О СВЯЗИ ЯВЛЕНИЙ
Оригинал взят у
kornibek в О СВЯЗИ ЯВЛЕНИЙАнна Марьясина
Административное дело в отношении Ольги Малышевой прекращено на стадии подготовки к судебному разбирательству за отсутствием состава правонарушения.
Для нас отсутствие состава было очевидно сразу, и именно в этом смысле мы готовились дать пояснения в судебном заседании. Пояснения не потребовались, но будет полезно изложить их здесь для общего сведения.
Вообще, были сомнения, что административное дело будет возбуждено и протокол дойдёт до суда, но, видно, полиция машинально обработала его, не вникая в содержание, кое-как сконструировала материалы дела(о которых будет сказано отдельно) и отправила в суд. И это очень для всех нас хорошо, поскольку судебное решение("отсутствие состава правонарушения") фиксирует общезначимый факт: полиция не вправе предъявлять претензии к содержанию плакатов участников публичного мероприятия в рамках ФЗ-54(закона "О собраниях, митингах...").
Именно к такому выводу мы пришли, пока ждали суда и в очередной раз освежали в памяти нормы закона. Точнее говоря, не пришли, а окончательно утвердились в этом своём убеждении. А теперь - подробней.
Протокол не указывает конкретных пунктов закона, которые предполагались нарушенными, но сама претензия сформулирована отчётливо:"плакат не связан с тематикой пикета". Ст.6 закона даёт перечень прав, обязанностей и запретов, налагаемых на участника публичного мероприятия. Конкретно использования агитации касается п.2 ч.2 этой статьи:
- участники имеют право использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещённые законодательством РФ.
В принципе, на этом можно было бы и остановиться, но на всякий случай (тем более, случается, что нормы не указываются прямо, а выводятся из совокупности пунктов закона) обратимся к обязанностям и запретам, которых мы не можем преступать.
п.1 ч.3 ст.6: - участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ,сотрудников ОВД, национальной гвардии и т.п.
Только ЗАКОННЫЕ требования, а они, увы, часто незаконны, и их выполнять нельзя, чтобы не развращать полицию и других предъявителей и не деформировать правовое поле.
п.2 ч.3 - обязаны соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.
Что такое регламент, разъясняет п.2 ст.2, это повременное расписание этапов мероприятия, к тематике не имеет никакого отношения.
Запреты были добавлены в поправках 12 года. Нельзя:
1. Скрывать лицо
2. Иметь при себе оружие,боеприпасы и спиртные напитки
3. Быть пьяным
Таким образом, статья об участниках не содержит и намёка на что-то, что могло быть нарушено в нашем случае - всё соблюдено, и даже с избытком. Но, раз уж протокол указывает,что отсутствие связи плаката с тематикой мероприятия нарушает ФЗ-54 в целом, стоит проверить и такую версию.
Организатор публичного мероприятия имеет больше прав и обязанностей(ст.5), чем участник, нет смысла перечислять их все, нас интересует, обязан ли организатор обеспечивать наличие связи плакатов с тематикой мероприятия. В уведомлении(ст.7) есть графа(п.1 ч.3), где нужно указывать цель мероприятия. Можно допустить, что цель подразумевает определённую тематику, что в этом случае это синонимы. Графа эта обычно заполняется достаточно произвольно, для ориентира. П.3 ч.4 ст.5 обязывает организатора "обеспечивать условия мероприятия, указанные в уведомлении или изменённые в результате согласования...". Можно предположить, что речь идёт в том числе и о том, что раз уж указана цель(тематика), организатор должен обеспечить, чтобы именно к ней все участники и стремились. НО:
от участников организатор вправе требовать многого, но только не этого.Похоже, здесь участник сам решает за себя, причём, если он имеет своё особое мнение по поводу цели-тематики мероприятия, никто не вправе ему мешать мнение это выражать:
ч.1 ст.18: - Организатор публичного мероприятия, должностные лица и другие граждане не вправе препятствовать участникам публичного мероприятия в выражении своих мнений способом, не нарушающим общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия
Конечно, на этой почве могут возникать конфликты между организаторами и участниками, но представляется, что они должны регулироваться внутренним цивилизованным образом без вмешательства полиции.(В нашем случае конфликта не было, плакат был заблаговременно согласован с организатором).
П.1 ст.2: - целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений...
И в этом смысле совершенно оправдано то, что содержательная часть мероприятия, то есть его цель, тематика, содержание плакатов, никак не регламентирована законом "О собраниях...", а рамки определены только для формальных параметров: время, место, количество и т.д.
Показательно, что органы власти могут предложить изменить время и место мероприятия(п.2ч.1 ст.12), но не его цель. По поводу цели может быть сделано только предупреждение: "если что будет противозаконное, будете наказаны"(ст.12 ч.2).
Так что, как следует из совокупности норм ФЗ-54, ни полиция, ни представители администрации не вправе решать, связаны или не связаны наши плакаты и листовки с "целью-тематикой" наших мероприятий. Им же легче: эта задача налагала бы дополнительные сложные обязанности, требующие особой квалификации. Иногда очень трудно решить, что с чем связано.
Вот одна из областей нашей свободы, всё ещё законодательно закреплённая. Мы должны защищать её от посягательств. И в этом случае нам это удалось.
Поддержать наш блог, imed3, вы можете в любое время переводом на кошелек Веб Мани. Webmoney:
В рублях R112965361105
В евро E241657074370
В долларах США Z159037753280