НАРУШЕНИЯ. ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ

Подсчет. Как много в этом слове... Важный момент любой избирательной кампании, который в нашей стране за долгие годы превратился для многих комиссий в пустую формальность. Потому что до этого никому не было дела. Но после событий 20-го года отношение граждан к этому процессу совсем иное – члены комиссий теперь уж точно в курсе, что считать нужно честно. 

Как наблюдать за подсчетом

Голосование в основной день заканчивается в 20 часов. После этой временной отметки получить бюллетени могут только избиратели, которые еще есть внутри участка. Когда последний избиратель вышел, помещение закрывается. Остаются члены комиссии, наблюдатели с аккредитацией и представители СМИ. 

Для журналистов – если они честные люди, а не пропагандисты – это прекрасная возможность взять на себя функцию анонимного гражданского контроля и при подсчете голосов, и при опечатывании ящиков. Особенно это важно, если наблюдатели на участке – исключительно «назначенные». Но и последним мы напоминаем, что помогать режиму, умолчав о фальсификациях – это уголовное преступление. Чтобы не быть его соучастником, вы можете безопасно и анонимно связаться с ZUBR.  

Согласно ЦИК – цитируем “методичку” — при подсчете голосов наблюдателям “должна быть предоставлена реальная возможность осуществлять наблюдение в условиях, обеспечивающих обозримость процедуры подсчета бюллетеней”. Поэтому наблюдатели занимают места, с которых им видны действия членов комиссии, но так, чтобы не мешать их работе. Стоит обговорить с председателем заранее, где расположиться, чтобы не получилось, что вам ничего не видно.

Как считать по закону

Сначала, до того как вскрывать ящики с бюллетенями, комиссия считает и погашает неиспользованные и испорченные бюллетени. Дальше устанавливается общее число граждан в списках на участке и число граждан, получивших бюллетени. И только потом вскрываются ящики, и бюллетени из них подсчитываются. Сначала – “досрочка”, потом – переносные “надомные” ящики, потом – ящики с бюллетенями основного дня. После этого проводится заседание комиссии для подведения результатов и подписания протокола результатов. 

По избирательному кодексу процедура подсчета проводится именно в таком порядке. И каждый этап можно начинать только после завершения предыдущего.

Отдельно отметим, что при подсчете все цифры оглашаются ВСЛУХ и помечаются на бумаге, чтобы в конце внести их в протокол. Именно об этом идет речь в статье 13 избирательного кодекса, где говорится, что наблюдатели вправе ”получать информацию о результатах подсчета голосов и составлении протокола участковой комиссии”.

Подсчет начинается не с ящиков

Разберемся, что и как происходит до вскрытия ящиков, подробнее.

🔸 Прежде всего подсчитываются неиспользованные бюллетени, которые остались у комиссии, и председатель во всеуслышание объявляет, сколько их. Подсчитанные неиспользованные бюллетени погашаются. Так, как решит комиссия. Обычно их прокалывают дыроколом или обрезают один из углов. Затем эти бюллетени упаковываются и опечатываются. На пакете указываются номер участка, число бюллетеней, и председатель и секретарь ставят на пакетах свои подписи.
🔸 Затем подсчитываются испорченные бюллетени. Это те, которые избиратели взяли, но испортили и принесли членам комиссии, чтобы взять другой. Их число озвучивается. Потом они вместе с актами об их погашении упаковываются и опечатываются – номер участка, число, подписи. Все точно так же, как с неиспользованными бюллетенями. 

Напомним, что испорченные бюллетени и недействительные бюллетени – не одно и то же.

Первый этап процедуры завершен. Но чай пить никто не идет. По закону подсчет голосов на участке комиссия должна проводить без перерыва до утверждения результатов голосования. Так что крочым далей. 

🔸 Теперь комиссия определяет число всех граждан в списках на участке и число проголосовавших граждан. Для этого используется список избирателей на участке. Сначала оглашается общее число граждан в списках на этом участке. Потом по спискам же подсчитывается и оглашается число граждан, получивших бюллетени, т.е. проголосовавших.  Кстати, после того, как подсчет голосов начался, вносить какие-то изменения в списки запрещено.

А теперь – ящики с бюллетенями

И вот только сейчас наступает тот самый торжественный момент, когда комиссия вскрывает ящики для голосования.

Как мы уже говорили, они вскрываются поочередно: 

🔸ящик(и) для досрочного голосования, 
🔸ящик(и) для надомного голосования, 
🔸ящик(и) для основного дня голосования. 

Так комиссия устанавливает сначала число проголосовавших досрочно, потом — на дому, а потом число избирателей в основной день голосования в помещении участка. При этом бюллетени по каждому их этих видов голосования сортируют, подсчитывают и озвучивают, сколько и каких бюллетеней получилось при досрочном голосовании, сколько при надомном и сколько за основной день. 

При сортировке отдельно складываются недействительные бюллетени.

Недействительные бюллетени по избирательному кодексу — это бюллетени в ящиках для голосования 

🔸неустановленного образца, 
🔸на обороте которых нет двух или более подписей членов комиссии, 
🔸в которых знаки поставлены в двух и более квадратах, 
🔸в которых знак не поставлен ни в одном из квадратов.

Если встает вопрос, признавать или не признавать какой-либо бюллетень из ящика недействительным, комиссия голосует по этому вопросу простым большинством. На обороте бюллетеня делается запись о том, что он признан действительным или недействительным, и там же ставят подписи минимум двое членов комиссии.

После того, как признанные недействительными бюллетени и все бюллетени за каждый вариант голосования подсчитаны и результаты озвучены, их упаковывают и опечатывают.

В конце комиссия суммирует все числа бюллетеней, чтобы получить общее число граждан, принявших участие в голосовании.

Подсчет окончен, комиссия заседает

Все бюллетени рассортированы, подсчитаны и опечатаны, все цифры озвучены. Теперь комиссия проводит заседание, на котором заполняется протокол результатов голосования. На заседании рассматриваются особые мнения членов комиссии и жалобы и заявления наблюдателей о нарушениях при голосовании или подсчете голосов. 

Обращаем внимание наблюдателей с аккредитацией, что по избирательному кодексу полномочия наблюдателя заканчиваются, как только комиссия утвердила результаты. Поэтому все обращения и жалобы надо успеть отдать председателю до этого заседания.

Контроль нарушений

При подсчете члены комиссии могут нарушать предусмотренный законом порядок или манипулировать бюллетенями. Например,

• ящики с бюллетенями могут вскрыть до того, как подсчитаны неиспользованные и испорченные бюллетени, или вскрывать их не по порядку, а все вместе, 
• председатель комиссии не озвучивает числа бюллетеней, которые подсчитаны
• ;место, определенное председателем для наблюдения за подсчетом, или действия членов комиссии не позволяют видеть процедуру подсчета голосов и содержимое бюллетеней;
• недействительные бюллетени признаются испорченными;
• число бюллетеней с одним волеизъявлением засчитываются в итоги другого волеизъявления (например, недействительные бюллетени признаются как “за” или ”против”).

Подробно обо всех нарушениях и при подсчете, и с протоколами, и на всех этапах любого электорального процесса можно узнать в обучающих курсах для наблюдателей и гражданских контролеров в чат-боте ZUBR. Во время референдума в чат-бот и наблюдатели, и обычные граждане смогут анонимно и безопасно отправлять сообщения о нарушениях.