Действия без правовых оснований - это беспредел и некомпетентность

Спецслужбы обязаны действовать не только по закону. Их действия должны иметь правовое основания. Например они не должны вмешиваться в сферу компетенции других служб, которые занимаются своими конкретными делами. Например работа по терроризму - дела ФСБ, а вот например по хулиганству - это типичная работа для МВД. Если ФСБ занимается поиском хулиганов, то они не только попусту едят народный хлеб, влезая не в свои дела, но к тому же занимаются произволом, творят беспредел.
Допустим руководство какой то спецслужбы дает добро на задействование сил этой организации против хулиганов. Но какое для этого законное, правовое основание? Если ФСБ ловит хулиганов вместо милиции, то оно занимается самым настоящим произволом. А если не может отличить хулиганов от террористов - то оно просто к своему беспределу еще и некомпетентно.
Вот такие расклады.