Новая модель национального центра.
Законодательная власть - Парламент
Исполнительная власть - кабинет министров
Судебная власть - Верховный суд
Как и полагается, Британцы, уходя оставили нам не “порядок”, а хаос. Возможно намеренно. А потому власти израильской нужно было в очень сжатые сроки все то что есть структурировать и упорядочить.
На это нужны ресурсы, особенно людские.
Новый гос. аппарат состоял из бывших служащих национальных учреждений времен Ишува, однако пришлось привлекать работников Гистадрута, членов Хаганы, а также работников администрации.
Как вы знаете - все это происходило во время войны за Независимость, так что логично, что допустим развитие военного аппарата произошло ОЧЕНЬ быстро, тогда как гражданские структуры развивались медленно, а от того “деятельность членов администрации” (уже израильской) проникала и в гражданскую жизнь и деятельность.
Работники администрации, как вы могли понять из выше мной перечисленных организаций - были люди глубоко идейные, а потому относились к своей работе не как к “службе”, а как к “смыслу жизни” в первую очередь, а потому не проходила граница между политической деятельностью и бюрократической.
Что это значит? Простым языком - решения о государственной политике происходили из рассуждений о партийной пользе.
Тоесть для верхушке исполнительных органов было выгоднее не “делать решения на долгосрок и на дальний радиус действия(чтобы всех коснулось)”, а делать “специальные решения”, по определенным вопросам для “своих людей”, что оставляло в их руках много силы и власти.
Обьясню на доступных примерах.
Критерии выдачи ссуд из бюджетов развития.
Или реальный кейс - кратковременная инициатива занятости безработных при отказе бороться в целом с явлением безработицы. Тоесть “инициативу” оставляли целиком и полностью на исполнительных органах.
Тоесть, исполнительные органы могли в целом как угодно толковать решения законодательного органа, даже можно было перенести срок выборов, аргументируя это “особыми обстоятельствами”.
Тоесть, когда в западных демократиях исполнительные органы работают по системе жестких и главное ясных правил, где судебная власть контролирует соблюдение этих самых правил, у нас сделали…скажем так…”гибкую” систему.
В отличие от других областей - судебная власть у нас строилась по британскому принципу, а потому при назначении в суд твои партийные принадлежности не играли роли.
Таким образом суды, а особенно Верховный суд стал НЕЗАВИСИМЫМ и опирался он на общественный престиж и проф. нормы.
Это помогло гражданам, которые считали, что исполнительная власть (которая была как мы уже поняли ГИБКОЙ и партийно-направленной) защищать свои права перед ней.
Помимо этого был создан Государственный контролер (Менакер ха-Медина), который также пиобрел статус и престиж.
Они не просто анализировали “счета и процедуры” исполнительных органов власти, они анализировали процедурные недостатки в деятельности.
Закон не позволяет им менять что-либо, но позволяет публично указать на недостатки или дефект.
В итоге у нас появилось независимое положение Гос.контролера, судебной власти и Главы Центрального банка.
Это очень мешало партийным работникам, которые сидели в законодательном и исполнительном органе власти, а потому между ними постоянно происходили конфликты.
Стоит отметить, что Кнессет (парламент) получил больше прав и радиус действий, чем законодательные органы в других странах.
- Единственный законодательный орган.
- Нет ограничений в законодательном процессе, так как не было другого учреждения, которое могло бы скзаать, что закон неконституционный.
- Только Кнессет мог принимать решение о своем роспуске.
- Право неприкосновенности членов Кнессете, а особенно на клевету, которую они сами могли говорить.
Хотел бы выразить благодарность за материалы, которые были описаны некогда в курсе Бениамина Нойбергера, Тамары Херман, Анат Гольдрат-Фирст, Хэдва Эрлих, Зееву Ханину, Вере Капан, Софи Коцер, Галине Гарт, Ани Хатам и Лиоре Гринберт.
Подписаться на канал: t.me/goldenberg_g