Совместное заявление Европейской Комиссии и США о европейской энергетической безопасности

Преамбула

Соединенные Штаты и Европейская Комиссия привержены делу снижения зависимости Европы от российских энергоносителей. Мы подтверждаем нашу совместную приверженность энергетической безопасности и устойчивости Европы и ускорению глобального перехода к экологически чистой энергии. Осуждая самым решительным образом дальнейшее вторжение России в Украину, мы выражаем нашу солидарность и поддержку Украине. Мы разделяем цель решения чрезвычайной ситуации в области энергетической безопасности - обеспечение энергоснабжения ЕС и Украины. Мы приветствуем продолжающийся прогресс в направлении физической интеграции Украины с энергетическими рынками ЕС. Энергетическая безопасность и устойчивое развитие ЕС и Украины необходимы для мира, свободы и демократии в Европе.

В рамках совместных европейских действий по обеспечению более доступной, безопасной и устойчивой энергетики (REPowerEU) ЕС подтвердил свою цель достичь независимости от российского ископаемого топлива задолго до конца десятилетия (до 2030 года), заменив его стабильными, доступными, надежными и чистыми источниками энергии для граждан и предприятий ЕС.

Соединенные Штаты и ЕС привержены достижению целей Парижского соглашения, достижению цели чистого нулевого уровня выбросов к 2050 году и сохранению в пределах досягаемости предела повышения температуры на 1,5 градуса Цельсия, в том числе посредством быстрого перехода к чистой энергетике, возобновляемым источникам энергии и энергоэффективности. Эта политика и технологии также будут способствовать тому, чтобы ЕС стал независимым от российского ископаемого топлива. Природный газ остается важной частью энергетической системы ЕС в рамках "зеленого" перехода, в том числе за счет обеспечения снижения его углеродоемкости с течением времени.

Соединенные Штаты и Европейская Комиссия подтверждают наше стратегическое энергетическое сотрудничество в целях обеспечения безопасности энергоснабжения и снижения зависимости от ископаемого топлива. Мы разделяем усилия по обеспечению стабильного, доступного, надежного и чистого энергоснабжения граждан и предприятий ЕС и соседних стран-партнеров. В этих рамках мы устанавливаем немедленное сотрудничество для решения чрезвычайной задачи энергетической безопасности - обеспечения надлежащего уровня хранения газа перед следующей зимой и последующей зимой. Мы продолжим наше тесное сотрудничество по другим мерам, направленным на ускорение перехода к "зеленой" энергетике, снижение энергопотребления и уменьшение зависимости от ископаемого топлива.

Целевая группа по энергетической безопасности

Соединенные Штаты и Европейская комиссия немедленно создадут совместную Целевую группу по энергетической безопасности для определения параметров этого сотрудничества и его реализации. Целевая группа будет возглавляться представителем Белого дома и представителем председательницы Европейской Комиссии.

Целевая группа сосредоточится на следующих неотложных вопросах:

Соединенные Штаты будут стремиться обеспечить, в том числе работая с международными партнерами, дополнительные объемы сжиженного природного газа (СПГ) для рынка ЕС в размере не менее 15 млрд. куб. м в 2022 году с ожидаемым увеличением в дальнейшем;
Соединенные Штаты и Европейская Комиссия предпримут усилия по снижению интенсивности выбросов парниковых газов при строительстве всех новых объектов инфраструктуры СПГ и связанных с ними трубопроводов, в том числе за счет использования экологически чистой энергии для энергоснабжения на объектах, сокращения утечек метана и строительства инфраструктуры, готовой к использованию чистого и возобновляемого водорода;
Соединенные Штаты обязуются поддерживать благоприятную нормативно-правовую среду с процедурами рассмотрения и оперативного принятия решений по заявкам на разрешение любых дополнительных экспортных мощностей СПГ, которые потребуются для достижения этой чрезвычайной цели энергетической безопасности и поддержки целей REPowerEU, подтверждая совместную решимость положить конец зависимости ЕС от российского ископаемого топлива к 2027 году;
Европейская Комиссия будет работать с правительствами государств-членов ЕС над ускорением нормативных процедур по рассмотрению и утверждению инфраструктуры импорта СПГ, включая береговые объекты и соответствующие трубопроводы для поддержки импорта с использованием плавучих судов-хранилищ и стационарных терминалов импорта СПГ;
Европейская Комиссия будет работать с государствами-членами ЕС и операторами рынка над объединением спроса через недавно созданную энергетическую платформу ЕС для дополнительных объемов в период с апреля по октябрь 2022 года. Комиссия также будет поддерживать механизмы заключения долгосрочных контрактов и сотрудничать с США для поощрения заключения соответствующих контрактов в поддержку окончательных инвестиционных решений по инфраструктуре экспорта и импорта СПГ;
Европейская Комиссия будет работать с государствами-членами ЕС над обеспечением стабильного спроса на дополнительный американский СПГ как минимум до 2030 года в объеме около 50 млрд куб. м/год, при том понимании, что формула цены на поставки СПГ в ЕС должна отражать долгосрочные основы рынка, стабильность сотрудничества спроса и предложения, и что этот рост должен соответствовать нашим общим целям "чистого нуля". В частности, формула цены должна включать учет спотовой цены природного газа Henry Hub и других стабилизирующих факторов;
ЕС готовит обновленную нормативно-правовую базу для обеспечения надежности энергоснабжения и хранения энергии. Это позволит повысить определенность и предсказуемость в отношении надежности поставок и потребностей в хранении энергии и обеспечить более тесное сотрудничество в рамках ЕС и соседних стран-партнеров. Европейская Комиссия предложила регулирование в области хранения энергии для обеспечения того, чтобы существующая инфраструктура хранения заполнялась на 90% своей мощности к 1 ноября каждого года, с конкретными положениями о поэтапном введении в действие к 2022 году. Европейская Комиссия будет координировать свои действия с государствами-членами и обеспечивать прозрачность в отношении доступных мощностей СПГ на терминалах ЕС;
Соединенные Штаты и Европейская Комиссия привлекут основные заинтересованные стороны, включая частный сектор, для выработки незамедлительных рекомендаций, которые позволят снизить общий спрос на газ путем ускорения внедрения на рынке и использования технологий и мер в области чистой энергии в Европе и Соединенных Штатах, таких как:

Партнерство в области технологий и энергоэффективных решений, таких как наращивание темпов внедрения и установки устройств реагирования на спрос (например, умных термостатов) и тепловых насосов, расширение масштабов закупок оборудования для чистой энергетики, инвестирование в инновационные технологии и переход от ископаемых видов топлива;
Ускорение планирования и утверждения проектов по возобновляемым источникам энергии и стратегическое энергетическое сотрудничество, в том числе в области морских ветряных технологий;
Разработка стратегии ускоренного развития рабочей силы для поддержки быстрого внедрения технологий чистой энергии, включая расширение использования солнечной и ветровой энергии;
Сотрудничество в целях развития производства и использования чистого и возобновляемого водорода для замены ископаемых видов топлива и сокращения выбросов парниковых газов, в том числе путем инвестирования в развитие технологий и вспомогательной инфраструктуры.

Европейская Комиссия работает над продвижением мер по сокращению потребления газа путем максимального увеличения производства и использования возобновляемых источников энергии, в том числе путем снижения коэффициентов свертывания;
Соединенные Штаты и Европейская Комиссия полны решимости провести переговоры и затем реализовать амбициозное Глобальное соглашение по торговле сталью и алюминием, которое стимулирует декарбонизацию промышленности и снижает спрос на энергию.

Совместное заявление председательницы фон дер Ляйен и президента Байдена

Мы едины в своем осуждении неоправданной и неспровоцированной агрессивной войны России против Украины. Мы солидарны с украинским народом, который мужественно защищает свою Родину, и призываем Россию прекратить жестокое наступление на своего соседа. Мы едины в нашей поддержке суверенитета и территориальной целостности Украины. И мы едины в нашей решимости защищать наши общие ценности, включая демократию, уважение прав человека, глобальный мир и стабильность, а также международный порядок, основанный на международном праве.

Сегодня мы продолжаем скоординированные трансатлантические усилия по поддержке украинского народа, наложению суровых санкций на Россию за ее неоправданные действия и укреплению устойчивости наших демократий, экономик и обществ. В частности:

Соединенные Штаты и Европейский Союз усилили и согласовали свои санкционные действия вместе с партнерами-единомышленниками по всему миру. Кроме того, необходимо активизировать усилия по координации ответных мер против уклонения от санкций;
Мы продолжаем мобилизацию и координацию значительной гуманитарной помощи для поддержки людей в Украине, тех, кто был вынужден бежать, и тех, кто пострадал от серьезных последствий войны, которую Россия ведет по всему миру. Это включает в себя более 1 миллиарда долларов гуманитарной помощи, которую готовы предоставить Соединенные Штаты, и 550 миллионов евро от ЕС;
Соединенные Штаты и Европейский Союз тесно координируют свои действия, чтобы их усилия по предоставлению временной защиты и гуманитарного приема, включая переселение или передачу, дополняли друг друга и оказывали столь необходимую поддержку соседям Украины;
Мы объявляем о новых действиях по укреплению демократической устойчивости и защите прав человека в Украине и соседних странах;
Соединенные Штаты и Европейский Союз поддерживают работу экспертов по документации военных преступлений, которые собирают доказательства на местах в Украине;
Мы предпринимаем дальнейшие конкретные шаги в нашем энергетическом сотрудничестве для обеспечения безопасности поставок и снижения зависимости от российского ископаемого топлива;
Чтобы предотвратить потенциальный продовольственный кризис, вызванный ростом цен и перебоями в поставках продовольствия, спровоцированными войной Путина в Украине, мы намерены удвоить наши совместные усилия по повышению глобальной продовольственной безопасности и предоставить прямую продовольственную помощь, где это необходимо, нашим партнерам по всему миру;
Мы будем развивать наше сотрудничество в области кибербезопасности посредством различных действий, начиная с поддержки правительства Украины в обеспечении киберустойчивости и киберзащиты и заканчивая борьбой со злоупотреблением виртуальной валютой.

Приложение: Трансатлантическое сотрудничество и поддержка Украины

Наложение дополнительных санкций на Россию

Соединенные Штаты и Европейский Союз вместе с нашими партнерами-единомышленниками по всему миру укрепили и согласовали свои программы санкций. Сегодня Соединенные Штаты вводят санкции против более чем 400 дополнительных физических и юридических лиц в соответствии с мерами, принятыми ЕС и нашими союзниками и партнерами. В их число входят Госдума (нижняя палата российского парламента) и 328 ее членов, десятки оборонных компаний, которые подпитывают военную машину Путина и поддерживают его военно-промышленную базу, а также более 20 представителей финансовой элиты, включая главу крупнейшего финансового института России. Комиссия, в соответствии со своими полномочиями, продолжит поддерживать дальнейшие аналогичные меры. Вместе мы должны стремиться привлечь к ответственности тех, кто виновен в разрушениях, и взять на себя обязательство навязывать России дальнейшие расходы до тех пор, пока Путин не прекратит свою агрессию.

Соединенные Штаты и Европейский Союз совместно работают над тем, чтобы ограничить способность России использовать оставшиеся международные резервы, включая золото, для поддержания своей экономики и финансирования незаконной войны.

Кроме того, как было объявлено в сегодняшнем заявлении лидеров стран "Большой семерки", мы создаем инициативу по мониторингу полного выполнения наших санкционных мер и координации ответных мер против уклонения от санкций. Это будет гарантировать, что Россия не сможет пойти на попятную или найти обходные пути, которые подорвут эффект наших санкций.

Оказание гуманитарной помощи украинскому народу

Мы подтверждаем нашу глубокую поддержку украинского народа, который страдает от разрушительных бомбардировок Россией гражданского населения и гражданской инфраструктуры. Мы призываем Россию содействовать беспрепятственному гуманитарному доступу и постоянному безопасному проходу для гражданского населения. Мы продолжаем мобилизацию гуманитарной помощи для поддержки людей в Украине и тех, кто был вынужден бежать. Соединенные Штаты и Европейский Союз реагируют на гуманитарные потребности в Украине и в странах, пострадавших от ситуации в Украине. Соединенные Штаты и Европейская Комиссия тесно координируют предоставление помощи, в том числе посредством недавно установленного диалога на высоком уровне и связи правительства США в Координационном центре ЕС по реагированию на чрезвычайные ситуации. Сегодня Соединенные Штаты объявили о готовности предоставить более 1 миллиарда долларов США в виде нового финансирования для оказания гуманитарной помощи тем, кто пострадал от войны России в Украине и ее тяжелых последствий по всему миру в ближайшие месяцы. Европейская Комиссия выделила 550 миллионов евро на оказание чрезвычайной и гуманитарной помощи, а через Механизм гражданской защиты Союза в сотрудничестве с партнерами предоставила помощь в натуральной форме на сумму почти 300 миллионов евро.

Помощь украинцам, спасающимся от насилия

Европейский Союз щедро принял почти три с половиной миллиона украинцев, спасающихся от насилия со стороны России, предоставив им пищу, кров, школу и возможности трудоустройства, уделяя особое внимание участи детей и обеспечивая им защиту на необходимое время. Соединенные Штаты и Европейский Союз тесно координируют свои действия, чтобы их усилия по предоставлению временной защиты и гуманитарного приема, включая переселение, дополняли друг друга и оказывали столь необходимую поддержку соседям Украины. Сегодня Соединенные Штаты объявляют о планах принять до 100 000 украинцев, спасающихся от агрессии России, используя весь спектр законных путей, включая американскую программу приема беженцев.

Партнерство для продвижения демократической устойчивости и прав человека

Мы неизменно поддерживаем демократические устремления и основные свободы украинского народа. Сегодня мы объявляем о новых обязательствах по укреплению устойчивости общества и защите прав человека в Украине и соседних странах, включая Молдову.

Для поддержки правозащитников, антикоррупционных наблюдателей, журналистов и других представителей гражданского общества, действующих в Украине и вокруг нее, Соединенные Штаты запускают Европейскую инициативу демократической устойчивости (EDRI - European Democratic Resilience Initiative), в рамках которой этим группам и региональным правительствам будет выделено не менее 320 миллионов долларов нового финансирования. EDRI будет поддерживать свободу СМИ и противодействовать дезинформации, способствовать безопасности активистов и уязвимых групп населения, укреплять институты и верховенство закона в регионе, а также поможет обеспечить ответственность за нарушения прав человека и международного права. А также расширит возможности быстрого реагирования и технической помощи для повышения устойчивости к стратегической коррупции и клептократии Москвы.

Европейская Комиссия объявила о планах перераспределения средств из программ ЕС для поддержки организаций гражданского общества, правозащитников, журналистов и продемократических активистов в Украине, Беларуси и Молдове. Кроме того, Европейский фонд в поддержку демократии при финансовой поддержке ЕС предоставил значительное количество чрезвычайных грантов для содействия спасению и поддержанию гражданской активности и плюрализма СМИ в Украине. Он также открыл Центр для Украинских Активистов (CUA - Centre for Ukrainian Activists) в Пшемысле, Польша, для оказания поддержки активистам и независимым журналистам в сохранении и поддержании связей с их деятельностью внутри Украины.

Продвижение ответственности

За любые военные преступления, совершенные в Украине, должна быть предусмотрена ответственность. Соединенные Штаты и Европейский Союз поддерживают важную работу экспертов по документированию военных преступлений, которые собирают доказательства на местах в Украине. Необходимо содействовать координации усилий по документированию и сохранению доказательств для обеспечения такой ответственности.

Поддержка энергетической безопасности Европы

Мы подтверждаем нашу приверженность энергетической безопасности Европы и ускорению глобального перехода к экологически чистой энергии. Энергетическая безопасность и устойчивость для ЕС и Украины необходимы для мира, свободы и демократии в Европе. ЕС подтвердил свою цель достичь независимости от российского газа задолго до конца десятилетия, одновременно работая над обеспечением надежного, доступного и чистого энергоснабжения граждан и бизнеса в ЕС и соседних странах. Соединенные Штаты намерены сотрудничать с ЕС в этих усилиях. Мы понимаем, что быстрый переход на чистую энергию необходим для достижения независимости ЕС от российского ископаемого топлива, и привержены достижению целей Парижского соглашения, цели чистого нулевого уровня выбросов к 2050 году и удержанию в пределах досягаемости предела повышения температуры на 1,5 градуса Цельсия. В соответствии с этим видением, Европейская Комиссия и Соединенные Штаты создадут совместную Целевую группу для решения неотложных задач энергетической безопасности ЕС и ускорения перехода к экологически чистой энергии.

Обеспечение безопасности глобальных поставок продовольствия

Мы глубоко обеспокоены тем, как война Путина в Украине привела к серьезным сбоям в международных цепочках поставок продовольствия и сельскохозяйственной продукции, и угрозой, которую она представляет для глобальной продовольственной безопасности. Мы понимаем, что многие страны мира зависят от импорта основных продуктов питания и удобрений из Украины и России, а агрессия Путина нарушает эту торговлю. Поскольку в состав США и ЕС входят многие крупнейшие мировые производители сельскохозяйственной продукции и сильные экономики, мы обязуемся удвоить наши совместные усилия по оказанию прямой продовольственной помощи и других видов помощи, где это необходимо, и продолжать необходимую поддержку сельскохозяйственных инноваций и устойчивого роста производительности для обеспечения глобальной продовольственной безопасности, одновременно повышая устойчивость климата и сокращая выбросы парниковых газов в сельском хозяйстве.

Мы привержены сотрудничеству с партнерами для решения сопутствующих проблем с поставками и поддержания сильных, управляемых и открытых глобальных рынков для основных сельскохозяйственных товаров, которые кормят мир. В частности, Соединенные Штаты в рамках программы "Feed the Future" и наших обязательств в области питания выделяют более 11 миллиардов долларов в течение следующих пяти лет на решение проблем, связанных с угрозой продовольственной безопасности и питанием во всем мире. Кроме того, Соединенные Штаты останутся одним из ведущих поставщиков гуманитарной помощи в области продовольствия и питания в мире, выделив в 2021 году около 4,6 млрд долларов на гуманитарную помощь в области продовольствия и питания. Мы также выявляем инструменты в существующем наборе средств правительства США для обеспечения продовольственной безопасности и определяем, соответствуют ли программы целям в данной ситуации, и будем вносить стратегические коррективы по мере необходимости.

На период 2021 - 2024 годов ЕС обещает выделить не менее 2,5 млрд евро на международное сотрудничество, связанное с продовольствием. Эта программа международного сотрудничества будет поддерживать продовольственные системы примерно в 70 странах-партнерах. Предлагаемая программа чрезвычайной поддержки ЕС для Украины в размере 330 млн евро обеспечит доступ украинского населения к основным товарам и услугам, а также поддержит сельскохозяйственный сектор Украины.

Обеспечение безопасности киберпространства

Мы намерены развивать сотрудничество в области кибербезопасности как в ответ на незаконное дальнейшее вторжение России в Украину, так и в поддержку наших долгосрочных стратегических целей. Совместно с государствами-членами и другими партнерами-единомышленниками мы будем наращивать наши усилия по координации помощи в области кибербезопасности и предоставлению доступа в Интернет правительствам Украины и Молдовы. В контексте Украины и в более общем плане мы будем продолжать укреплять ответственное поведение государств в киберпространстве и совместно работать над повышением киберустойчивости перед лицом разрушительной, подрывной и дестабилизирующей кибердеятельности как государств, так и негосударственных субъектов, а также добиваться привлечения к ответственности тех, кто несет ответственность за такую деятельность.

Мы будем работать над созданием более структурированного обмена информацией по кибербезопасности об угрозах и угрожающих субъектах и углублять наше сотрудничество в области новых технологий и стандартов кибербезопасности. Мы привержены нашему партнерству в рамках инициативы Counter Ransomware Initiative с целью пресечения деятельности групп, занимающихся распространением программ-выкупов, и снижения соответствующих угроз для наших граждан и бизнеса. Мы будем наращивать усилия по борьбе со злоупотреблением виртуальной валютой; укреплять устойчивость кибербезопасности; повышать потенциал партнеров по обнаружению и реагированию на деятельность софта-вымогателя (ransomware) в пределах их собственных границ; и работать над совместным привлечением к ответственности государств, которые действуют как безопасные гавани для деятельности такого софта.

Борьба с незаконным использованием цифровых активов

Мы намерены объявить об углублении сотрудничества в борьбе с незаконным использованием цифровых активов, включая их потенциальное использование для обхода многосторонних санкций, введенных в ответ на неспровоцированное военное вторжение России в Украину. Вместе мы намерены углубить наши общие обязательства по продвижению мер по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма (AML/CFT) в отношении цифровых активов в соответствии со стандартами Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF).

Мы будем обмениваться передовым опытом и координировать усилия по наращиванию потенциала, чтобы помочь другим странам внедрить систему AML/CFT для цифровых активов. Мы намерены сформировать трансатлантический спринт между правительственными чиновниками США и ЕС и, при необходимости, поставщиками услуг цифровых активов, чтобы ускорить и расширить обмен финансовой информацией о незаконном использовании цифровых активов. Наконец, мы будем искать возможности для совместных действий против тех, кто способствует неправомерному использованию цифровых активов для незаконной деятельности.