Журнал учёта отходов

Содержание

Общая информация

Журнал учёта отходов (ЖУО) регламентирован Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами" (с изменениями по приказу Минприроды России от 13.12.2023 № 825).

Учету в области обращения с отходами подлежат:

все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели;
все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Журнал содержит первичную информацию, которая в дальнейшем может быть использована в других отчётах и документах при:

подготовке отчёта об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в части отходов (Приказ Минприроды России 18.02.2022 № 109 “Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля”);
заполнении формы федерального статистического наблюдения в области обращения с отходами 2ТП-отходы (Приказ Росстата от 09.10.2020 № 627: "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления");
расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов) (Приказ Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899")
оформлении первичных учетных документов в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" при передаче другим лицам отходов.

Учёт в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I-IV категории и/или по юридическому лицу/ИП в целом (п.3 Приказа Минприроды от 08.12.2020 № 1028). Журнал по итогам года необходимо направлять в Росприроднадзор в форме приложения к декларации по НВОС до 10 марта года, следующего за отчётным (п.3 Приказа Минприроды от 10.12.2020 № 1043). Журнал может потребоваться в процессе проведения контрольно (надзорных) мероприятий (Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ). Отсутствие журнала - штраф.

КоАП РФ

Статья 8.2 п. 10

Неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Статья 8.5

Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Журнал включает в себя титульный лист и таблицы:

Таблица 1 - Состав образующихся видов отходов, подлежащих учёту
Таблица 2 - Обобщенные данные учёта в области обращения с отходами
Таблица 3 - Данные учета переданных другим лицам отходов
Таблица 4 - Данные учета полученных от других лиц отходов

Рекомендуемый порядок заполнения

Внесение информации в отчёт рекомендуется начинать с раздела“Организация”, поле “ИНН”, заполнив информацию в указанном поле, можно сэкономить время на заполнении других полей. Воспользовавшись инструментом автозаполнения в разделе "Организация", Вы внесете информацию в поля “Краткое Наименование” и “Полное Наименование”. Воспользовавшись инструментом автозаполнения в блоке "Журнал учёта отходов", внесете информацию в поле “ОНВ. Наименование”, продублировав значение поля “Краткое Наименование”. Остальную информацию в блоках “Журнал учёта отходов” и “Должностное лицо” необходимо заполнить вручную.

Кнопка календарь в блоке “Должностное лицо”, поле “Дата подписи” позволяет выбрать отчётный год, месяц и дату.

Следующий раздел, которым оптимально продолжить заполнение, - "Перечень договоров на передачу отходов". Договор можно заносить с нуля, но также есть и инструмент автозаполнения. Каждый договор, ранее добавленный в рабочем пространстве, в ЖУО, позволяет в дальнейшем, при создании другого отчёта, с помощью инструмента автозаполнения выбрать его из списка и не заносить всю информацию заново.

При добавлении договора из рабочего пространства, помимо заполнения полей, веб-сервис автоматически приложит файл добавленной лицензии, если такой имелся.

Обратите внимание! Инструмент автозаполнения в разделе"Перечень договоров на передачу отходов" находит только те договоры, которые были ранее описаны и добавлены в другие ЖУО в рамках одного рабочего пространства. Т.е изначально веб-приложению нужен отчёт, из которого можно было бы принять данные.

Для максимально быстрого заполнения ЖУО рекомендуется продолжать заполнение с раздела "Операционный журнал отходов". Команда "Дублировать" позволяет перенести значения всех полей в следующую строку. Выделение сразу нескольких позволит создать группу одинаковых строк. Выпадающее меню команды "Дублировать" позволяет выбрать период.

Раздел "Состав образующих отходов" имеет инструмент автозаполнения, который анализирует ранее заполненный раздел "Операционный журнал отходов" на предмет кода отхода, после чего проводит анализ всех ЖУО, сформированных в рабочем пространстве. Если этот отход, в одном из ЖУО ранее описывался, то поля будут заполнены автоматически.

Обратите внимание! Происхождение, агрегатное состояние и состав будут добавлены в проект только в том случае, если в новом проекте и в одном из ранее существующих будут совпадать поля "Код отхода по ФККО" и "Уточнённое наименования отхода".

В разделе "Операционный журнал отходов" с помощью фильтров можно облегчить анализ. Команда "Остатки (накопления)" позволит автоматически рассчитать накопления на определенный период, затем в выпадающем меню команды "Напечатать" сформировать отчёт.

Обратите внимание! Для того чтобы в напечатанном журнале наличие на конец периода содержало значения, отличные от нуля, предварительно воспользуйтесь командой "Остатки (Накопления)"

Особенности ввода данных

Единая схема операций по обращению с отходами позволила выделить два базовых типа для операций, т. е. разделить на приходные и расходные операции. Это даёт возможность свести баланс по массе учтённых отходов и использовать ввод данных в одном источнике для создания разных отчётов.

Перечень и коды операций по обращению с отходами

В Таблице 1 - химический и (или) компонентный состав вида отхода следует заполнять в соответствии с данными паспортизации отходов. Для отходов, не включённых в ФККО в Таблице 1 – Состав образующихся видов отходов, подлежащих учету необходимо (согласно п.7 Приказа Минприроды России от 08.12.2020 №1028) указывать реквизиты письма хозяйствующего субъекта, направленного в территориальный орган Росприроднадзора для подтверждения отнесения вида отхода к конкретному классу опасности для окружающей среды. В поле Уточнённое наименование отхода раздела Состав образующихся видов отходов необходимо указать наименование отхода и реквизиты соответствующего письма, чтобы вместо наименования отхода по ФККО в графе 2 отчётной таблицы были приведено уточнённое наименование отхода.

Отходы подлежат отражению в Операционном журнале учёта в течение десяти рабочих дней, следующих за днем фактического образования отхода, проведения операций по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, передаче отходов другим лицам или получению отходов от других лиц.

Данные об учете за месяц являются оперативными. Отведено 4 колонки для работы с числовыми данными: "Накоплено", "Образовано", "Удалено", "Остаток".

В колонке «Образовано» отражаются количественные данные всех приходных операций (увеличивающие количество отходов на объекте, в том числе принятые от сторонних организаций). Соответствующий (уточняющий) код конкретной операции Образования указывается отдельно в графе справа, путем выбора из предложенного программой списка возможных операций с отходами.

В колонке «Удалено» отражаются количественные данные всех расходных операций (уменьшающие количество отходов на объекте, путем передачи другим организациям или осуществлением определенных действий с отходами собственными силами. Соответствующий код конкретной операции Удаления указывается отдельно в графе справа из предложенного программой списка возможных с отходами.

Кнопка "Остатки(накопления)" содержит выпадающие меню по месяцам. Если нажать на эту кнопку, то программа сначала найдёт во всех имеющихся строках наибольший месяц, а потом сформирует остатки на все месяцы по этот месяц. При печати в остатках учитываются только остатки на месяц конца печатаемого периода, т.е. сначала нужно заполнить остатки, потом печатать.

Совпадающие по номеру и дате договоры позволяют учесть цепочку организаций в Таблице 3 – Данные учета переданных другим лицам отходов и в Таблице 4 – Данные учета полученных от других лиц отходов. Базовый договор цепочки определяется по наименованию организации, для остальных договоров цепочки специфичные данные о дате и номере договора можно указать в поле "Примечание" (таблица исходных данных "Перечень договоров на передачу отходов").

Если у отхода обнаруживаются операции из граф «Код накоплено» и «Код остаток», то алгоритм работает в следующих балансовых парах (Накоплено+Остаток):
1. Нет никаких кодов: 110+710
2. 110 или 710: 110+710
3. 118 или 718: 118+718
4. 170 или 700: 170+700
5. 170 или 702: 170+702
6. 170 или 770: 170+770
7. 178 или 730: 178+730
8. 178 или 732: 178+732
9. 178 или 778: 178+778

Выбор балансовой пары для каждого отхода осуществляется в порядке приоритетов от большего к меньшему перед началом выполнения операции "Остатки(накопления)".

Например, если встретится 118 и 770, то для отхода будет принята балансовая пара 170 и 770. Все остальные коды операций (Накоплено, Остаток) будут лишь учитываться в балансах, но не автозамещаться, т.е. 118 останется как было по вводу пользователя. Также если были 118, 718, 170, то парой станет 170+700, а 118 и 718 останутся в балансах.

Для выбранной по отходу балансовой пары операции с нулевой массой удаляются, т.е. если для отхода была пара 110+710 и в каком-то месяце массы по 110 и по 710 стали 0, то удалятся код 110 и 710, масса останется 0, а в следующие месяцы (если нет других операций) и 110, и 710 вносится в графы «Код накоплено» и «Код остаток» не будут (там останется пусто).
Строки по отходу с нулями в массах и пустыми операциями во всех графах кодов операций – удаляются.

В.А. Богдан, ООО "ЭКОЦЕНТР-СОФТ", ред. от 02.04.2025