«Чем задержание полицией отличается от похищения?»

Новостями навеяло поговорить о том, как должны действовать оперативники, когда хотят задержать заподозренного.

🔹 Суть проблемы

ФЗ «О полиции» предполагает возможность ограничить свободу передвижения (захватить) и при некоторых условиях применить физическую силу (спецсредства).

❗️ В этом посте для сокращения объёма я цитирую статьи законов не дословно, а по смыслу.

Статья 14. Задержание

1. Полиция обеспечивает право на свободу и личную неприкосновенность. Задержание без судебного решения - до 48 часов, если иное не предусмотрено законом.

2. Можно задерживать:

1) Подозреваемых в преступлениях или уже арестованных (по УПК РФ). 2) Сбежавших из-под стражи или уклоняющихся от наказания. 3) Уклоняющихся от административного ареста. 4) Лиц в розыске. 5) Лиц, совершивших административные правонарушения (по КоАП РФ). 6) Военнослужащих, подозреваемых в преступлениях, до передачи военной полиции. 7) Уклоняющихся от принудительных мер медицинского или воспитательного характера. 8) Уклоняющихся от госпитализации в лечебные учреждения. 9) Нарушителей комендантского часа. 10) Лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты (до 3 часов). 11) Лиц с попыткой самоубийства или психическими расстройствами, опасных для себя и окружающих. 12) Сбежавших из психиатрических учреждений или уклоняющихся от госпитализации. 13) Лиц, подлежащих выдаче иностранному государству. 14) Иностранцев и лиц без гражданства, подлежащих высылке.

3. Сотрудник полиции обязан разъяснить права задержанного: на юридическую помощь, переводчика, уведомление родственников и отказ от дачи объяснений.

4. Срок задержания исчисляется с момента ограничения свободы. Административное задержание — по КоАП РФ.

5. Задержанный имеет право на адвоката и переводчика с момента задержания.

6. Задержанные, их вещи и транспорт подвергаются досмотру по КоАП РФ или иному порядку, установленному законом.

7. Задержанный имеет право на один телефонный разговор в течение 3 часов для уведомления родственников, либо полиция делает это по его просьбе.

8. Родители или законные представители несовершеннолетнего уведомляются незамедлительно.

9. О задержании военнослужащего уведомляется командование воинской части.

10. О задержании иностранцев уведомляется посольство или консульство.

11. Право на уведомление не предоставляется лицам, указанным в пунктах 2, 3, 4, 7, 8, 12 части 2 статьи 14.

12. Полиция оказывает первую помощь и устраняет угрозы жизни, здоровью или собственности.

13. Полицией ведётся реестр задержанных. Сведения не передаются третьим лицам, кроме случаев, предусмотренных законом.

14. Протокол задержания содержит данные о времени, месте, основаниях задержания, сотруднике полиции и уведомлении родственников.

15. Протокол задержания подписывается сотрудником и задержанным. При отказе или невозможности подписи делается запись. Копия вручается задержанному.

16. Задержанные содержатся в специальных помещениях с охраной, исключающей угрозу жизни и здоровью. Условия, питание и медобслуживание регулируются Правительством РФ. Проводится личный осмотр с занесением результатов в протокол.

📌 Гипотетически примем, что основания для задержания имелись, право на это у полицейских есть, но как его реализовать правильно и в чём вообще сложность?

🔹Сопротивление лица и применение силы

Тут снова надо обратиться к ФЗ «О полиции»:

Статья 20. Применение физической силы

Сотрудник полиции может применять физическую силу, включая боевые приемы, если несиловые методы неэффективны, в случаях:

1. Пресечения преступлений и административных правонарушений;

2. Доставления и задержания нарушителей в служебные помещения;

3. Преодоление сопротивления законным требованиям полиции.

Физическая сила также допустима во всех ситуациях, когда разрешено использование спецсредств или огнестрельного оружия.

🔹 Практика применения силы.

Коротко, понятно и чего ещё надо? На самом деле, правильно применять физическую силу сотрудникам полиции достаточно сложно. С этим, к слову, связан их паралич при задержании разных «уважаемых лиц», когда есть вероятность самим стать обвиняемыми.

✅ Во-первых, обратим внимание на условие применения силы в диспозиции статьи, дословно: «...если несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей».

✅ Во-вторых, что такое применение физической силы в прикладном, конкретном значении? Иными словами, какие именно действия может или не может совершать сотрудник? В очередной раз обратимся к ФЗ «О полиции»:

Часть 3 статьи 19.

При применении физической силы, спецсредств или огнестрельного оружия учитывается обстановка степень опасности действий лиц и силу их сопротивления, минимизируется ущерб.

💡 Невероятно, но факт! Произвольно распускать руки полицейским, оказывается, нельзя. Приведу описание приёма борьбы из ныне не действующего наставления:

Структура боевого приема борьбы складывается из пяти операций: навязывание хвата и подготовка к выведению из равновесия и (или) нанесению расслабляющего удара; выведение из равновесия и (или) нанесение расслабляющего удара; реализация его технической основы; подготовка (переход) к действиям физического контроля, сковывания, сопровождения; сковывание (удержание), сопровождение под воздействием болевого приема.

📌 Снова всё ясно и снова ничего не понятно, когда надо действовать практически, а именно, что делать если то самое «нанесение расслабляющего удара» для последующего болевого приёма или контроля задержанного сопряжено с риском повредить ему внутренние органы и впоследствии сесть за это? Ведь люди разные и многие из них имеют изначально плохое здоровье, что абсолютно не помешает им зарезать или застрелить полицейских.

🔹 Подведём промежуточный итог

В теории ФЗ «О полиции» наделяет полицейских правом применять физическую силу, но в ряде практических сценариев соблюдение закона приведёт к тому, что задерживаемое лицо убежит, либо успеет занять оборонительную позицию, из которой правильно применить к нему захват и (или) болевой приём будет крайне трудно.

🔹 Какой выход из ситуации?

Часто в беседах сами оперативники говорят, что если действовать по закону, то они либо никого не задержат, либо сами пострадают. Выхода нет — придётся нарушать. Я правда не знаю, как в такой ситуации не нарушать закон, но не совсем понимаю, для чего соглашаться на такие условиях службы в нынешних реалиях.

🔹 Как реально делают?

Один отвлекает внимание, пока коллеги внезапно валят нарушителя на землю, контролируя руки, параллельно нанося удары для подавления сопротивления и деморализации. В случаях явного физического превосходства используются подручные средства, вроде газового баллончика. Тайных секретных секретов НКВД нет… Хорошо, если кто-то из оперативников занимался борьбой и применяет спортивные приёмы для облегчения процесса, но обычная физическая форма в большинстве случаев стимулирует на тактику коллективного хватания за руки и банального придавливания к земле, нежели на чудеса спортивного мастерства.

🔹 Главный вопрос: является ли это нарушением?

На первый взгляд, да. Однако если последствия в виде вреда здоровью не наступили, то кого это волнует? Вот если наступили, то внезапно оказывается, что это были неправильные сотрудники, запятнавшие честь мундира и, оказывается их самих надо уволить и судить. Основная категория отбывающих наказание бывших сотрудников правоохранительных органов — бывшие оперативники.

🔹 Как правильно?

Когда фактический захват состоялся, в каких бы действиях это не выражалось, наступает следующий более формализованный этап.

Фактический захват лица происходит не сам по себе, а для доставления в территориальный отдел МВД России. Например, человека схватили на Ярославском вокзале — должны доставить в Линейное управление МВД России на станции Москва-Ярославская и задокументировать всё через Дежурную часть. Благо, этот отдел в зоне прямой видимости от входа на Ярославский вокзал, и отвести задержанного туда можно пешком минуты за 3.

🔹 Последствия нарушения

Проиллюстрировать последствия игнорирования закона можно на примере Апелляционного определения Алтайского краевого суда от 13 августа 2014 г. по делу № 33–6534/2014: сотрудник был уволен с занимаемой должности в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, выразившимся в непринятии мер к доставлению подозреваемых в хранении наркотических средств в помещение дежурной части для разбирательства в установленном порядке.

🔹 Неутешительные выводы.

Распространённые в настоящее время методы фактического захвата заподозренного лица отличаются от банального нападения бандитов лишь тем, что задерживающие являются сотрудниками правоохранительных органов. Иные отличия в этой процедуре минимальны. Актуальное положение вещей обусловлено комплексом причин: несовершенное законодательство и ведомственные подзаконные акты, недостаточный уровень теоретической и практической подготовки сотрудников. От случая к случаю эти причины смешиваются в различных пропорциях и в результате мы наблюдаем то, что наблюдаем, воспринимая это как вариант нормы.

Какие-либо возражения на этот счёт вызывают необходимость дать ответ на вопрос — Как надо правильно? — ответа лично я не знаю и не слышал, чтобы кто-то его давал в практическом ключе.

📌Впрочем, эта презумпция нормальности опровержима и очень больно отдаёт по непосредственным исполнителям, работающим по принципу «мы практики, а не теоретики».

Помимо резонансных случаев бывают и более распространённые инциденты: ежегодно в коридорах и кабинетах полиции умирают (не) доставленные лица. Ещё больше задержанных людей получают травмы, вызванные явным превышении мер, необходимых для задержания. И вот как раз тогда вспоминают о законодательном регулировании с неутешительными выводами. Разумеется, бывают инциденты, остающиеся укрытыми, но, как видим из новостей, работает это далеко не всегда даже у совсем нерядовых сотрудников.

📌В завершении просто напомню, что более 10 лет являюсь адвокатом и оказываю юридическую помощь на всех стадиях уголовного процесса. Вы всегда можете обратиться ко мне за помощью.