привязкой к «волеизъявлению» третьих лиц

Проблема

Встречаются критерии, которые ставят результат оценки в зависимость от действий третьих лиц. Например:

требование представить документы, выдаваемые другими организациями;
учёт жалоб или претензий со стороны контрагентов.

Почему это нарушает закон

Участник может не обладать такой информацией или не иметь доступа к ней. ФАС указывает, что достоверным подтверждением ненадлежащего исполнения может быть только судебный акт, вступивший в силу.

4. Избыточные подкритерии

Часто заказчики формируют подкритерии так, что они не отражают реальную квалификацию участников.

Пример: количество специалистов только в штате. Если у компании привлечены специалисты по договорам, их опыт не учитывается.

Позиция ФАС: требование наличия персонала исключительно в штате ограничивает конкуренцию и является избыточным.

5. Субъективные формулировки

Ещё одна ошибка — использование оценочных категорий без конкретных численных показателей.

Пример: «предпочтительным является опыт работы именно с данным заказчиком».

Риск: такие формулировки нарушают принцип равных условий и создают преимущества для «своих» участников.

6. Ошибки в применении ценовых критериев

Закон требует устанавливать одно значение начальной (максимальной) цены договора. Но на практике встречаются случаи, когда заказчик фиксирует цену одновременно «с НДС» и «без НДС».

ФАС и Верховный суд отметили: такой подход создаёт неравные условия, так как одни участники могут подать более высокую цену за счёт налогового режима, а другие — нет.

7. Последствия для заказчика

Ошибки при оценке заявок приводят к:

отмене результатов закупки;
необходимости повторного проведения конкурса или аукциона;
увеличению сроков закупочной процедуры;
риску признания предписания ФАС неисполненным, если вовремя не внесены изменения.

Важно понимать, что жалобы на порядок оценки часто признаются обоснованными. Это одна из самых «чувствительных» зон контроля.

8. Как выстроить правильный процесс оценки

Пропорциональность. Критерии должны соответствовать предмету закупки и быть соразмерными.
Объективность. Устанавливайте чёткие численные показатели и избегайте субъективных формулировок.
Доступность. Не требуйте документов и сведений, которые участник не может получить самостоятельно.
Единообразие. Применяйте одинаковый подход ко всем участникам.
Прозрачность. Фиксируйте все расчёты и начисления баллов в протоколах.

Заключение

Ошибки в оценке заявок — это не мелочи. Они способны полностью обнулить результаты закупки и привести к дополнительным расходам времени и ресурсов. Практика ФАС подтверждает: заказчик обязан формировать понятные и объективные критерии, иначе велика вероятность признания процедуры нарушающей закон.

Для заказчиков вывод прост: чем тщательнее вы выстроите методику оценки, тем меньше рисков столкнуться с жалобами и предписаниями.

Почему «Зеленый свет»?

Компания «Зеленый свет» не только поставляет товары для государственных и корпоративных заказчиков, но и понимает все нюансы процедур оценки заявок. Мы умеем работать так, чтобы у заказчика не возникало вопросов со стороны ФАС:

предоставляем документы в полном объёме и в корректной форме;
подтверждаем опыт и квалификацию без «подводных камней»;
выстраиваем сотрудничество прозрачно и надёжно.

С «Зеленым светом» вы получаете не просто поставщика, а партнёра, который разделяет вашу ответственность и помогает проводить закупки без рисков и конфликтов.