«Посадить нужно не тысячи деревьев в год, а десятки тысяч». Как изменились подходы к городской экологии в Перми  

В прошлом году было создано МКУ Горзеленстрой, начал действовать муниципальный питомник деревьев, в структуре управления по экологии появился отдел планирования и реализации озеленения. Выглядит как создание системы управления городскими зелёными насаждениями. Это так?

— Да. Мы проанализировали состояние зелёного фонда в г. Пермь, выявили те места, которые требуют развития. Оказалось, что больше всего вопросов было к породному составу и к состоянию зелёных насаждений.

В Перми преобладают тополя бальзамические и клёны американские. Тополь — сам по себе порода неплохая с точки зрения продуктивности, но после достижения предельного возраста он становится непрочным и угрожает безопасности людей. А клён американский — это инвазивный вид, который угрожает биоразнообразию зелёного фонда города в целом: вытесняет местные виды, заполняет свободное пространство. Если этот процесс не остановить, он влечёт за собой множество других проблем — влияет и на видовое разнообразие насекомых, птиц и дальше по цепочке, а в целом — снижает качество среды.

Исходя из этих двух больших проблем, мы поняли, что в ближайшие годы в городе потребуется большой объём замены деревьев. Посчитали: посадить нужно не тысячи деревьев в год, а десятки тысяч. И это означало, что в городе необходимо менять подходы к планированию посадок и создавать свою базу по созданию посадочного материала.

Менять подходы к планированию посадок означает не просто определять как и где надо сажать, а как и где сажать, а затем лечить, поливать. С этой целью нами созданы, во-первых, информационная система, которая станет рабочим инструментом для принятия решения, и во-вторых, соответствующий отдел, который будет заниматься планированием и организацией этого процесса. И в помощь новому отделу была создана своя структура — «Горзеленстрой». Эта организация не только будет создавать посадочные материалы в питомнике, но и обследовать состояние деревьев, определять виды работ: снос, замена, подрезка, полив, подкормка.

Иными словами, чтобы не снижалось качество городского озеленения, мы приняли такие кардинальные решения. Создали и новую структуру управления, и «Горзеленстрой», и питомник.

Каких-то элементов в этой системе ещё не хватает?

— С точки зрения управления, пока мы остановились на таком варианте. «Горзеленстрой» содержит деревья вдоль улично-дорожной сети и обеспечивает посадочный материал для всего города. Что касается парков и скверов, то основная часть работы лежит на коллегах — блоке благоустройства, но и их в части озеленения контролирует наше управление по экологии.

Однако в перспективе к существующим полномочиям “Горзеленстроя” добавится содержание обустроенных участков в долинах малых рек. Формально оно уже закреплено, но сами эти территории возникнут позже, в рамках проекта «Зелёное кольцо».

По сути, это новый вид озеленений, требующий особенного подхода. По проекту предусмотрены визит-центры, в которых “Горзеленстрой” будет обеспечивать событийное наполнение: мастер-классы, мероприятия эко-просвещения, экскурсии, выставки. А также привлечение ответственного бизнеса, который будет предоставлять разного рода рекреационные услуги населению. Для реализации этого функционала в организации создаётся отдел по экопросвещению.

По поводу благоустройства. Несколько лет назад в городе много говорилось о несогласованности действий в отношении зелёных насаждений. Вопрос озеленения находился в ведении департамента дорог и благоустройства, при этом их KPI никак не связан с экологией. Чаще всего в связи с этим говорилось о вредной для города вырубке деревьев. Решена ли эта проблема сейчас?

— Да, мы год назад приняли соответствующий регламент и теперь контролируем благоустройство в части зелёных насаждений, часто находимся в проектах по благоустройству от начальной до финальной стадии. Любой строительный проект заходит в управление по экологии для выдачи перечня мероприятий по охране окружающей среды. Если речь о дорожном строительстве или строительстве парков, скверов, к нам попадает уже сама проектно-сметная документация для согласования в части зелёных насаждений. По регламенту это обязательные процедуры.

Есть проблемы, связанные с тем, что многие проекты по благоустройству парков и скверов были разработаны 3-4 года назад, до появления нового регламента. Тут приходится вмешиваться и вносить корректировки в ручном режиме на этапе технических заданий или выполнения строительно-монтажных работ. Один из примеров — сквер на улице Макаренко. Мы отреагировали на обращения общественности и сохранили часть деревьев, поменяв проектное решение. Хотя, конечно, менять проектное решение всегда сложно, особенно когда уже заключен контракт. Но это возможно.

То есть теперь если где-то вырубают деревья, то это точно к вам. Как по новому регламенту, решается вопрос о сносе деревьев?

— Да, по всем большим проектам вырубка деревьев согласована нами, и мы размещаем эти планы на сайте. Причина вырубки, какая и где будет замена — такое информирование обязательно.

Заявитель должен обратиться в администрацию района, администрация собирает комиссионное обследование с участием управления по экологии. Если это сквер, то ещё с участием департамента по благоустройству. Проводится обследование и принимается решение.

Но самое главное, что снос деревьев на частной территории теперь имеет такой же порядок. Теперь, даже если застройщик вырубает деревья для постройки жилых домов, он обязан обеспечить компенсацию либо в натуральном виде в том же количестве, либо вносит плату, за счет которой мы уже мы сами в этом районе высаживаем деревья. Эта процедура работает уже полгода, и жалоб на нее не поступает, все понимают целесообразность компенсации за снос зелёных насаждений.

Теперь в наших планах ввести подобную процедуру согласования для кронирования деревьев. Сейчас есть только общие требования к кронированию, которые необходимо исполнять, а согласования не требуется. Во многих городах эта процедура существует, тоже в Перми планируем такую услугу вводить в будущем. Она коснется придомовых территорий, потому что кронирование вдоль дорог осуществляет сам «Горзеленстрой». Цель в том, чтобы обрезка была правильной, обрезанный ствол не был опасен и уродлив визуально.

Вы говорите об огромных объемах предстоящей замены деревьев. Как это будет осуществлено?

— Действительно замены требует большой объём деревьев. Для примера возьму сад Миндовского. Он высаживался одномоментно по специальной технологии. Это значит, что деревья и кустарники в этом саду так же одномоментно станут старыми и “выпадут” — и это момент приближается.

Мы проанализировали состояние деревьев во всех парках и скверах — это 109 объектов, для каждого из которых определено количество деревьев, которые нужно заменить. И разработали план реновации насаждений на 5 лет вперёд, каждый год он будет продлеваться на следующий. План содержит данные о количестве и породном составе, а также источников финансирования.

Результат его реализации на примере Сада Миндовского будет таким: за счёт планомерных посадок мы обеспечим плавный переход от старовозрастных насаждений к молодому парку. Резкой замены всех деревьев разом не будет, парк не останется голым.

Источников финансирования пять. Первый — муниципальная программа благоустройства, кроме того, большой объём даёт денежная компенсация вырубки деревьев. Третье — финансирование в рамках ремонтов, реконструкций существующих парков и строительства новых. Четвёртый источник — «Горзеленстрой», уже в этом году мы будем пересаживать крупномеры из питомника в «Хмелях», а через 2-3 года будут готовы крупномеры из нового питомника. И пятый — высадка деревьев общественными организациями и предприятиями в рамках природоохранных акций. Этот последний источник мы не планируем, а лишь фиксируем, сколько в городе за год посадили деревьев таким образом, чтобы потом обеспечить их содержание.

Когда в последний раз в городе проводились подобная по масштабу реновация городских зелёных насаждений?

— Ежегодно в Перми проходят весенняя и осенняя озеленительные кампании. В рамках ремонта какого-нибудь парка обновляются деревья, но не так массово. В один год отремонтировали один парк, во второй год — второй парк. К юбилею порядка 40 парков и скверов в ремонт попали. Но деревья всё таки требуют того, чтобы эти работы проходили регулярно. Не только в рамках ремонта, а ежегодно подсаживались деревья.

Вы упомянули информационную систему “Зелёный город”. Учитывая высокий интерес горожан к судьбе деревьев, она наверняка станет востребованным ресурсом. Позволит ли она видеть информацию о каждом дереве в режиме реального времени?

— Эта информационная система позволит в режиме реального времени получать данные о каждом дереве в городе на муниципальной земле. Сейчас готов пилотный вариант: мы занесли все деревья в парках и скверах. Далее будем дополнять данными о деревьях вдоль улично-дорожной сети. По каждому дереву будет указано довольно много параметров: породный состав, рост, вес, ширина, толщина, класс возраста или год посадки, состояние и другие. В открытом доступе сайт начал работать в начале марта. Сейчас в систему внесено 20 335 деревьев из парков и скверов, этим летом добавится еще два десятка деревьев, растущих вдоль улично-дорожной сети.

Часть перечисленных вами функций базируются на краевом законе о зеленых насаждениях, который сейчас оспаривается в суде по иску прокуратуры. Какое у вас мнение об этом процессе?

— Главная претензия, что мы контролируем снос на частной территории. Но власти контролируют много чего еще: фасады частных домов, вывески частные, мусорки частные. А деревья почему-то нельзя. Хотя тут речь идет не о запрете каких-либо действий, а лишь о согласовании сноса и компенсации. Причём процедура довольно гибкая: это может быть натуральное возмещение, а может быть плата в бюджет. Если не получается посадить компенсацию на том же участке, мы помогает определить место в городе, где это можно сделать.

При этом от самого бизнеса у нас за весь год нет ни одной жалобы на механизмы согласования сноса деревьев на частной земле и ее компенсации.

Больше 15 субъектов федерации регулируют подобные действия. Например, в Казани всё значительно жёстче: там и плату вносит собственник, и натуральную посадку делает, и гарантийный срок составляет три года, а все это время он три года должен поливать, содержать, удобрять. А если какое-то дерево в течение трех лет не прижилось, необходимо повторить посадку. И если нет посадки, там подключается прокуратура. Более того, это мировая практика.

Телеграм-канал интернет-журнала "Звезда"