Отказ судьи Верховного суда
Не прошло и суток после предыдущей публикации по «Бессмертному полку», как поступило определение судьи Верховного суда Б. Эргашева:
(об отказе в передаче жалобы в ревизионном порядке в судебную коллегию)
29 ноября 2024 года судья Верховного суда Республики Узбекистан Б. Эргашев, изучив жалобу в ревизионном порядке заявителя Т. Исмаилова по делу № 5-1001-2406/715 и приложенные к ней документы,
заявитель Т. Исмаилов обратился в суд с заявлением, в котором сообщил о том, что 22 января 2024 г. в ответном письме Главного управления внутренних дел г. Ташкента № 27/8-74-rsq/24, выданного 21 февраля 2024 года, уведомлено о принятии со стороны «Комиссии по контролю над массовыми мероприятиями» решения о нецелесообразности блокирования улиц и другой местности, и запросил признать недействительным данное решение.
Решением Ташкентского межрайонного административного суда от 9 апреля 2024 года было отказано в удовлетворении заявления.
Постановлением апелляционной инстанции Ташкентского городского административного суда от 20 мая 2024 г. решение отменено и на основании пункта 1 статьи 108 КоАС производство по настоящему делу прекращено.
Постановлением ревизионной инстанции Ташкентского городского административного суда от 18 октября 2024 г. постановление апелляционной инстанции оставлено без изменений.
В заявлении-жалобе в ревизионном порядке запрошено отменить судебные решения и принять новое решение об удовлетворении заявления.
Ознакомившись с заявлением-жалобой и приложенными к нему документами, считаю необходимым отказать в передаче жалобы в ревизионном порядке для рассмотрения в судебную коллегию по следующим основаниям.
Как устанавливается, заявитель Т. Исмаилов 22 января 2024 года обратился в Главное управление внутренних дел г. Ташкента о планировании проведения 9 мая 2024 года с 09:00 до 12:30 от улицы Ш. Руставели до площади «Мустақиллик» г. Ташкента уличного шествия и демонстрации с участием не менее пяти тысяч участников, посвящённых памяти воинов, павших в борьбе против фашизма в годы II мировой войны, и в связи с этим запросил осуществить блокировании центральных улиц г. Ташкента.
Со стороны ГУВД г. Ташкента сообщено, что, как следует из протокола № 3 заседания «Комиссии по контролю над массовыми мероприятиями», проводимыми в г. Ташкенте, 2 февраля 2024 года с участием заявителя, в Республике Узбекистан 9 мая объявлено «Днём памяти и почестей», где на данном мероприятии вспоминают павших; по этой причине ежегодно 9 мая на основании указа, постановлений Президента Республики Узбекистан, протоколов, а также соответствующих совместных планов на территории г. Ташкента запланировано проведение многочисленных мероприятий по охране общественного порядка, обеспечению безопасности граждан; на данных объектах для принятия мер безопасности привлекаются все силы и средства сотрудников ГУВД г. Ташкента и направляются на территорию города; кроме того в этот день многие жители и гости столицы выходят на городские улицы, отдыхают на различных достопримечательных местах столицы, а также возлагают цветы и воздают честь павшим, многие жители для встречи со своими близкими разъезжают на автомашинах по различным улицам г. Ташкента; в связи с этим не имеется возможности блокировать центральные улицы для шествия «Бессмертный полк»; вместе с тем во время планируемого заявителем мероприятия имеется ряд условий, не отвечающих требованиям общественной безопасности, в частности, прохождение около 5.000 участвующих людей по центральным улицам столицы Ш. Руставели, Миробод, Ш. Рашидов и А. Навоий, необходимость блокирования центральных улиц столицы, а также примыкающих к ним улиц в целях обеспечения безопасности участников шествия, что влечёт изменение маршрутов ряда общественного транспорта, возникновение давок, всё это создаёт препятствие движению специальных транспортных средств (бригады скорой помощи, противопожарной безопасности), направляющихся к местам возможных чрезвычайных происшествий на территории города, возможность возникновения недовольства у многих граждан и гостей столицы, невозможность организации контрольных пунктов для проверки наличия запрещённых предметов у участников по причине ожидаемого присоединения дополнительных участников к уличному шествию в любое время во время мероприятия, что в свою очередь создаёт угрозу как самим участникам шествия, так и другим жителям города и гостям столицы с точки зрения безопасности, необходимость перенаправления движения общественного транспорта на другие центральные улицы в день планируемого мероприятия, данное полномочие не входит в полномочия ГУВД г. Ташкента; дано предложение, если 9 мая 2024 года провести шествие «Бессмертный полк» на оцепленных закрытых местах, например, на территории «Братских могил», расположенных на территории Яккасарайского района, со стороны ответственных работников ГУВД г. Ташкента, а также других правоохранительных органов возможно выделить необходимые силы и средства для мероприятия и принять меры по безопасности, и отказано в перекрытии намечаемых улиц для проведения мероприятия.
В части второй статьи 3 Закона Республики Узбекистан «Об административных процедурах» отмечено, что действие настоящего Закона не распространяется на отношения, возникающие в сфере подготовки и принятия нормативно-правовых актов, взимания налогов и других обязательных платежей, прохождения государственной службы, проведения референдумов, выборов, обороны, общественной безопасности и правопорядка, а также на оперативно-розыскную деятельность, дознание, предварительное следствие, иную деятельность, связанную с применением мер уголовного принуждения, судопроизводство, производство по делам об административных правонарушениях.
Как устанавливается из обстоятельств, приведённых в заявлении заявителя, ответчиком отказано в требованиях, приведённых в обращении заявителя, с точки зрения общественной безопасности.
В подобном обстоятельстве данные общественные отношения между сторонами не регулируются в рамках административных процедур.
В данном обстоятельстве апелляционной инстанцией обстоятельства дела полностью изучены, нормы материального и процессуального права правильно применены.
Согласно пункту 3 части третьей статьи 261 КоАС, если отсутствуют основания для проверки судебных актов в ревизионном порядке, судья выносит определение об отказе в передаче жалобы в ревизионном порядке для рассмотрения в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Узбекистан.
Исходя из доводов, приведённых в жалобе в ревизионном порядке, считается необходимым отказать в передаче жалобы в судебную коллегию по причине отсутствия оснований для проверки судебных решений в ревизионном порядке.
На основании вышеизложенного, применив пункт 3 части третьей статьи 261, статью 262 КоАС, судья
Отказать в передаче жалобы в ревизионном порядке заявителя Исмаилова Тимура Фархадовича в судебную коллегию.
Заявление об отмене данного определения может быть подано председателю Верховного суда Республики Узбекистан или его заместителю в пределах срока, установленного для обжалования судебного акта в ревизионном порядке.
Судья Верховного суда Б. А. Эргашев
📌 Как видим, текст решения по большей части повторяет тексты предыдущих судебных актов по «Бессмертному полку» и опирается на тот же довод: отказ ГУВД дан с точки зрения общественной безопасности → на эту сферу не распространяется Закон «Об административных процедурах» → дело неподведомственно суду.
Другими словами, пока не разберёмся с Законом «Об административных процедурах», дело дальше не сдвинется.