Официально: мировой порядок разрушен (перевод статьи Далио)

Превод статьи "It’s Official: The World Order Has Broken Down" от Рэя Далио.

На Мюнхенской конференции по безопасности большинство лидеров заявили о смерти мирового порядка, существовавшего после 1945 года, а картина происходящего была изложена в Докладе по безопасности 2026 года "Под разрушением".

В частности, канцлер Германии Фридрих Мерц заявил: «Мировой порядок в том виде, в каком он существовал десятилетиями, больше не существует», и что мы вступили в период «политики великих держав». Он подчеркнул, что свобода «больше не является чем-то само собой разумеющимся» в новой эпохе. Президент Франции Эммануэль Макрон поддержал оценку Мерца и сказал, что прежние европейские структуры безопасности, связанные со старым мировым порядком, больше не действуют, и что Европе необходимо готовиться к войне. Государственный секретарь США Марко Рубио заявил, что мы находимся в «новой геополитической эпохе», поскольку «старый мир» ушел.

С моей точки зрения, мы находимся на стадии 6 Большого цикла - этапе жесткого хаоса, когда нет правил, прав тот, кто сильнее, и происходит столкновение великих держав. Как работает стадия 6, подробно объясняется в главе 6 «Большой цикл внешнего порядка и беспорядка» моей книги «Принципы взаимодействия с меняющимся мировым порядком». Ранее я делился обширными выдержками из главы 5 («Большой цикл внутреннего порядка и беспорядка»), чтобы показать, как происходящее в США соответствует классическому циклу. Здесь я привожу всю главу 6 для вашего ознакомления. Учитывая почти всеобщее согласие в том, что послевоенный мировой порядок разрушен и начинается новый, думаю, стоит ее прочитать.

Глава 6: Большой цикл внешнего порядка и беспорядка

Отношения между людьми и порядками, которые ими управляют, работают примерно одинаково - будь то внутри стран или между ними - и часто переплетаются. Не так давно вообще не существовало четкого различия между внутренним и внешним порядком, потому что границы стран не были ясно определены и взаимно признаны.

Шестистадийный цикл перехода от порядка к беспорядку, описанный в предыдущей главе применительно к странам, действует и между странами - с одним важным исключением: международные отношения гораздо сильнее зависят от грубой силы.

Это связано с тем, что любая система управления требует:

законов и способности их создавать
механизмов их исполнения
судебных процедур
ясных последствий за нарушения

Между странами эти механизмы либо отсутствуют, либо работают намного слабее.

Попытки сделать международный порядок более «правовым» предпринимались (Лига Наций, ООН), но в целом не сработали, потому что эти организации не обладали большим богатством и силой, чем крупнейшие государства. Если отдельная страна сильнее международной коалиции, именно она определяет правила.

Когда у сильных стран возникают споры, они не идут в суд - они угрожают друг другу, договариваются или воюют. Международный порядок гораздо ближе к закону джунглей, чем к международному праву.

Пять типов войн между странами

Торгово-экономические войны - тарифы, ограничения импорта и экспорта и другие способы экономического давления
Технологические войны - доступ к технологиям
Геополитические войны - конфликты из-за территорий
Войны капитала - санкции, ограничения доступа к рынкам капитала
Настоящие войны - прямые боевые действия

Большинство конфликтов включает один или несколько из этих типов. Все они - борьба за богатство, власть и связанные с ними идеологии.

Хотя большинство этих типов войн не включает стрельбу и убийства, все они являются борьбой за власть. В большинстве случаев первые четыре вида войны со временем развиваются как ожесточенная конкуренция между соперничающими странами, пока не начинается настоящая война. Эти столкновения и войны, независимо от того, сопровождаются ли они стрельбой и убийствами, представляют собой применение силы одной стороны по отношению к другой. Они могут быть тотальными или ограниченными - в зависимости от важности вопроса и соотношения сил противников. Но как только начинается настоящая война, все остальные четыре измерения будут превращены в оружие в максимально возможной степени.

Как обсуждалось в нескольких предыдущих главах, все факторы, которые двигают внутренние и внешние циклы, обычно улучшаются и ухудшаются одновременно. Когда дела становятся плохи, появляется больше поводов для споров, а значит - сильное стремление к конфликту. Такова человеческая природа, и именно поэтому существует Большой цикл, который колеблется между хорошими временами и плохими.

Полномасштабные войны обычно происходят, когда на кону стоят экзистенциальные вопросы - то есть такие, которые настолько важны для существования страны, что люди готовы за них сражаться и умирать - и когда их невозможно разрешить мирными средствами. Войны, возникающие в таких условиях, ясно показывают, какая сторона добивается своего и получает превосходство в последующих делах. Эта ясность в вопросе о том, кто устанавливает правила, затем становится основой нового международного порядка.

На следующей диаграмме показаны циклы внутреннего и внешнего мира и конфликтов в Европе, начиная с 1500 года, отраженные в количестве жертв, к которым они привели. Как видно, было три крупных цикла роста и спада конфликтности, каждый продолжительностью в среднем около 150 лет. Хотя крупные гражданские и внешние войны длятся относительно недолго, как правило, они являются кульминацией длительных противоречий, которые накапливались перед ними.

Хотя Первая и Вторая мировые войны по отдельности были обусловлены классическим циклом, они также были взаимосвязаны.

Как видно, каждый цикл включал относительно длительный период мира и процветания (например, Возрождение, Просвещение и Промышленную революцию), который закладывал основы для ужасных и кровопролитных внешних войн (например, Тридцатилетней войны, Наполеоновских войн и двух мировых войн). И фазы подъема (периоды мира и процветания), и фазы спада (периоды депрессии и войны) затрагивали весь мир. Не все страны процветают тогда, когда процветают ведущие державы, потому что одни государства нередко усиливаются за счет других. Например, упадок Китая в период примерно с 1840 по 1949 год, известный как «Век унижений», произошёл из-за того, что западные державы и Япония эксплуатировали Китай.

Читая далее, имейте в виду, что о войне можно быть уверенным в двух вещах:

она не пойдет по плану;
она окажется гораздо хуже, чем предполагалось.

Именно по этим причинам многие из следующих принципов посвящены способам избежать «горячих» войн. Тем не менее, независимо от того, ведутся ли они по веским или по дурным причинам, вооруженные войны происходят. Чтобы было ясно: хотя я считаю большинство из них трагическими и начатыми по бессмысленным причинам, некоторые войны стоят того, чтобы их вести, потому что последствия отказа от борьбы (например, утрата свободы) были бы неприемлемыми.

Вечные и универсальные силы, вызывающие изменения внешнего порядка

Как я объяснял в главе 2, после личной выгоды и самосохранения стремление к богатству и власти является главным мотиватором для отдельных людей, семей, компаний, государств и стран. Поскольку богатство означает власть - в смысле способности наращивать военную силу, контролировать торговлю и влиять на другие государства - внутренняя и военная мощь идут рука об руку. Нужны деньги, чтобы покупать «пушки» (военную силу), и нужны деньги, чтобы покупать «масло» (социальные расходы внутри страны). Когда государство не может обеспечить достаточный уровень ни того ни другого, оно становится уязвимым перед внутренней и внешней оппозицией.

Изучая китайские династии и европейские империи, я пришел к выводу, что финансовая способность тратить больше соперников - одна из важнейших сильных сторон страны. Именно так Соединенные Штаты победили Советский Союз в Холодной войне. Если тратить достаточно средств и делать это правильно, можно избежать «горячей» войны. Долгосрочный успех зависит от способности поддерживать и «пушки», и «масло», не создавая перекосов, которые приводят к упадку. Иными словами, страна должна быть финансово достаточно сильной, чтобы обеспечивать своим гражданам достойный уровень жизни и защиту от внешних врагов. По-настоящему успешные государства могли делать это 200–300 лет. Ни одно не смогло делать это вечно.

Конфликт возникает тогда, когда доминирующая держава начинает слабеть или когда восходящая держава приближается к ней по силе - либо происходит и то и другое одновременно. Наибольший риск настоящей войны возникает, когда обе стороны обладают:

примерно сопоставимой военной мощью;
непримиримыми и экзистенциальными противоречиями.

На момент написания этих строк наиболее потенциально взрывоопасным конфликтом является противостояние между Соединенными Штатами и Китаем вокруг Тайваня.

Выбор, перед которым стоят противостоящие страны - сражаться или отступить, - крайне труден. Оба варианта дорого обходятся: война - в человеческих жизнях и деньгах, отступление - в потере статуса, поскольку оно демонстрирует слабость и снижает поддержку. Когда две конкурирующие стороны обладают способностью уничтожить друг друга, им требуется исключительно высокий уровень доверия, чтобы быть уверенными, что они не будут неприемлемо повреждены или уничтожены. Однако умение правильно управлять «дилеммой заключенного» встречается крайне редко. (прим.: дилемма заключенного – это классический мысленный эксперимент из теории игр. Суть в том, что двум участникам выгоднее сотрудничать, но из-за недоверия они чаще выбирают предательство - и в итоге оба оказываются в худшем положении.)

Хотя в международных отношениях нет иных правил, кроме тех, которые самые могущественные навязывают сами себе, одни подходы дают лучшие результаты, чем другие. В частности, те, которые с большей вероятностью приводят к исходу win-win, лучше, чем те, что приводят к lose-lose. Отсюда этот важнейший принцип: чтобы добиться большего количества win-win результатов, необходимо вести переговоры, учитывая, что наиболее важно для другой стороны и для себя, и понимать, как обменивать эти приоритеты.

Умелое сотрудничество, направленное на создание win-win отношений, которые одновременно увеличивают и справедливо распределяют богатство и власть, гораздо более выгодно и значительно менее болезненно, чем войны, в которых одна сторона подчиняет другую. Умение смотреть на ситуацию глазами противника, а также четко определять и доносить до него свои «красные линии» (то есть то, что не подлежит компромиссу), - ключ к успешному взаимодействию. Победа означает получение самого важного без потери самого важного, поэтому войны, которые обходятся намного дороже в жизнях и деньгах, чем дают выгод, - глупы. Однако «глупые» войны происходят постоянно - по причинам, которые я объясню.

Соскользнуть в глупую войну слишком легко из-за:
- дилеммы заключенного,
- процесса эскалации по принципу «око за око»,
- воспринимаемых издержек отступления для ослабевающей державы,
- недопониманий, возникающих в условиях, когда решения приходится принимать быстро.

Соперничающие великие державы обычно оказываются в ситуации дилеммы заключенного: им необходимо иметь способы убедить друг друга в том, что они не попытаются уничтожить соперника, иначе тот может попытаться сделать это первым. Эскалация «око за око» опасна тем, что каждая сторона вынуждена повышать ставки или терять то, что противник получил в предыдущем шаге; это похоже на игру «кто первым бахнет» - если зайти слишком далеко, произойдет лобовое столкновение.

Ложные и эмоциональные призывы, разжигающие людей, увеличивают риск глупых войн, поэтому лидерам лучше быть честными и взвешенными, объясняя ситуацию и свои действия (особенно это важно в демократии, где мнение населения имеет значение). Худшее - когда лидеры ведут себя лживо и эмоционально по отношению к своему народу, и еще хуже - когда они берут под контроль средства массовой информации.

В целом склонность переходить от отношений типа win-win к отношениям типа lose-lose носит циклический характер. Люди и империи чаще сотрудничают в хорошие времена и чаще воюют в плохие. Когда существующая великая держава ослабевает по отношению к восходящей, у нее возникает естественное стремление сохранить статус-кво и действующие правила, тогда как восходящая держава хочет изменить их в соответствии с изменяющейся реальностью.

Я не знаю, насколько верна часть про любовь в выражении «в любви и на войне все средства хороши», но часть про войну - верна. Например, во время Войны за независимость США британцы выстраивались в линии для боя, а американские революционеры стреляли по ним из-за деревьев. Британцы считали это нечестным и жаловались. Революционеры же победили, полагая, что британцы глупы, а дело независимости и свободы оправдывает изменение правил войны. Так уж это устроено.

Это подводит меня к последнему принципу: обладать силой, уважать силу и использовать силу мудро. Обладать силой хорошо, потому что сила снова и снова берет верх над соглашениями, правилами и законами. Когда дело доходит до решающего момента, те, у кого есть возможность навязать свое толкование правил и законов или отменить их, получают желаемое. Важно уважать силу, потому что неразумно начинать войну, которую заведомо проиграешь; предпочтительнее договориться о наилучшем возможном соглашении (если только человек не стремится стать мучеником - что чаще происходит из глупых эгоистических мотивов, а не из разумных стратегических соображений).

Также важно использовать силу мудро. Мудрое использование силы не обязательно означает принуждение других к тому, чтобы они дали вам желаемое - то есть не сводится к запугиванию. Оно включает понимание того, что щедрость и доверие являются мощными факторами для создания отношений win-win, которые несравнимо более выгодны, чем отношения lose-lose. Иными словами, нередко применение «жесткой силы» не является лучшим путем, и предпочтительнее использовать «мягкую силу».

Размышляя о том, как мудро использовать силу, важно также определить, когда стоит заключать соглашение, а когда - вступать в борьбу. Для этого сторона должна представить, как ее сила будет меняться со временем. Желательно использовать свою силу для переговоров, принуждения к соблюдению соглашения или ведения войны тогда, когда она находится на пике. Это означает, что имеет смысл действовать раньше, если относительная сила снижается, и позже - если она растет.

Если сторона находится в отношениях типа lose-lose, из них необходимо выйти так или иначе - предпочтительно через разрыв, хотя возможно и через войну. Чтобы обращаться со своей силой мудро, обычно лучше не демонстрировать её открыто, потому что это вызывает у других чувство угрозы и побуждает их наращивать собственную силу, что ведет к взаимной эскалации и риску для обеих сторон. Силу лучше держать как скрытый нож, который можно достать в случае конфликта. Однако бывают моменты, когда демонстрация силы и угроза ее применения наиболее эффективно улучшают переговорную позицию и помогают предотвратить войну. Понимание того, что для другой стороны важнее всего и что для нее второстепенно - особенно за что она готова воевать, а за что нет - позволяет приблизиться к равновесию, которое обе стороны сочтут справедливым разрешением спора.

Хотя в целом желательно обладать силой, также желательно не иметь избыточной силы, которая не нужна. Поддержание силы требует ресурсов - прежде всего времени и денег. Кроме того, с силой приходит бремя ответственности. Меня часто поражало, насколько более счастливыми могут быть менее могущественные люди по сравнению с более могущественными.

Кейс: Вторая мировая война

Теперь, когда мы рассмотрели динамику и принципы, лежащие в основе цикла внешнего порядка и беспорядка - выведенные на основе множества исторических примеров, - я хотел бы кратко обратиться к случаю Второй мировой войны, поскольку это самый недавний пример характерной динамики перехода от мира к войне. Хотя это лишь один кейс, он наглядно показывает, как пересечение трех больших циклов - то есть взаимосвязанных и накладывающихся друг на друга сил денежно-кредитного цикла, цикла внутреннего порядка/беспорядка и цикла внешнего порядка/беспорядка - создало условия для катастрофической войны и заложило основу нового мирового порядка.

Истории этого периода интересны сами по себе, но особенно важны они потому, что дают уроки, помогающие понять происходящее сегодня и то, что может ожидать нас впереди. Прежде всего, Соединенные Штаты и Китай находятся в состоянии экономической войны, которая теоретически может перерасти в военную, а сравнение 1930-х годов с настоящим временем дает ценные выводы о том, что может произойти и как избежать ужасной войны.

Путь к войне

Чтобы передать картину 1930-х годов, я кратко пройдусь по ключевым геополитическим событиям, предшествовавшим официальному началу войны в Европе в 1939 году и бомбардировке Перл-Харбора в 1941 году. Затем я быстро рассмотрю саму войну и формирование нового мирового порядка в 1945 году, когда США находились на пике своей мощи.

Глобальная депрессия, последовавшая за крахом 1929 года, привела почти во всех странах к серьезным внутренним конфликтам из-за распределения богатства. Это подтолкнуло их к выбору более популистских, автократических, националистических и милитаристских лидеров и политик. Эти сдвиги происходили либо вправо, либо влево - в разной степени, в зависимости от условий в конкретной стране и силы ее демократических или автократических традиций.

В Германии, Японии, Италии и Испании крайне тяжелые экономические условия и слабее укорененные демократические традиции привели к острым внутренним конфликтам и приходу к власти популистских/автократических лидеров правого толка (то есть фашистов). Аналогично, в разные периоды Советский Союз и Китай, также пережившие тяжелые обстоятельства и не имевшие опыта демократии, обратились к популистским/автократическим лидерам левого толка (то есть коммунистам).

США и Великобритания обладали гораздо более прочными демократическими традициями и переживали менее тяжелые экономические условия, поэтому они стали более популистскими и автократическими, чем прежде, но не в такой степени, как другие страны.

Германия и Япония

Хотя после Первой мировой войны Германия была обременена огромными репарационными долгами, к 1929 году она начала выходить из-под этого бремени благодаря плану Юнга, который предусматривал значительное облегчение долгов и вывод иностранных войск из Германии к 1930 году. Однако мировая депрессия сильно ударила по стране: безработица достигла почти 25 процентов, произошли массовые банкротства и распространилась крайняя бедность. Как это обычно бывает, разгорелась борьба между левыми популистами (коммунистами) и правыми популистами (фашистами).

Адольф Гитлер, ведущий популист и фашист, воспользовался настроением национального унижения, разжигая националистическую истерию и представляя Версальский договор и страны, его навязавшие, врагами. Он сформулировал 25-пунктовую националистическую программу и сплотил вокруг нее поддержку. На фоне внутренних столкновений и стремления восстановить порядок Гитлер был назначен канцлером в январе 1933 года, получив значительную поддержку своей нацистской партии со стороны промышленников, опасавшихся коммунистов. Два месяца спустя нацистская партия получила наибольшую поддержку и заняла больше всего мест в немецком парламенте (рейхстаге).

Гитлер отказался выплачивать дальнейшие репарации, вышел из Лиги Наций и в 1934 году установил автократический контроль над Германией. Совмещая посты канцлера и президента, он стал верховным лидером страны. В демократических системах всегда существуют законы, позволяющие лидерам получить чрезвычайные полномочия; Гитлер воспользовался всеми такими возможностями. Он применил статью 48 Веймарской конституции, чтобы отменить многие гражданские права и подавить политическую оппозицию со стороны коммунистов, а также добился принятия Закона о чрезвычайных полномочиях, позволившего ему принимать законы без одобрения рейхстага и президента. Он был беспощаден к любому сопротивлению: подвергал цензуре или брал под контроль газеты и радиовещательные компании, создал тайную полицию (гестапо) для выявления и подавления оппозиции, лишил евреев гражданских прав, изъял финансы протестантской церкви и арестовывал церковных деятелей, выступавших против него. Провозгласив арийскую расу высшей, он запретил неарийцам занимать государственные должности.

Тот же автократический и фашистский подход Гитлер применил к восстановлению экономики Германии, сочетая его с масштабными бюджетными и денежными стимулирующими программами. Он приватизировал государственные предприятия и поощрял корпоративные инвестиции, активно повышая уровень жизни арийских немцев. Например, он создал Volkswagen, чтобы сделать автомобили доступными и массовыми, и инициировал строительство автобанов. Значительное увеличение государственных расходов финансировалось за счет принуждения банков к покупке государственных облигаций. Возникшие долги погашались за счет прибыли компаний и монетизации долга центральным банком (Рейхсбанком).

Эта фискальная политика в целом успешно способствовала достижению целей Гитлера. Это еще один пример того, как заимствование в собственной валюте и увеличение собственного долга и дефицита могут быть высокоэффективными, если привлеченные средства направляются в инвестиции, повышающие производительность и генерирующие достаточный денежный поток для обслуживания долга. Даже если доходы не покрывают 100 процентов обслуживания долга, такая политика может быть весьма экономически эффективной для достижения целей страны.

Что касается экономических последствий этой политики, то когда Гитлер пришел к власти в 1933 году, уровень безработицы составлял 25 процентов. К 1938 году он снизился практически до нуля. Доход на душу населения вырос на 22 процента за пять лет после прихода Гитлера к власти, а реальный экономический рост в период с 1934 по 1938 год в среднем превышал 8 процентов в год. Как показано на следующих графиках, немецкий фондовый рынок вырос почти на 70 процентов устойчивым трендом в период с 1933 по 1938 год - до начала «горячей» войны.

В 1935 году Гитлер начал наращивать вооруженные силы, сделав военную службу обязательной для арийцев. Военные расходы Германии росли гораздо быстрее, чем в любой другой стране, поскольку немецкой экономике требовалось все больше ресурсов для собственного обеспечения, и она намеревалась использовать военную мощь для их захвата.

Как и Германия, Япония также чрезвычайно сильно пострадала от депрессии и в ответ стала более автократичной. Япония была особенно уязвима к кризису, поскольку как островное государство, не обладавшее достаточными природными ресурсами, она зависела от экспорта для получения доходов, необходимых для импорта жизненно важных товаров. Когда ее экспорт сократился примерно на 50 процентов в период с 1929 по 1931 год, экономика страны была опустошена. В 1931 году Япония фактически обанкротилась - то есть была вынуждена расходовать золотые резервы, отказаться от золотого стандарта и отпустить свою валюту в свободное плавание, что привело к ее сильной девальвации и резкому снижению покупательной способности.

Эти тяжелые условия и значительные имущественные разрывы привели к борьбе между левыми и правыми. К 1932 году произошел мощный подъем правого национализма и милитаризма - в надежде, что порядок и экономическую стабильность можно будет восстановить силой. Япония решила получить необходимые природные ресурсы (например, нефть, железо, уголь и каучук) и человеческие ресурсы (то есть рабский труд), захватывая их у других стран - начав с вторжения в Маньчжурию в 1931 году и далее распространяя экспансию по Китаю и Азии. Как и в случае с Германией, можно утверждать, что путь военной агрессии для получения нужных ресурсов казался более экономически эффективным, чем опора на традиционные торговые и экономические механизмы. В 1934 году в некоторых районах Японии произошел тяжелый голод, что вызвало еще большую политическую нестабильность и усилило правый, милитаристский, националистический и экспансионистский курс.

В последующие годы японская централизованная фашистская командная экономика усилилась, формируя военно-промышленный комплекс для защиты своих баз в Восточной Азии и северном Китае и поддержки дальнейшей экспансии в другие страны. Как и в Германии, хотя большинство японских компаний оставались в частной собственности, их производство контролировалось государством.

Что такое фашизм? Рассмотрим три ключевых выбора, которые страна должна сделать при определении своей модели управления:

принятие решений снизу вверх (демократическое) или сверху вниз (автократическое),
капиталистическая или коммунистическая (с социализмом посередине) форма собственности на средства производства,
индивидуалистическая модель (где благополучие личности имеет первостепенное значение) или коллективистская (где приоритетом является благополучие целого).

Выберите по одному варианту из каждой категории - тот, который считаете предпочтительным. Фашизм сочетает автократию, капитализм и коллективизм.

Фашисты считают, что централизованное автократическое руководство, при котором государство направляет деятельность частных компаний так, что личные интересы подчиняются национальному успеху, является лучшим способом сделать страну и ее народ богаче и сильнее.

США и союзники

В США после 1929 года долговые проблемы стали разрушительными для американских банков, что заставило их резко сократить кредитование по всему миру, нанеся удар по международным заемщикам. Одновременно депрессия привела к падению спроса, что вызвало обвал американского импорта и продаж других стран в США. По мере сокращения доходов спрос продолжал снижаться, а кредитные проблемы усиливались, формируя самоподдерживающуюся нисходящую экономическую спираль.

В ответ США перешли к протекционизму для защиты рабочих мест, повысив тарифы через принятие в 1930 году закона Смута–Хоули, что еще больше ухудшило экономическую ситуацию в других странах.

Повышение тарифов для защиты отечественного бизнеса и рабочих мест в периоды экономического спада - распространенная практика, однако она снижает эффективность, поскольку производство перестает осуществляться там, где это наиболее рационально. В конечном итоге тарифы усиливают глобальную экономическую слабость, так как торговые войны приводят к потере экспортных рынков для стран, их вводящих. Тем не менее тарифы приносят выгоду тем, кого они защищают, и могут обеспечить политическую поддержку лидерам, их устанавливающим.

Советский Союз еще не оправился от разрушительной революции и гражданской войны 1917–1922 годов, проигранной войны с Германией, дорогостоящей войны с Польшей и голода 1921 года, и на протяжении всех 1930-х годов его сотрясали политические чистки и экономические трудности. Китай также страдал от гражданской войны, бедности и голода в 1928–1930 годах. Поэтому, когда в 1930 году ситуация ухудшилась и начались тарифные войны, тяжелые условия в этих странах превратились в отчаянные.

Ситуацию усугубили засухи в США и в Советском Союзе в 1930-е годы. Вредоносные природные явления (такие как засухи, наводнения и эпидемии) часто приводят к периодам серьезных экономических лишений, которые в сочетании с другими неблагоприятными условиями вызывают периоды масштабных конфликтов. В СССР в сочетании с экстремальной государственной политикой это привело к гибели миллионов людей. В то же время внутренняя политическая борьба и страх перед нацистской Германией привели к чисткам сотен тысяч людей, обвиненных в шпионаже и расстрелянных без суда.

Дефляционные депрессии представляют собой долговые кризисы, возникающие из-за того, что у заемщиков недостаточно денег для обслуживания своих долгов. Они неизбежно приводят к печатанию денег, реструктуризации долгов и государственным программам расходов, которые увеличивают предложение денег и кредита и снижают их стоимость. Единственный вопрос - сколько времени требуется государственным чиновникам, чтобы пойти на этот шаг.

В случае США прошло три с половиной года от краха в октябре 1929 года до действий президента Франклина Д. Рузвельта в марте 1933 года. В первые сто дней своего президентства Рузвельт запустил несколько масштабных программ государственных расходов, которые финансировались за счет значительного повышения налогов и крупных бюджетных дефицитов, покрываемых долгом, монетизируемым Федеральной резервной системой. Он ввел программы создания рабочих мест, страхование по безработице, элементы системы социального обеспечения и политику, благоприятную для работников и профсоюзов. После принятия его налогового закона 1935 года, получившего в народе название «налог на обогащенных», предельная ставка подоходного налога для физических лиц выросла до 75 процентов (против 25 процентов в 1930 году). К 1941 году максимальная ставка подоходного налога достигла 81 процента, а максимальная ставка налога на прибыль корпораций - 31 процента, тогда как в 1930 году она составляла 12 процентов. Рузвельт также ввел ряд других налогов.

Несмотря на все эти налоги и восстановление экономики, которое способствовало росту налоговых поступлений, бюджетные дефициты увеличились примерно с 1 процента ВВП до около 4 процентов ВВП из-за масштабного роста государственных расходов. С 1933 года до конца 1936 года фондовый рынок вырос более чем на 200 процентов, а экономика демонстрировала стремительный средний реальный рост примерно на 9 процентов в год.

В 1936 году Федеральная резервная система ужесточила денежно-кредитную политику, чтобы бороться с инфляцией и охладить перегревающуюся экономику. Это привело к тому, что хрупкая экономика США вновь скатилась в рецессию, а вместе с ней ослабли и другие крупные экономики, что еще больше усилило напряженность как внутри стран, так и между ними.

Тем временем в Европе конфликт в Испании между левыми популистами (коммунистами) и правыми популистами (фашистами) перерос в жестокую гражданскую войну. Правый лидер Франко при поддержке Гитлера сумел подавить левую оппозицию в Испании.

В периоды серьезных экономических потрясений и значительного имущественного неравенства обычно происходят масштабные перераспределения богатства, сравнимые по эффекту с революционными. Если они осуществляются мирным путем, то через значительное повышение налогов для богатых и крупное расширение денежной массы, обесценивающее требования кредиторов. Если же насильственным путем - через принудительную конфискацию активов. В США и Великобритании, несмотря на перераспределение богатства и политической власти, капитализм и демократия были сохранены. В Германии, Японии, Италии и Испании - нет.

Прежде чем начинается «горячая» война, обычно происходит экономическая война. Как правило, перед объявлением полномасштабных войн проходит около десятилетия экономических, технологических, геополитических и конфликтов капитала, в течение которых соперничающие державы запугивают друг друга, проверяя пределы взаимной силы. Хотя 1939 и 1941 годы считаются официальным началом войн в Европе и на Тихом океане, реальные конфликты начались примерно за десять лет до этого. Помимо внутренних экономически обусловленных конфликтов и политических сдвигов, все эти страны столкнулись с усилением внешних экономических противостояний, борясь за большую долю сокращающегося экономического «пирога». Поскольку в международных отношениях правит сила, а не закон, Германия и Япония стали более экспансионистскими и все чаще испытывали Великобританию, США и Францию в борьбе за ресурсы и влияние на территориях.

Прежде чем перейти к описанию «горячей» войны, я хочу подробнее остановиться на типичных тактиках, применяемых, когда экономические и финансовые инструменты превращаются в оружие.

Эти тактики применялись и продолжают применяться:

Заморозка/конфискация активов: лишение противника возможности использовать или продавать иностранные активы, на которые он опирается. Эти меры могут варьироваться от заморозки активов отдельных целевых групп внутри страны (например, нынешние санкции США против Корпуса стражей исламской революции Ирана или первоначальная заморозка японских активов США во время Второй мировой войны) до более жестких шагов, таких как односторонний отказ от обслуживания долгов или прямое изъятие активов страны (например, некоторые высокопоставленные политики США обсуждали возможность не выплачивать долги Китаю).
Блокирование доступа к рынкам капитала: лишение страны возможности пользоваться собственными или иностранными рынками капитала (например, в 1887 году Германия запретила покупку российских ценных бумаг и долгов, чтобы затормозить военное наращивание России; сегодня США угрожают применить подобные меры в отношении Китая).
Эмбарго/блокады: блокирование торговли товарами и/или услугами внутри своей страны, а иногда и с участием нейтральных третьих сторон, с целью ослабить целевую страну или не дать ей получить жизненно важные ресурсы (например, нефтяное эмбарго США против Японии и закрытие доступа ее кораблей к Панамскому каналу во время Второй мировой войны), либо блокирование экспорта целевой страны в другие государства, тем самым лишая ее доходов (например, блокада Великобритании Францией во время Наполеоновских войн).

Если вам интересно увидеть, как эти тактики применялись с 1600 года по настоящее время, они доступны на сайте economicprinciples.org.

Начало «горячей» войны

В ноябре 1937 года Гитлер тайно встретился со своими высшими чиновниками, чтобы объявить о планах германской экспансии с целью получения ресурсов и объединения арийской расы. Затем он приступил к их реализации: сначала аннексировал Австрию, затем захватил часть тогдашней Чехословакии, богатую нефтяными ресурсами. Европа и США наблюдали настороженно, не желая быть втянутыми в новую войну так скоро после разрушений Первой мировой.

Как и во всех войнах, неизвестного было гораздо больше, чем известного, потому что:

– соперничающие державы вступают в войну только тогда, когда их силы примерно сопоставимы (иначе для очевидно более слабой стороны это было бы самоубийством),
– существует слишком много возможных действий и ответных реакций, чтобы их предугадать.

Единственное, что можно сказать наверняка в начале «горячей» войны, - это то, что она, вероятно, окажется чрезвычайно болезненной и, возможно, разрушительной. Поэтому разумные лидеры обычно вступают в неё только тогда, когда противник ставит их перед выбором: либо сражаться, либо потерять всё, отступив. Для союзников таким моментом стало 1 сентября 1939 года, когда Германия вторглась в Польшу.

Германия казалась неудержимой: в короткий срок она захватила Данию, Норвегию, Нидерланды, Бельгию, Люксембург и Францию, а также укрепила союзы с Японией и Италией, имевшими общих врагов и идеологическую близость. Быстро захватывая территории (например, богатую нефтью Румынию), армия Гитлера смогла сохранить собственные нефтяные ресурсы и оперативно получить новые. Жажда природных ресурсов и их захват оставались ключевым двигателем нацистской военной машины по мере продвижения кампаний в Россию и на Ближний Восток. Война с Советским Союзом была неизбежной - вопрос заключался лишь во времени. Хотя Германия и СССР подписали пакт о ненападении, в июне 1941 года Германия вторглась в Россию, что втянуло ее в крайне дорогостоящую войну на два фронта.

В Тихоокеанском регионе в 1937 году Япония расширила оккупацию Китая, жестоко захватив Шанхай и Нанкин; только при взятии Нанкина было убито, по оценкам, около 200 000 китайских мирных жителей и разоруженных военнослужащих. Хотя США сохраняли изоляционистскую позицию, они предоставили правительству Чан Кайши истребители и пилотов для противодействия японцам, тем самым частично вовлекаясь в конфликт. Напряженность между США и Японией начала нарастать. Японский солдат ударил американского консула Джона Мура Эллисона в Нанкине, а японские истребители потопили американский канонерский катер.

В ноябре 1940 года Рузвельт был переизбран, ведя кампанию под обещанием удержать США вне войны, хотя страна уже предпринимала экономические шаги для защиты своих интересов, особенно в Тихом океане, поддерживая дружественные государства экономически и вводя санкции против недружественных. Ранее в 1940 году военный министр Генри Стимсон инициировал жесткие экономические санкции против Японии, кульминацией которых стал Закон о контроле за экспортом 1940 года. В середине 1940 года США перебазировали Тихоокеанский флот на Гавайи. В октябре США усилили эмбарго, ограничив поставки «всего железа и стали в страны, кроме Великобритании и государств Западного полушария». План заключался в том, чтобы лишить Японию ресурсов и вынудить ее отказаться от большинства захваченных территорий.

В марте 1941 года Конгресс принял закон о ленд-лизе, позволивший США предоставлять в долг или аренду военные материалы тем странам, которые, по их оценке, действовали «в интересах обороны Соединенных Штатов» - к таким относились Великобритания, Советский Союз и Китай. Поддержка союзников была выгодна США как в геополитическом, так и в экономическом плане, поскольку страна зарабатывала значительные средства, продавая оружие, продовольствие и другие товары этим государствам, которые, ведя войну, испытывали трудности с поддержанием собственного производства. Однако мотивы были не исключительно корыстными. Великобритания практически исчерпала свои денежные ресурсы (то есть золото), поэтому США позволили ей отложить платежи до окончания войны, а в некоторых случаях полностью списали их. Хотя это не было прямым объявлением войны, ленд-лиз фактически положил конец нейтралитету Соединенных Штатов.

Когда страны ослаблены, их противники используют эту слабость для извлечения выгоды. Франция, Нидерланды и Великобритания имели колонии в Азии, но, будучи перегруженными войной в Европе, не могли защитить их от Японии. Начиная с сентября 1940 года Япония вторглась в несколько колоний в Юго-Восточной Азии, начав с Французского Индокитая, включив его в так называемую Южную ресурсную зону своей Сферы совместного процветания Великой Восточной Азии. В 1941 году Япония захватила нефтяные месторождения в Голландской Ост-Индии.

Эта японская территориальная экспансия угрожала собственным интересам США в Тихоокеанском регионе. В июле и августе 1941 года Рузвельт ответил замораживанием всех японских активов в Соединенных Штатах, закрытием Панамского канала для японских судов и введением эмбарго на экспорт нефти и газа в Японию. Это лишило Японию трех четвертей ее внешней торговли и 80 процентов поставок нефти. Японское руководство подсчитало, что запасов нефти хватит лишь на два года. Таким образом, Япония оказалась перед выбором: отступить или атаковать США.

7 и 8 декабря 1941 года Япония нанесла скоординированные удары по американским военным силам в Перл-Харборе и на Филиппинах. Это стало началом официальной войны в Тихоокеанском регионе и втянуло США также в войну в Европе. Хотя у Японии не было общепризнанного четкого плана победы, наиболее оптимистично настроенные японские лидеры полагали, что США проиграют, поскольку им придется вести войну на два фронта, а их индивидуалистическая и капиталистическая политическая система уступает авторитарным и фашистским системам Японии и Германии с их централизованными военно-промышленными комплексами. Они также считали, что обладают большей готовностью терпеть страдания и умирать за свою страну - а это во многом определяет исход войны. В войне способность переносить боль зачастую важнее, чем способность ее причинять.

Экономическая политика военного времени

Так же как важно понимать классические тактики экономической войны, важно понимать и классическую экономическую политику военного времени внутри стран. Она включает государственный контроль практически над всем, поскольку страна переводит ресурсы с получения прибыли на ведение войны. Например, государство определяет:

– какие товары разрешено производить,
– какие товары можно покупать и продавать и в каких объемах,
– какие товары можно импортировать и экспортировать,
– цены, заработные платы и прибыль,
– доступ граждан к их собственным финансовым активам,
– возможность вывода собственных денег за пределы страны.

Поскольку войны требуют огромных расходов, государство, как правило:
– выпускает большое количество долга, который затем монетизируется,
– использует для международных расчетов некредитные деньги, такие как золото, поскольку его кредит может не приниматься,
– управляет страной более автократично,
– вводит различные виды экономических санкций против врагов, включая ограничение их доступа к капиталу,
– само подвергается аналогичным санкциям со стороны противников.

Когда после атаки на Перл-Харбор США вступили в войны в Европе и на Тихом океане, классическая экономическая политика военного времени была введена в большинстве стран лидерами, чьи более автократичные методы управления получили широкую поддержку населения. В следующей таблице показаны такие экономические меры контроля в каждой из основных стран.

Движения рынков в годы «горячей» войны в значительной степени определялись как государственным контролем, так и успехами стран на поле боя, поскольку по мере развития событий менялись шансы на победу и поражение. В следующей таблице показаны меры контроля над рынками и движением капитала, введенные основными странами в годы войны.

Закрытие фондовых рынков было распространенным явлением во многих странах, оставляя инвесторов без доступа к своему капиталу. Следует также отметить, что во время войны деньги и кредит между странами, не являвшимися союзниками, обычно не принимались из-за вполне обоснованных сомнений в том, будет ли валюта иметь какую-либо ценность. Как уже упоминалось, в военное время главной расчетной единицей становится золото - а в некоторых случаях серебро или бартер. В такие периоды цены и движение капитала, как правило, находятся под контролем, поэтому трудно определить реальные цены на многие товары.

Поскольку поражение в войне обычно приводит к полной утрате богатства и власти, динамика тех фондовых рынков, которые оставались открытыми в годы войны, в значительной степени зависела от исходов ключевых сражений, поскольку они меняли вероятность победы или поражения для каждой стороны. Например, немецкие акции росли в начале Второй мировой войны, когда Германия захватывала территории и устанавливала военное превосходство, но начали отставать после того, как союзники переломили ход войны. После битвы за Мидуэй в 1942 году акции союзников практически непрерывно росли до конца войны, тогда как акции стран Оси оставались на месте или снижались. Как показано, фондовые рынки Германии и Японии были закрыты в конце войны, не открывались около пяти лет и после открытия фактически были обнулены, тогда как американские акции демонстрировали исключительную силу.

Сохранить свое богатство в военное время трудно, поскольку обычная экономическая деятельность ограничивается, традиционно «безопасные» инвестиции перестают быть безопасными, мобильность капитала сокращается, а налоги повышаются, когда люди и государства борются за выживание. Защита богатства тех, кто им обладает, не является приоритетом по сравнению с необходимостью перераспределить ресурсы туда, где они наиболее нужны. Что касается инвестиций, то следует избавляться от долговых инструментов и покупать золото, поскольку войны финансируются за счет заимствований и печатания денег, что обесценивает и долг, и валюту, а также потому, что в такие периоды существует оправданное нежелание принимать кредит.

Заключение

Каждая мировая держава имеет свой период расцвета благодаря уникальности своих обстоятельств и особенностям характера и культуры (например, сильной трудовой этике, уму, дисциплине, образованию и т. д.), но в конечном итоге все они приходят в упадок. Одни делают это более мягко и с меньшими потрясениями, другие - болезненно, но упадок неизбежен. Травматичный спад может привести к одним из самых тяжелых периодов в истории, когда масштабные конфликты за богатство и власть оказываются крайне дорогостоящими как в экономическом плане, так и в человеческих жизнях.

Тем не менее цикл не обязан развиваться именно таким образом, если страны на стадии богатства и могущества остаются продуктивными, зарабатывают больше, чем тратят, обеспечивают работу системы в интересах большинства населения и находят способы создавать и поддерживать отношения типа win-win со своими главными соперниками. Ряд империй и династий существовали сотни лет, и Соединенные Штаты, которым 245 лет, доказали, что являются одной из самых долгоживущих держав.

Перевод: Грязный Базар