Процесс воссоединения семьи для постоянных резидентов США

К списку других статей

АП-шникам посвещается...

Но ты человек, ты и сильный, и смелый, Своими руками судьбу свою делай, Иди против ветра, на месте не стой, Пойми, не бывает дороги простой.

песня из к/ф "Приключения Электроника"

Постоянный резидент США (LPR) имеет возможность подать петицию I-130 на воссоединение

• с супругом или супругой, с которыми состоит в официальном браке (категория F2a),
• с не состоящими в браке детьми до 21 года (категория F2a),
• с не состоящими в браке детьми старше 21 года (категория F2b).

Далее рассматривается процесс с временными рамками для F2a по состоянию на лето 2023 года.

Процесс воссоединения можно разделить на несколько этапов:

1. USCIS: Подача и рассмотрение петиции I-130 в USCIS. Обычно этот этап занимает от одного года до двух лет, если кейс не имеет сложностей. Результатом данного этапа является одобрение петиции и передача кейса в NVC (National Visa Center).
2. NVC: Подготовка и загрузка документов петиционера и аппликанта в NVC. Основная сложностю является подтверждение требуемого финансового положения спонсора, которым является LPR. Разберем это позднее. Результатом этого этапа является одобрение документов, кейсу присваивается статус DQ (Documentary Qualified). Существует очередь на рассмотрение документов в NVC, порядок которой определяется датой подачи петиции (PD) и публикуется в ежемесячном визовом бюллетене в таблице "B. DATES FOR FILING FAMILY-SPONSORED VISA APPLICATIONS". Но если все пойдет гладко, то этот этап занимает один-два месяца.
3. Назначение интервью: кейс передается в консульство, которое назначет дату интервью. В настоящее время этот этап является самым продолжительным, так как визы по воссоединению с резидентом имеют ограниченные квоты на год. Здесь так же существует очередь по дате подачи петиции (PD) и она так же публикуется в ежемесячном визовом бюллетене, но в таблице "A. FINAL ACTION DATES FOR FAMILY-SPONSORED PREFERENCE CASES".
4. Интервью, перед которым необходимо пройти медицинское обследование МОМ. Результатом интервью может стать, как одобреная иммиграционная виза, так и требование предоставить дополнительные документы, например, привлечение joint sponsor, если уровень дохода основного спонсора не убедят визового офицера. Другой вариант негативного развития - это АП (Administrative Processing).

Подача I-130 в USCIS

Итак, процесс воссоединения начинается с подачи петиции I-130. Поскольку процесс рассмотрения петиции занимает не менее года, имеет смысл подавать петицию как можно скорее. За год-два вы сможете решить вопросы, связанные с требуемым доходом и подтверждением проживания в США (domicile), которые станут актуальными на следующем этапе - NVC. При заполнении петиции вам понадобится SSN (Social Security Number), поэтому имеет смысл дождаться его получения.

Подать петицию I-130 можно как в бумажном форме по почте, так и онлайн через личный кабинет на сайте my.uscis.gov. Я рекомендую подавать онлайн. Если у вас ещё не создан аккаунт, то создайте, как описано здесь.

Заполнение формы I-130 представляет собой последовательный процесс. Важно следовать указаниям на каждом этапе заполнения. Вы можете сохранить текущее состояние анкеты, вернуться к предыдущим шагам и внести изменения. Если у вас возникнут вопросы, вы можете обратиться к инструкции по заполнению I-130 или посмотреть обучающие видеоролики на YouTube. Вы не ограничены во времени при заполнении петиции. Следует учесть, что если вы не будете активно работать над формой более одного месяца, система автоматически удалит ее, и вам придется начать заполнение заново.

Обратите внимание на несколько важных моментов:

Part 2. 40.a. Class of Admission - укажите категорию петиционера грин-карты, которая указана рядом с номером на вашей грин-карте (скорее всего, это DV1 - главный аппликант).

Part 2. 40.b. Date of Admission and Place Of Admission - укажите дату и место, где вы стали резидентом США, проходя паспортный контроль при первом въезде.

Part 4. 57-58. Name and foreign address in their native written language - загрузите файл с написанием имени и адреса на языках оригинала в виде PDF, созданном в любом текстовом редакторе.

Part 4. 62. U.S. Consulate in - укажите консульство, которое закреплено за текущим местом жительства бенифициара. Но похоже, что кейсы граждан России и Беларуси, все равно, отправляются в Варшаву. Но на этапе NVC существует возможность сменить консульство при определенных условиях. Расскажу об этом в соответствующей части.

Бенефициар (лицо, которое намеревается получить иммиграционную визу) должен заполнить форму I-130A. Эта форма заполняется электронно и готовый PDF-файл загружается вместе с другими документами. Если ваш супруг находится за пределами США, то он может не подписывать эту форму I-130A, как указано в инструкции к заполнению I-130: “If your spouse is overseas, Form I-130A must still be completed, but your spouse does not have to sign Form”.

Для самой петиции I-130 не потребуется прикладывать особые документы. Подача большого пакета документов произойдет после одобрения вашей петиции, на этапе NVC, который наступит через год-два. В нашем случае набор загружаемых документов был таким:

• фото петиционера,
• фото бенифициара,
• скан гринкарты петиционера,
• скан свидетельства о браке,
• сканы свидетельств о рождении детей,
• I-130A в виде PDF,
• имя и адрес на языках оригинала в виде PDF, как рассказал ранее.

Перевод документов на английский язык

Документы на языке, отличном от английского, должны быть переведены на английский язык и представлены в виде одного PDF-файла для каждого документа, который содержит скан оригинала документа и перевод с заверением переводчика. При этом не требуется нотариальных заверений, "сертифицированных переводчиков", или “мокрых печатей”. Мы переводили часть документов самостоятельно, а часть отдавали в обычное бюро переводов, отправляя им сканы по e-mail и так же получая переводы обратно. Единственное требование -  на самом переводе или отдельной запиской должно быть заверение переводчика в свободной форме, наподобие следующего:

Эта практика применима ко всем переводам, предоставляемым в USCIS, если не указано иное, и регулируется пунктом 8 CFR 103.2(b)(3). Обратите внимание, что требование к переводам документов при прохождении интервью на финальной стадии процесса зависят от конкретного консульства.

Для получения дополнительной информации о том, что означает "certified translation" и кто может его выполнять, вы можете обратиться к следующим статьям:

• Translating Your Immigration Documents into English
• What is a USCIS certified translation?

Оплата и отправка I-130

После заполнения петиции, не забудьте всё тщательно проверить перед онлайн-оплатой сбора в размере $535 (c 1 апреля 2024 года сумма сбора составляет $675). В результате подачи петиции вы получите номер кейса.  Отслеживать статус петиции можно как в ЛК, так и на странице проверки статуса USCIS. Так же вам будут приходить бумажные уведомления (I-797C Notice of Action).

Ваша петиция непредсказуемым образом направляется в один из сервисных центров USCIS. Исходный центр, в который петиция попала, указывается в первом бумажном уведомлении. Впоследствии она может быть перемещена в другие центры без уведомлений. Время, необходимое для рассмотрения вашей петиции в конкретном центре, можно узнать на официальном сайте USCIS. Периодически статус вашего кейса будет изменяться на "Case Is Being Actively Reviewed By USCIS", но это изменение статуса само по себе не несет информации о текущем положении дел.

Через год-два статус вашего кейса изменится на "Approved", а ещё дня через три появится статус "Case Was Sent To The Department of State". После этого вы получите два письма от NVC:

• Notice of Immigrant Visa Case Creation
• Introduction to Document Collection

Эти события отмечают начало нового этапа в процессе воссоединения.

Загрузка документов в NVC

Если в полученных вами первых письмах указано московское консульство, а номер присланного кейса начинается с MOS, то в течение пары недель автоматически придет письмо о смене консульства на Варшаву, и номер кейса начинающийся с WRW. Также возможно запросить смену консульства на другое через Public Inquiry Form. В этом случае вам необходимо предоставить данные вашего кейса, обосновать просьбу о переносе и приложить доказательства необходимости такого переноса. В моем случае, я прикладывал Residence Permit другой страны.

Первым шагом при входе в Личный Кабинет будет оплата сборов, которые составляют:

• Application processing fee - $325
• Affidavit of support fee - $120

Через день-два после оплаты, у вас появится доступ к загрузке требуемых документов. Документы не на английском языке должны быть переведены и заверены лицом переводившим, как рассказывал об этом выше.

Следует отметить, что у спонсора (петиционера) и аппликанта (бенефициара) разные наборы документов. Если вы привлекаете еще одного спонсора, вам необходимо создать еще один набор, используя кнопку "Add Joint Sponsor".

Пакет документов аппликанта включает в себя:

• форма DS-260, которая заполняется прямо на сайте,
• паспорт,
• фотография,
• свидетельство о рождении,
• свидетельство о браке,
• справка о несудимости,
• военный билет.

Пакет документов спонсора зависит от конкретной ситуации. В нашем случае он включал в себя:

• гринкарту
• водительские права, как доказательство domicile
• свидетельство о браке,
• форма I-864 в формате PDF
• Tax Return Transcript - скаченная с IRS налоговая декларация,
• Verification of Non Filing - скаченное с IRS подтверждение о том, что декларация не подавалась в один из годов,
• Explanation - объяснение в свободной форме почему не подавалась декларация,
• выписки с банковских счетов как спонсора, так и бенефициара
• заверение от работодателя бенифициара

Центральной частью пакета документов спонсора является форма I-864, Affidavit of Support. Этот документ гарантирует, что человек, подавший петицию на воссоединение с супругом, имеет достаточные финансовые возможности, чтобы обеспечить поддержку новому иммигранту.

Для начала обратим внимание на вопрос налоговых деклараций.

В форме I-864 требуется указать, подавали ли вы налоговую декларацию ежегодно за последние три года. Если ответ отрицательный, то необходимо предоставить объяснения. В нашем случае, в первом неполном году супруга не имела дохода и не подавала декларацию, что соответствует закону. Мы описали эту ситуацию в отдельном PDF-файле и приложили к нему подтверждение от IRS о том, что декларация не была подана.

Теперь перейдем к вопросу доказательств местопроживания в США (domicile).

Какие документы могут служить подтверждением и может ли лицо с постоянным статусом постоянного резидента (LPR), не проживающее в данный момент в США, рассчитывать на возможность воссоединения? Этот вопрос требует более детального рассмотрения.

Полный перечень документов, которые могут служить доказательством местопребывания, четко не обозначен. В нашем случае были достаточными следующие документы: водительское удостоверение, документы от IRS и выписки из банка. В инструкции к форме I-864 также перечислены другие возможные доказательства, такие как наличие недвижимости в США и постоянного почтового адреса. Стоит отметить, что этот перечень предоставлен для случаев, когда вы не проживаете в данный момент в США, и ваш текущий почтовый адрес также не находится в США:

Таким образом, даже не проживая в данный момент в США, вы можете иметь право на воссоединение, при условии доказательства устойчивых связей с США, серьезных намерений вернуться в США до приезда бенефициара.

Кроме того, следует учесть следующее. В форме I-864 вам обязательно нужно указать страну, в которой вы находитесь в данный момент, и ваш текущий почтовый адрес. Это может вызвать коварный вопрос: если указать США, как текущую страну пребывания, не проживая там, может ли NVC установить, что на самом деле вас там нет, и будет ли необходимо предоставлять расширенный список доказательств domicile?

Мне не известно, проводит ли NVC проверку этих данных, но важно подчеркнуть, что предоставление ложной информации может быть рассмотрено, как обман, и иметь негативные последствия в будущем.

Перейдем к самому сложному, на мой взгляд, вопросу - требованиям к доходу.

Резидент, который подает на воссоединение и выступает в роли спонсора, должен иметь доход, составляющий 125% от уровня бедности для определенного размера семьи. Уровень бедности определяется ежегодно и указывается в документе I-864p. Давайте рассмотрим пример: семья, состоящая из двух воссоединяющихся супругов и двух малолетних детей, должна в 2023 году иметь доход супруга-резидента $37,500. Если доход ниже этой суммы, то потребуется ко-спонсор, и его требуемый доход будет рассчитываться с учетом размера его семьи. Это упрощенная схема, но она помогает понять общий принцип.

Помимо дохода, могут учитываться активы, как спонсора, так и бенефициара:

При этом сумма активов должна быть в пять раз больше недостающей суммы по доходам:

Так же важно, чтобы эти активы были ликвидными, то есть могли быть преобразованы в денежные средства в течение года. Лучшими активами в этом контексте являются деньги на банковских счетах и ценные бумаги, но также могут рассматриваться объекты недвижимости (за вычетом ипотечных обязательств) и другие активы. Автомобиль может быть учтен, если он не является единственным.

Интересный момент, что иностранный доход спонсоров не учитывается. В большинстве случаев иностранные активы спонсора также не будут рассматриваться. А вот активы бенефициара, напротив, могут быть учтены, независимо от их местонахождения, главное условие - возможность их перевозки в США.

Также следует учесть, что недостаточно просто предоставить доказательства наличия ликвидных активов. Эти доказательства должны убедить офицера в том, что "стоимость активов может быть разумно использована без ущерба для спонсора и его семьи". Загадочная формулировка:

А что насчет дохода бенефициара? Он также может быть учтен, но только в том случае, если бенефициар - это ваш супруг, и его доход продолжит поступать из того же источника после переезда в США.

Поэтому я договорился с работодателем о возможности удаленной работы и получил от него письменное подтверждение такой возможности с размером моего заработка, которое мы так же загрузили в ЛК.

Пара несложных для понимания статей на тему спонсорства:

• What is an Affidavit of Support?
• Green Card Sponsor Income Requirements 2023

Перейдем теперь к заполнению самой формы I-864.

Эту форму можно скачать с официального сайта USCIS и заполнить в электронном виде. Там же на сайте есть и инструкция по заполнению формы, выдержки из которой я приводил выше.

Внутри формы есть определенные скрипты, включая расчет общего дохода, состава семьи и создание bar-кода. Поэтому рекомендуется её заполнять не в веб-браузере с плагинами для работы с PDF-файлами, а непосредственно в программе Adobe Acrobat Reader. Некоторые люди сообщали о проблемах с работой скриптов в плагинах для браузера.

Заполненную форму I-864 должен подписать спонсор. Существует мнение, что подпись должна быть проставлена на бумажном варианте формы, после чего заполненный документ сканируется. Мы решили не проверять эту теорию методом от противного и подписали уже распечатанную форму, а затем сканировали ее. При этом возникла небольшая проблема: форма I-864 довольно объемная - состоит из 10 страниц, а отсканированный файл должен быть не более 2 МБ. Пришлось значительно снизить разрешение и качество JPG, чтобы уложиться в этот лимит.

После загрузки всех документов необходимо нажать кнопку "Submit". С этого момента ваши документы перейдут на рассмотрение. Если не возникнет вопросов, то через несколько недель вы получите на e-mail уведомление "Notice regarding your Immigrant Visa Case becoming Documentarily Qualified".

С момента получения этого уведомления начнется ожидание назначения интервью. Как уже упоминалось ранее, существует очередь на очнове даты подачи петиции (PD). Информация о ней публикуется ежемесячно в визовом бюллетене. Бюллетень выходит с 10 по 20 число каждого месяца, и он станет для вас самым ожидаемым периодическим изданием.

Про интервью расскажу, когда сам на нем побываю.

Вопрос-ответ

Q: Может ли супруг приехать по туристической визе и остаться в США до воссоединения?

A: Вопрос сложный и вот почему:

Процедура получения резиденства при нахождении в США называется Adjustment of Status (AoS). Подать заявление на AoS (форма I-485) резидент может после одобрения петиции I-130 и когда станет доступен номер кейса для получения визы в соответствующей визовой категории (F2A). В момент подачи заявления на AoS неиммигрант должен находиться на территории США в легальном статусе, т.е. его неиммиграционная виза не должна быть просрочена. После подачи заявления нерезидент может оставаться в США до завершения процесса расмотрения, а так же получить разрешение на работу. Поэтому обычно вместе с I-485 подают пачку других заявлений (I-765, I-131 и т.д.)

Есть один запутанный момент. Дело в том, что доступность кейса для получения визы определяется по таблице в виза-бюллетене, но там таких таблиц две:

• A. FINAL ACTION DATES FOR FAMILY-SPONSORED PREFERENCE CASES
• B. DATES FOR FILING FAMILY-SPONSORED VISA APPLICATIONS

Даты в них отличаются на несколько лет. По какой именно таблице определять - зависит от положения звезд на небе и смотреть это надо в другом месте, а именно на странице Adjustment of Status Filing Charts from the Visa Bulletin.

Если посмотреть на даты в этих таблицах, становится очевидно, что заехать в США по туристической визе и остаться там на время процесса воссоединения в принципе можно, но надо подгадать дату приезда и подачи на AoS, когда визы будут уже доступны.

Кроме того, существует так называемое правило "90-дневного пребывания". Это правило заключается в том, что подача на AoS до истечения 90 дней пребывания может вызвать подозрения, что первоначальные намерения при въезде были нечестными и планировалось иммигрировать в США, используя неиммиграционную визу как обходной путь. В результате это может привести к отказу в изменении статуса.

Ещё один момент, который следует учесть, состоит в том, что США крайне неохотно выдают неиммиграционные визы людям, если они фигурируют в иммиграционных кейсах, так как очевидны иммиграционные намерения.

Для справки: существует процесс одновременной подачи петиций по воссоединению (I-130) и на AoS (I-485). Называется такой процесс "concurrent filing" (совместная подача), но из-за очереди доступности виз он практически невозможен для постоянных резидентов, а только для граждан, где нет лимита выдачи виз и, соответственно, очереди их доступности.

Подробнее про Adjustment of Status (AoS) можно почитать здесь.

P.S. Как вы могли заметить, это была сложная и обширная тема. Если вы обнаружили какие-либо неточности, не серчайте, а сообщите мне об этом.