Суды с народным участием – saiban-in seido в Японии

Из истории

Система saiban-in seido – не первый случай, когда японские граждане имеют возможность непосредственно участвовать в процессе принятия юридических решений.

Впервые японское правительство ввело систему суда присяжных в 1928 году: тогда кандидатами в жюри, состоявшем из 12-ти человек, могли стать только грамотные и платящие налоги мужчины старше 30 лет.

Такая форма судопроизводства использовались нечасто: с 1928 по 1943 годы в Японии прошло всего 484 процесса, а в 1942 году и вовсе с участием присяжных было рассмотрено лишь 2 дела. Общий показатель обвинительных вердиктов составил 84%. Расходы на организацию процесса с участием присяжных несли сами подсудимые, а приговор не подлежал обжалованию. В 1943 году суд присяжных отменен из-за Второй мировой войны.

В течение пятидесяти лет после войны японская правовая система не подвергалась серьезному реформированию. И только в 1999 году в Японии создается Shiho Seido Kaikaku Shingikai (Совет по реформе судебной системы), который после долгих обсуждений рекомендовал создать смешанные суды, представляющие собой гибрид системы судов присяжных, утвердившейся в странах общего права, и системы шеффенского типа в странах континентального права. 28 мая 2004 года принят закон об участии народных заседателей в уголовных делах.

Общественность и saiban-in seido

До введения системы в Японии неоднократно проводились исследования, в ходе которых 70% граждан заявляло о категорическом нежелании и неготовности участвовать в системе saiban-in в качестве непрофессиональных судей. Затем последовала масштабная просветительская кампания, включавшая добровольное участие в имитационных судебных процессах, что мало изменило настрой граждан.

Тем не менее, когда система была введена, оказалось, что японские граждане активно откликались на вызовы в суд в качестве кандидатов saiban-in. В ходе судебного процесса над Фудзи было вызвано 49 японских граждан, 47 из которых явились в здание суда для отбора в коллегию. Во время второго судебного процесса в Сайтаме явились 41 из 44-х граждан. Другими словами, показатель явки составил примерно 95%.

Как выглядит судебная система Японии?

Какие дела рассматриваются saiban-in seido?

Дела о преступлениях, совершение которых карается смертной казнью либо пожизненным лишением свободы, а также о преступлениях, где жертва скончалась в результате умышленного деяния.

Как формируется коллегия?

Списки кандидатов формируются ежегодно. Районные суды ежегодно к 1 сентября определяют в каждом муниципальном образовании количество кандидатов в народные заседатели, необходимых на следующий год, и уведомляют об этом соответствующие комиссии администраций муниципалитетов.

После получения уведомления муниципальная комиссия выбирает методом жребия из списков избирателей число лиц, указанных в уведомлении, в качестве предлагаемых кандидатов в состав народных заседателей, после чего формирует списки.

До 15 октября муниципальные комиссии передают в районные суды списки кандидатов. Когда окончательный список кандидатов подготовлен, районный суд уведомляет отобранных лиц.

После назначения даты первого слушания районный суд определяет необходимое число запасных заседателей. Затем путем жребия отбираются члены коллегии. Прокурор и адвокат присутствуют при жеребьевке.

Вызов народных заседателей в суд осуществляется посредством вручения судебного приказа, где указывается размер штрафа за неявку по вызову без уважительных причин, который составляет до 100 тыс. йен (что эквивалентно примерно 900 долларам США).

Кто может быть saiban-in?

Чаще всего смешанная коллегия состоит из 3-х профессиональных судей и 6-ти народных заседателей. Поскольку это не классическое малое жюри, как было задумано в странах общего права, мы намеренно не используем в тексте формулировку «суд присяжных». Иногда в литературе японскую систему saiban-in называют «квази-жюри».

В случае, если не существует спора о фактах, то судом может быть принято решение о рассмотрении дела коллегией в составе одного профессионального судьи и четырех народных заседателей.

Требования к народным судьям в Японии стандартны: ими могут стать совершеннолетние дееспособные граждане, не имеющие судимости за умышленное преступление, не принадлежащие юридической профессии, не находящиеся на государственной службе и т.д. Закон запрещает быть членом saiban-in лицам, не получившим обязательное школьное образование, а также лицам, которые когда-либо были подвергнуты тюремному заключению.

Особенности saiban-in seido на примере суда над Кацуёси Фудзи

Первое судебное разбирательство в такой форме судопроизводства началось в Токио в августе 2009 года. 72-летнему Кацуёси Фудзи было предъявлено обвинение в том, что тот несколько раз ударил соседку Мун Чун Джа ножом, после чего та скончалась.

На примере хроники этого процесса мы постарались обратить внимание на некоторые особенности народного представительства в судах в японском уголовном процессе.

Прокуратура требовала 16-летнего тюремного срока в качестве наказания, однако просила не назначать смертный приговор или пожизненное лишение свободы.

Примечательно, что японские непрофессиональные судьи активны, что проявляется, в частности, в возможности допрашивать свидетелей после того, как свой допрос закончили стороны. В деле Фудзи судьи-непрофессионалы задавали вопросы не только подсудимому о предмете преступления, но и свидетелю − сыну убитой Мун.

Обвинительный вердикт и наказание в виде 15 лет тюремного заключения был вынесен смешанной коллегией, состоящей из шести непрофессиональных судей и трех профессиональных. Отметим, что мнение большинства saiban-in не может само по себе служить основанием для вынесения обвинительного приговора, оно должно быть поддержано хотя бы одним профессиональным судьей.

Процесс над Фудзи активно освещался в СМИ, начиная с момента отбора коллегии. После такого отбора была организована пресс-конференция, на которой не отобранные в коллегию люди среди прочего говорили о том, что они испытали облегчение, узнав, что не будут принимать участия в процессе. Однако в целом свой опыт они назвали положительным.

Пресс-конференция была организована и после вынесения вердикта. В ходе неё непрофессиональные судьи описывали свои общие впечатления от работы и свои взгляды на процесс судебного разбирательства:

Японское законодательство жестко запрещает разглашать тайну совещания, поэтому с приглашенными СМИ предварительно ведется большая работа по согласованию пула вопросов. Имя каждого из представителей saiban-in на такой конференции скрыто, но указывается их возраст и род занятий.

В общих условиях японского закона об участии народных заседателей в уголовных делах обозначена цель внедрения такого института, которая заключается в содействии понимания гражданами судебной системы и повышении доверия граждан к ней. Если обращаться к результатам первых опросов японских граждан, то можно увидеть, что они были не столь позитивны, о чём мы писали выше. Но если сравнить первоначальные опросы с тем, о чём сегодня говорят люди, принявшие участие в суде в качестве непрофессиональных судей либо участвовавшие в отборе присяжных, то вырисовывается совершенно иная картина. Это демонстрируют и сами граждане на пресс-конференциях, и существующие результаты исследований японского общества.

Однако в работах, посвященных исследованию японской системы saiban-in отмечается, что она ещё молода и подлежит дальнейшим исследованиям.

Автор: Людмила Белецкая, CJP lab.

Если вам есть чем поделиться с нами, или вы хотите оставить нам комментарий, пишите в наш Телеграм @CJP_Bot

Источники:

1. Supreme Court of Japan
2. The Japan times
3. Kyodo News+
4. Corey, Zachary and Hans, Valerie P.: Japan's New Lay Judge System: Deliberative Democracy in Action
5. Kent Anderson, Emma Saint: Japan's quasi-jury (saiban-in) law: an annotated translation of the Act concerning participation of lay assessors in criminal trials.