Документы ООН
ОСНОВНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ В МИРЕ ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ ПРАВУ - ООН
Основной организацией, занимающейся вопросами международного права, является Организация Объединенных Наций (ООН).
Организация Объединённых Наций (ООН) — международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, а также развития сотрудничества между государствами.
- поддерживать мир на планете;
- развивать дружественные отношения между странами;
- совместными усилиями улучшать жизнь бедных, бороться с голодом и болезнями, ликвидировать неграмотность и содействовать уважению прав и свобод;
- помогать странам достигать описанные цели.
«Организация Объединенных Наций (ООН) функционирует через систему главных органов и множества специализированных структур, которые совместно работают для выполнения задач, определенных Уставом ООН. Основные органы ООН включают Генеральную Ассамблею, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Международный Суд и Секретариат.»
- Генеральная Ассамблея - Главный совещательный, директивный и представительный орган.
- Совет Безопасности - Отвечает за поддержание мира и безопасности.
- Секретариат ООН — это коллектив международных сотрудников, которые работают в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке, а также в её отделениях.
- Экономический и Социальный Совет - Главная площадка для обсуждения масштабных политических, экономических и экологических вопросов.
- Совет по Опеке - Занимался наблюдением за подопечными территориями.
- Международный суд ООН - Находится в Гааге.
- Специализированные учреждения ООН - это независимые международные организации, которые работают с Организацией Объединенных Наций.
Штаб-квартира ООН — находится в Нью-Йорке. У ООН также есть дополнительные офисы в Вене, Женеве и Найроби.
Главным административным должностным лицом ООН — является Генеральный секретарь ООН. С 2017 года этот пост занимает португальский дипломат Антониу Гутерриш.
Основные типы документов ООН
- Устав Организации Объединенных Наций: был подписан 26 июня 1945 года в Сан-Франциско по завершении Конференции Организации Объединенных Наций по международной организации, и вступил в силу 24 октября 1945 года. В нем излагаются права и обязанности государств-членов и утверждаются главные органы и процедуры Организации Объединенных Наций.
- Резолюции: Это официальные документы, принимаемые основными органами ООН, такими как Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности, касающиеся важных международных вопросов.
- Доклады: Доклады представляют собой отчеты о работе различных органов ООН, описывающие их деятельность и достижения за определённый период.
- Рекомендации: Эти документы содержат советы и предложения, выработанные различными комиссиями или рабочими группами ООН по улучшению ситуации в конкретных областях.
- Отчеты - в Организации Объединенных Наций представляют собой документы, которые содержат результаты исследований или анализа по различным вопросам, касающимся международной политики, безопасности, прав человека и других актуальных тем.
- Записки - представляют собой краткие документы, содержащие информацию или предложения по различным вопросам. Они могут использоваться для передачи важной информации, рекомендаций или для подготовки к обсуждениям на заседаниях.
- Декларации: это документы, выражающие общие принципы и намерения государств-членов, принимаемые на высоком уровне, например, в ГА и на саммитах. Они не имеют обязательной силы, но могут влиять на международную политику и общественное мнение. Служат основой для дальнейших действий и соглашений.
- Конвенции: это юридически обязывающие соглашения, принимаемые Генеральной Ассамблеей, которые касаются международного права и требуют выполнения обязательств от подписавших стран. Они разрабатываются в рамках Организации Объединённых Наций (ООН). Например, в 1979 году Комиссия ООН по правам человека начала работу над Конвенцией о правах ребёнка.
- Доклады постоянных представителей: Доклады, подготовленные постоянными представителями стран, информируют о текущих вопросах и выполнении международных обязательств. Они используются для обсуждений на заседаниях.
- Доклады Генерального секретаря - представляют собой важные документы, в которых излагаются основные проблемы, с которыми сталкивается международное сообщество, а также достижения и вызовы, стоящие перед Организацией Объединенных Наций. Эти доклады принимаются и обсуждаются в рамках Генеральной Ассамблеи ООН и других органов организации.
- Отчёты: Генеральная Ассамблея получает отчёты от различных органов ООН, содержащие информацию о работе и рекомендациях по актуальным проблемам, включая гуманитарные и экологические вопросы.
- Официальные заявления - заявления представляют собой мнения или позиции, выраженные государствами. Эти заявления могут касаться различных вопросов, включая международные отношения, безопасность, права человека и другие важные темы.
- Итоговые документы - представляют собой резюме результатов конференций или сессий, в которых подводятся итоги обсуждений и принимаются решения по важным вопросам. Эти документы служат официальным отражением достигнутых соглашений и рекомендаций, выработанных в ходе мероприятия.
- Проект резолюции - это предложение, выносимое на голосование в рамках международных организаций, таких как ООН. Он представляет собой документ, в котором формулируются рекомендации или решения по определённым вопросам, обсуждаемым на заседаниях.
Международное сотрудничество
Международное сотрудничество — представляет собой взаимодействие между государствами, организациями и народами, направленное на решение общих проблем и достижение взаимовыгодных целей. Это явление охватывает широкий спектр областей, включая экономику, культуру, науку, охрану окружающей среды и безопасность. В условиях глобализации, когда мир становится все более взаимосвязанным, необходимость в таком сотрудничестве возрастает.
Обмен
Одним из ключевых аспектов международного сотрудничества является обмен знаниями, технологиями и ресурсами. Государства могут сотрудничать для решения проблем, таких как изменение климата, борьба с бедностью или обеспечение безопасности. Например, международные организации, такие как ООН, играют важную роль в координации усилий стран в этих областях, создавая платформы для диалога и сотрудничества.
Культурный обман
Кроме того, международное сотрудничество способствует культурному обмену и пониманию между народами. Это взаимодействие позволяет различным культурам обмениваться опытом, традициями и идеями, что, в свою очередь, способствует укреплению мира и стабильности. Важным инструментом для этого являются международные культурные программы, фестивали и образовательные обмены, которые способствуют лучшему пониманию и уважению к другим культурам.
Вызовы
Однако международное сотрудничество сталкивается с рядом вызовов. Различия в политических системах, экономических интересах и культурных ценностях могут препятствовать эффективному взаимодействию. Кроме того, мировые конфликты и кризисы часто ставят под угрозу сотрудничество, вызывая недоверие между государствами. Тем не менее, успешные примеры сотрудничества показывают, что при наличии политической воли и стремлении к диалогу можно преодолеть эти преграды и достичь значительных результатов.
Конференции, саммиты, переговоры
Политическая конференция — это собрание представителей различных политических организаций, государств или отдельных лиц, на котором обсуждаются важные политические вопросы, принимаются решения и формируются стратегии. Эти конференции могут быть как национальными, так и международными, и часто служат платформой для обмена мнениями, выработки совместных инициатив и укрепления сотрудничества между участниками.На политических конференциях могут рассматриваться темы, такие как:
- Международные отношения: обсуждение вопросов безопасности, дипломатии и сотрудничества между странами.
- Социальные и экономические проблемы: анализ текущих вызовов и поиск путей их решения.
- Выборные процессы: обсуждение вопросов, связанных с выборами и политическими реформами.
Цель политической конференции заключается в создании условий для конструктивного диалога и достижения консенсуса по важным вопросам, что может способствовать улучшению политической ситуации и развитию демократических процессов.
Саммит
Саммит — это встреча и переговоры на высшем уровне, обычно между главами государств или правительствами. Этот термин происходит от английского слова "summit", что означает "вершина" или "верх". Саммиты могут быть посвящены различным вопросам, включая экономику, безопасность, климатические изменения и международные отношения.
- На саммитах обсуждаются важные глобальные и региональные проблемы, и они часто служат платформой для достижения соглашений и консенсуса между странами. Формат саммита может варьироваться: от неформальных встреч до официальных переговоров с подписанием документов.
Значение саммитов заключается в их способности объединять мировых лидеров для обсуждения и решения актуальных вопросов, что может оказывать значительное влияние на международную политику и экономику.
Переговоры
Переговоры — это процесс взаимодействия между двумя или несколькими сторонами, целью которого является достижение согласия по определённым вопросам. Это может касаться как коммерческих сделок, так и разрешения конфликтов, политических соглашений или любых других ситуаций, где необходимо найти общий язык. Переговоры могут происходить в самых разных форматах — от формальных встреч до неформальных бесед, и в них могут участвовать как отдельные личности, так и группы людей.
Беседы — Важным аспектом переговоров является способность сторон слушать друг друга и учитывать интересы каждого участника. Успешные переговоры требуют не только хорошей подготовки, но и гибкости, умения адаптироваться к меняющимся обстоятельствам. Ключевым моментом является создание атмосферы доверия, которая способствует открытости и честности в общении. Часто в процессе переговоров стороны сталкиваются с различиями в позициях и интересах, что может привести к конфликтам. Однако именно умение находить компромиссы и общие решения делает переговоры важным инструментом в управлении конфликтами и достижении взаимовыгодных соглашений.
Виды
Переговоры могут быть как конкурентными, так и кооперативными. В конкурентных переговорах каждая сторона стремится максимизировать свои выгоды, зачастую в ущерб интересам другой стороны. В то время как в кооперативных переговорах акцент делается на совместном решении проблем и поиске win-win решений, когда обе стороны получают выгоду. Важно отметить, что успешные переговоры не всегда заканчиваются полным согласованием всех условий; иногда достаточно достигнуть соглашения по ключевым вопросам, оставив менее важные детали для дальнейшего обсуждения.
- Двусторонние переговоры. Они сводят к минимуму влияние других государств и создают условия для более полного учёта интересов участников.
- Переговоры на высоком уровне. 1 Их проводят министры иностранных дел или главы внешнеполитических ведомств.
- Переговоры на высоком уровне. Их проводят министры иностранных дел или главы внешнеполитических ведомств.
- Переговоры в рабочем порядке. Их осуществляют дипломаты, политические деятели невысокого ранга и чиновники для решения технических и рутинных вопросов.
- Официальные переговоры. Характеризуются строгой структурированностью и формальными процедурами. Они включают подготовку и обмен официальными документами, такими как договоры, меморандумы и соглашения, которые имеют юридическую силу.
- Неформальные переговоры. Они менее структурированы и проводятся в более расслабленной обстановке. Используются для разведки возможностей, предварительного обсуждения потенциальных сделок и исследования интересов другой стороны без оформления формальных обязательств.
- Международные конференции. Это встреча официальных представителей стран для диалога о вопросах, которые представляют взаимный интерес.
Форум
Форум - представляет собой платформу для обсуждения актуальных вопросов и обмена мнениями среди участников, которые могут представлять различные страны, организации или научные сообщества. Это место, где люди собираются для работы над совместными проектами, решения проблем или разработки стратегий по различным темам. Одним из заметных примеров такого форума является Валдайский международный дискуссионный клуб, который был основан в 2004 году и с тех пор стал важной площадкой для обсуждения глобальных и региональных вопросов.
Валдайский форум
Валдайский форум привлекает внимание ведущих экспертов, политиков, ученых и представителей бизнеса со всего мира. Основной целью данного форума является создание пространства для открытого диалога о ключевых проблемах, стоящих перед международным сообществом. Участники обсуждают такие темы, как международная безопасность, экономическое развитие, изменения климата, а также актуальные вызовы, связанные с глобализацией и технологическим прогрессом.
- Форум стал известен благодаря своей способности собрать вместе разнообразные мнения и подходы к решению проблем. Участники имеют возможность не только делиться своими взглядами, но и слушать мнения других, что способствует более глубокому пониманию сложных вопросов. Валдайский клуб также активно работает над выработкой рекомендаций и предложений, которые могут быть использованы для формирования политики на различных уровнях.
- Кроме того, Валдайский форум играет важную роль в укреплении международных связей и сотрудничества. Он создает возможности для неформального общения между представителями разных стран, что способствует развитию доверия и взаимопонимания. Это особенно важно в условиях существующих геополитических напряжений, когда открытый диалог может помочь снизить риски конфликтов и наладить сотрудничество.
Валдайский международный дискуссионный клуб является примером того, как форумы могут служить важными платформами для обсуждения актуальных вопросов и формирования общего понимания среди участников. Он демонстрирует, как взаимодействие на международной арене может привести к более конструктивному подходу к решению глобальных вызовов, стоящих перед человечеством.
Основные стадии заключения международных договоров
- Переговоры:
- Государства начинают с переговоров, на которых обсуждаются условия и положения будущего договора. Эти переговоры могут проходить в рамках международных конференций, двусторонних встреч или через дипломатические каналы.
- Выработка текста:
- После достижения предварительных соглашений стороны работают над текстом договора. Это может включать юридические формулировки и согласование всех деталей.
- Подписание:
- Когда текст договора согласован, он подписывается представителями государств. Подписание не создает обязательств, но указывает на намерение сторон ратифицировать договор.
- Ратификация:
- После подписания договор должен быть ратифицирован в соответствии с внутренними процедурами каждого государства. Это может включать одобрение парламентом или другим уполномоченным органом.
- Вступление в силу:
- Договор вступает в силу после выполнения условий, указанных в самом договоре, например, после ратификации определенным числом государств.
- Исполнение и мониторинг:
Хотя ООН не является органом, в котором непосредственно заключаются договоры, она играет важную роль в содействии и координации международных переговоров. ООН может организовывать конференции, предоставлять платформу для обсуждений и помогать в разработке международных стандартов и норм, которые затем могут быть включены в договоры.
Таким образом, процесс заключения международных договоров включает в себя многоступенчатую процедуру, в которой государства взаимодействуют друг с другом, а ООН может выступать в качестве посредника и организатора.
Государственные Документы
Специализированные учреждения ООН
Специализированные учреждения ООН — самостоятельные международные организации, связанные с Организацией Объединённых Наций специальным соглашением о сотрудничестве.
- Международная организация труда (МОТ) — Ставит целью продвижение принципов социальной справедливости, международно признанных прав человека и прав в сфере труда.
- Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединённых Наций (ФАО) — Обеспечивает продовольственную безопасность для всех, гарантируя регулярный доступ населению к высококачественной пище.
- МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии) — занимается всесторонним развитием использования мирного атома.
- ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения) — это орган, который координирует международные усилия в области здравоохранения. Они направлены на укрепление здоровья людей, профилактику и лечение заболеваний.
- ВТО (Всемирная торговая организация) — создана с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов.
- Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР) — Решает задачи борьбы с голодом и бедностью в сельских районах развивающихся стран.
- Международная морская организация (ИМО) — Отвечает за повышение надёжности и безопасности судоходства в области международной торговли и за предотвращение загрязнения моря с судов.
- Всемирная метеорологическая организация (ВМО) — Является авторитетным источником информации системы ООН по вопросам состояния и поведения атмосферы Земли, её взаимодействия с океанами, образуемого климата и распределения водных ресурсов.
- Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) — Является глобальным форумом для предоставления услуг, разработки политики, обмена информацией и налаживания сотрудничества в области ИС.
- Международная организация гражданской авиации (ИКАО) — Наблюдает за безопасным и планомерным ростом международных воздушных сообщений.
- Международный союз электросвязи (МСЭ) — Специализированное учреждение Организации Объединённых Наций в области информационно-коммуникационных технологий — ИКТ.
- ЮНЕСКО (учреждение Организации Объединённых Наций по вопросам Образования, Науки и Культуры) — специализированное учреждение Организации Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры.
- Организация Объединённых Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) — Уполномочена содействовать промышленному развитию и международному промышленному сотрудничеству.
- Всемирный почтовый союз (ВПС) — Служит главным механизмом сотрудничества между почтовыми службами. Даёт рекомендации, выступает посредником, оказывает техническую помощь.
Секретариат ООН
Секретариат ООН — это коллектив международных сотрудников, которые работают в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке, а также в её отделениях.
В его структуру входят различные департаменты и подразделения, общий штат которых насчитывает около 16 000 сотрудников из разных стран мира.
Основные функции и полномочия Секретариата:
- Сбор и подготовка справочной информации по различным проблемам, которая помогает правительственным делегациям изучать факты и формулировать рекомендации;
- Помощь в выполнении решений ООН;
- Организация международных конференций;
- Перевод выступлений и документов на официальные языки ООН.
Секретариат возглавляет Генеральный секретарь. Он назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности на пятилетний срок полномочий.
Комиссии ООН
Комиссии ООН — это вспомогательные органы, которые решают различные задачи, связанные с поддержанием международного мира и безопасности. Они имеют разную структуру и мандаты, в частности в области расследования, посредничества или предоставления компенсаций.
Комиссии ООН играют важную роль в деятельности Генеральной Ассамблеи, функционируя как вспомогательные органы для решения специализированных вопросов и разработки рекомендаций.
- (КМП) Комиссия международного права — вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН, состоящий из тридцати четырёх юристов-международников. Её цель - содействие прогрессивному развитию международного права и его кодификации.
- (ЮНСИТРАЛ) Комиссия ООН по праву международной торговли — вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН, созданный в 1966 году в целях содействия развитию права международной торговли.
- (КРООН) Комиссия по разоружению — совещательный орган Организации Объединённых Наций, подчиняющийся Генеральной Ассамблее ООН, который занимается в первую очередь вопросами, связанными с разоружением.
- (КМГС) Комиссия по международной гражданской службе — вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН учрежденный 18 декабря 1974 года в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи № 3357 (XXIX). Согласно своему статуту, КМГС отвечает за регулирование и координацию условий службы сотрудников общей системы Организации Объединенных Наций.
- (КМС)Комиссия по миростроительству — фокусирует внимание на усилиях по восстановлению, организационному строительству и устойчивому развитию в странах, выходящих из конфликта.
- (КРООН) Комиссия ревизоров — это орган внешнего надзора, созданный Генеральной Ассамблеей ООН в 1946 году для проведения ревизии отчётности ООН, её фондов и программ.
Также существуют региональные комиссии ООН, сформированные по географическому принципу: ЭКА (Экономическая комиссия для Африки), ЕЭК (Европейская экономическая комиссия), ЭСКАТО (Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана), ЭСКЗА (Экономическая комиссия для Западной Азии), ЭКЛАК (Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна).
Генеральная Ассамблея
Генеральная Ассамблея является главным совещательным органом ООН, в котором участвуют все 193 государства-члена. Она обсуждает важнейшие международные вопросы, занимается разработкой резолюций и рекомендаций, хотя эти решения не имеют обязательной силы. Важной задачей Ассамблеи является утверждение бюджета Организации, выбор членов в другие руководящие органы и содействие развитию сотрудничества между странами.
Титулы делегатов в ГА ООН
Делегаты в Генеральной Ассамблее ООН представляют свои страны и могут иметь различные официальные титулы, которые зависят от их национальной дипломатической структуры. Основные титулы включают:
- Постоянный представитель — главный делегат, представляющий страну в ООН.
- Заместитель постоянного представителя — лицо, которое может замещать постоянного представителя.
- Советник или эксперт — могут также входить в состав делегации.
Каждая страна определяет свои титулы в соответствии с внутренними правилами и протоколами.
Документы ГА ООН
В Генеральной Ассамблее ООН существуют следующие типы официальных документов:
- Резолюции - документы, содержащие решения или рекомендации.
- Отчеты - документы, представляющие результаты исследований или анализа.
- Записки - краткие документы с информацией или предложениями.
- Декларации: это документы, выражающие общие принципы и намерения государств-членов, принимаемые на высоком уровне, например, на саммитах. Они не имеют обязательной силы, но могут влиять на международную политику и общественное мнение. Служат основой для дальнейших действий и соглашений.
- Конвенции: Это юридически обязывающие соглашения, принимаемые Генеральной Ассамблеей, которые касаются международного права и требуют выполнения обязательств от подписавших стран.
- Доклады постоянных представителей: Доклады, подготовленные постоянными представителями стран, информируют о текущих вопросах и выполнении международных обязательств. Они используются для обсуждений на заседаниях.
- Доклады Генерального секретаря - специализированные отчеты о различных вопросах.
- Отчёты: Генеральная Ассамблея получает отчёты от различных органов ООН, содержащие информацию о работе и рекомендациях по актуальным проблемам, включая гуманитарные и экологические вопросы.
- Официальные заявления - заявления государств-членов.
- Итоговые документы - резюме результатов конференций или сессий.
- Проект резолюции - предложения, выносимые на голосование.
Эти документы служат основой для обсуждения и принятия решений в рамках ООН.
Уставные документы ГА ООН
Деятельность Генеральной Ассамблеи ООН управляется несколькими ключевыми документами и принципами:
- Устав ООН - основополагающий документ, регламентирующий деятельность организации.
- Правила процедуры Генеральной Ассамблеи - определяют порядок проведения заседаний и голосования (A/520/Rev.20).
- Резолюции Генеральной Ассамблеи - решения, принимаемые на сессиях, которые отражают волю государств-членов.
- Отчеты - документы, представляющие информацию о деятельности различных органов и комитетов.
- Специальные резолюции и рекомендации - направленные на улучшение работы Ассамблеи и ее комитетов.
Эти документы формируют правовую основу и организационные процедуры работы Генеральной Ассамблеи.
Изменение правил/устава ГА ООН
Изменение правил Генеральной Ассамблеи ООН (ГА ООН) — это сложный процесс, который требует соблюдения определенных процедур и правил. Вот основные шаги и документы, которые участвуют в этом процессе.
- Инициирование изменений: Изменения могут быть предложены любым государством-членом или комитетом ГА. Обычно это происходит через представление проекта резолюции, который должен быть поддержан определенным числом стран.
- Обсуждение в комитетах: Предложенные изменения сначала рассматриваются в соответствующих комитетах ГА, таких как Шестой комитет (по юридическим вопросам). Комитеты могут рекомендовать изменения, но окончательное решение принимается на пленарном заседании.
- Голосование: Для принятия изменений требуется простое большинство голосов делегатов, присутствующих на заседании. Если изменения касаются важных вопросов, может потребоваться квалифицированное большинство.
- Формулирование текста: После обсуждения и голосования текст изменений должен быть четко сформулирован и представлен для окончательного голосования. Это может включать редакционные правки и уточнения.
- Принятие резолюции: Если изменения одобрены, они становятся частью правил процедуры ГА и публикуются в соответствующих документах.
Документы, принимаемые в процессе
- Проекты резолюций: Основной документ, через который вносятся изменения. Он должен содержать четкие формулировки предлагаемых поправок.
- Заключения комитетов: Комитеты могут выносить заключения о целесообразности предложенных изменений, которые также учитываются при голосовании.
- Официальные протоколы заседаний: Все обсуждения и решения фиксируются в протоколах, которые становятся частью официальной документации ГА.
- Правила процедуры Генеральной Ассамблеи: Эти правила определяют порядок внесения изменений и обсуждения вопросов на сессиях ГА.
Принятие резалюций в ГА ООН
Процесс принятия документа в Генеральной Ассамблее ООН (ГА ООН) включает несколько ключевых этапов. Вот подробное описание этого процесса:
1. Подготовка проекта резолюции
- Инициатива: Делегат или группа делегатов разрабатывает проект резолюции, который может касаться различных вопросов, таких как международная безопасность, права человека, экономическое развитие и т.д.
- Консультации: Делегаты обсуждают проект резолюции с другими членами, чтобы получить поддержку и внести необходимые изменения.
2. Представление проекта резолюции
- Регистрация: Проект резолюции подается в Секретариат ООН для официальной регистрации. Он получает уникальный номер и становится доступным для всех государств-членов.
- Распределение: Секретариат рассылает проект резолюции всем государствам-членам и размещает его на официальном сайте ООН.
- Комитеты: Проект резолюции может быть направлен в соответствующий комитет для обсуждения.
- Дебаты: Делегаты участвуют в прениях, высказывая мнения "за" и "против" проекта резолюции. Это обсуждение может включать аргументы, статистику и примеры, чтобы поддержать или опровергнуть предложенные идеи.
- Рекомендации комитета: После обсуждения комитет выносит рекомендации по проекту резолюции, которые могут включать одобрение, отклонение или внесение изменений.
- Голосование в ГА: Проект резолюции выносится на голосование в Генеральной Ассамблее. Для принятия резолюции требуется простое большинство голосов.
- Объявление результатов: После голосования результаты объявляются. Если резолюция принята, она становится официальным документом ООН.
- Реализация: Принятая резолюция может быть использована для формирования политики, рекомендаций или действий на международном уровне.
6. Отправка вопросов в Совет Безопасности
Если Генеральная Ассамблея считает, что определённый вопрос требует более серьезного рассмотрения, она может направить его в Совет Безопасности ООН (СБ ООН). Это происходит следующим образом:
- Резолюция о направлении вопроса: ГА может принять резолюцию, в которой будет указано, что определённый вопрос требует внимания СБ. Это может быть связано с угрозами миру и безопасности, гуманитарными кризисами или другими важными международными проблемами.
- Доклады Совета Безопасности: СБ рассматривает вопрос и может принять свои резолюции, которые могут быть обязательными для выполнения всеми государствами-членами.
- Отчет о выполнении: В некоторых случаях требуется отчет о выполнении резолюции, который может быть представлен через определенные промежутки времени.
Таким образом, процесс принятия документа в ГА ООН включает в себя разработку проекта резолюции, обсуждение мнений "за" и "против", а также голосование, что является ключевыми элементами в принятии решений на международном уровне.
Совет Безопасности
Совет Безопасности ООН (СБ ООН) — это один из шести основных органов Организации Объединенных Наций, созданный для поддержания международного мира и безопасности. Он был учрежден в 1945 году после Второй мировой войны и имеет первостепенную ответственность за предотвращение конфликтов и разрешение кризисов.Совет может собираться в любое время, когда возникает угроза миру, и принимает решения, обязательные для выполнения всеми государствами-членами ООН.
Совет Безопасности состоит из 15 членов:
Эти страны обладают правом вето, что означает, что любое решение, принятое Советом, может быть заблокировано любым из этих членов.
Это устройство в значительной мере сохранилось с рузвельтовского плана «четырёх полицейских» (1941), модифицированного включением Франции и добавкой региональной компоненты.
- Десять непостоянных членов, которые избираются Генеральной Ассамблеей на двухлетний срок. Эти члены представляют различные регионы мира и не могут быть переизбраны сразу после окончания своего срока.
Таким образом, Совет Безопасности играет ключевую роль в международной политике, обеспечивая платформу для обсуждения и решения глобальных проблем.
План четырёх полицейских
«План четырёх полицейских» — название плана мирового устройства после Второй мировой войны, принадлежавшего президенту США Ф. Д. Рузвельту.
- Инициатива предусматривала создание при новой планируемой международной Организации Объединённых Наций (ООН) особого органа, состоящего из представителей ведущих держав-победительниц и обладающего полномочиями посредством различных мер воздействия (в том числе военной силы) пресекать любые попытки агрессии.
- В число ведущих держав, призванных выполнять функции «четырёх полицейских», Рузвельт предложил включить США, Великобританию как главного американского союзника по антигитлеровской коалиции, СССР и Китай.
В изменённом виде концепция легла в основу Совета Безопасности ООН.
Причины предоставления права вето
Право вето в Совете Безопасности ООН было предоставлено пяти странам — Китаю, Франции, России, Великобритании и США — в результате их значительной роли в международных делах после Второй мировой войны. Эти страны были признаны как основные победители войны и обладали мощными военными и экономическими ресурсами, что сделало их ключевыми игроками в поддержании международного мира и безопасности.
Авторы Устава ООН считали, что наличие постоянных членов с правом вето поможет предотвратить конфликты и обеспечить более стабильное международное сотрудничество. Это решение было результатом длительных обсуждений на конференциях, где малые страны выражали опасения по поводу доминирования крупных держав, но в конечном итоге было решено, что права вето помогут сбалансировать интересы различных государств.
Постоянные члены Совета Безопасности, обладая правом вето, должны были играть важную роль в предотвращении конфликтов и обеспечении мира. Однако это право также подвергается критике за то, что иногда оно используется для блокирования решений, которые могут быть необходимы для поддержания международной безопасности.
Легальные методы решения конфликтов государствами-членами Совета Безопасности ООН
В соответствии с Уставом ООН, государства-члены Совета Безопасности (Совбеза) могут использовать определенные легальные методы для решения конфликтов, включая возможность вступления в боевые действия без мандата ООН. Рассмотрим основные аспекты этого вопроса.
1. Право на самооборону
Согласно статье 51 Устава ООН, государства имеют право на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного нападения. Это означает, что если одно государство подвергается агрессии, оно может ответить на нее, включая возможность заключения соглашений о военной помощи с другими государствами.
2. Договоры о военной помощи
Государства могут заключать двусторонние или многосторонние соглашения о военной помощи. Это позволяет им легально поддерживать друг друга в случае агрессии. Например, если одно государство становится жертвой агрессии, оно может обратиться за помощью к другим государствам, которые могут предоставить военную поддержку на основании заранее заключенного договора.
Пример
Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, подписанный между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой 21 февраля 2022
Примером заключения договора о военной помощи служит "Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи", подписанный между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой 21 февраля 2022 года. Этот документ не только закрепляет основы стратегического партнерства, но и подчеркивает важность военного аспекта поддержки.
В преддверии этого события президент России Владимир Путин подписал указы о признании независимости Донецкой и Луганской народных республик. В рамках этих решений была дано поручение Министерству обороны Российской Федерации о необходимости обеспечить мир и стабильность на территории этих республик. Таким образом, данный договор стал важным шагом в укреплении безопасности и поддержке суверенитета новых образований, отражая стремление к взаимопомощи и сотрудничеству в условиях современных вызовов.
«Ранее Министерство иностранных дел России заявило, что Москва признает ЛНР и ДНР в тех границах, в рамках которых руководство республик осуществляет свои полномочия.»
«Накануне президент России Владимир Путин подписал указы о признании независимости Донецкой и Луганской народных республик, в рамках которых поручил Министерству обороны РФ обеспечить поддержание мира на их территории.»
| ** |
3. Действия Совета Безопасности
Хотя государства могут действовать самостоятельно, важно отметить, что Совбез ООН играет ключевую роль в определении угроз миру и агрессии. Если Совет Безопасности не принимает меры, государства могут действовать в рамках своего права на самооборону.
4. Примеры
Исторически, такие действия имели место, когда государства, находясь под угрозой, искали поддержки у союзников. Например, в случае конфликта, государства могут формировать коалиции для защиты своих интересов и обеспечения безопасности.
Таким образом, государства-члены Совета Безопасности ООН имеют возможность легально использовать военные действия в рамках самообороны и на основании соглашений о военной помощи, что соответствует принципам Устава ООН.
Типы документов ООН, создаваемых в Совете Безопасности
Совет Безопасности ООН (СБ ООН) принимает различные типы документов, которые играют ключевую роль в его деятельности по поддержанию международного мира и безопасности. Основные типы документов включают:
- Резолюции:
- Резолюции являются основными документами Совета Безопасности. Они принимаются голосованием и могут содержать обязательные для исполнения решения для государств-членов, касающиеся вопросов, связанных с миром и безопасностью. Резолюции могут вводить санкции, устанавливать миротворческие операции или призывать к прекращению огня.
- Декларации:
- Декларации могут быть приняты Советом в ответ на определенные события или ситуации. Они выражают позицию Совета по конкретным вопросам, но, в отличие от резолюций, не всегда имеют обязательную силу. Декларации могут служить политическим сигналом и отражать консенсус среди членов Совета.
- Доклады:
- Советы Безопасности часто получает доклады от Генерального секретаря ООН или специализированных агентств, которые содержат информацию о текущих кризисах, миротворческих операциях и других важных вопросах. Эти доклады помогают членам Совета принимать обоснованные решения.
- Протоколы заседаний:
- Протоколы фиксируют ход заседаний Совета, включая обсуждения, выступления и принятые решения. Они служат официальным документом, отражающим процесс принятия решений и могут быть использованы для анализа действий Совета.
- Санкционные списки:
- В рамках своих резолюций Совет может устанавливать санкции против отдельных лиц или государств. Эти санкционные списки содержат имена и данные тех, кто подлежит санкциям, и обновляются по мере необходимости.
- Мандаты миротворческих операций:
- Когда Совет принимает решение о создании миротворческой операции, он формулирует мандат, который определяет цели, задачи и полномочия этой операции. Мандаты могут быть изменены или продлены в зависимости от ситуации.
- Заявления председателя:
Таким образом, документы, создаваемые в Совете Безопасности ООН, играют важную роль в формировании международной политики и обеспечении соблюдения международного права, а также в реагировании на кризисы и угрозы миру.
Мероприятия Совета Безопасности ООН
Совет Безопасности ООН проводит различные мероприятия, направленные на поддержание международного мира и безопасности. Основные виды мероприятий включают:
- Заседания: Совбез собирается для обсуждения текущих международных конфликтов и угроз миру. Эти заседания могут быть как открытыми, так и закрытыми, и на них могут присутствовать представители стран-членов ООН, а также эксперты и наблюдатели.
- Резолюции: На заседаниях Совета принимаются резолюции, которые могут касаться введения санкций, развертывания миротворческих операций или других мер, направленных на разрешение конфликтов. Резолюции Совета обязательны для выполнения всеми государствами-членами ООН.
- Председательство: Каждому из 15 членов Совета предоставляется возможность занимать пост председателя на месяц. Это позволяет странам влиять на повестку дня и организацию работы Совета.
- Специальные мероприятия: Совбез также может проводить специальные мероприятия, такие как обсуждения по конкретным вопросам, связанным с международной безопасностью, или мероприятия, посвященные памятным датам и проблемам, требующим внимания.
- Миротворческие операции: Совет может принимать решения о развертывании миротворческих сил в регионах конфликта для поддержания мира и безопасности.
Эти мероприятия помогают Совету Безопасности выполнять его основную функцию — предотвращение конфликтов и поддержание стабильности в мире.
Как проходят заседания Совета Безопасности ООН
Заседания Совета Безопасности ООН (СБ ООН) являются важным инструментом для обсуждения и решения вопросов международной безопасности. Процесс заседаний включает несколько ключевых этапов:
- Подготовка к заседанию:
- Формирование повестки дня: Повестка дня составляется заранее и включает вопросы, которые требуют обсуждения. Генеральный секретарь ООН и другие высокопоставленные должностные лица подготавливают необходимые документы, такие как отчеты о текущих конфликтах и рекомендации по действиям.
- Документы: Основные типы документов, используемых на заседаниях, включают:
- Открытие заседания:
- Председательство: Каждое заседание ведет председатель, который меняется ежемесячно. Председатель открывает заседание, объявляет повестку дня и регулирует ход обсуждения.
- Формат заседания: Заседания могут быть открытыми для всех стран-членов ООН и наблюдателей или закрытыми, когда обсуждаются конфиденциальные вопросы.
- Обсуждение вопросов:
- Дебаты: Члены Совета выступают по каждому пункту повестки. Обычно сначала выступают постоянные члены, а затем непостоянные. Дебаты могут быть формальными, где делегаты представляют позиции своих стран, или неформальными, когда обсуждение проходит в более свободной атмосфере.
- Прения: В ходе прений члены могут задавать вопросы друг другу, выражать поддержку или несогласие с высказанными мнениями. Это создает динамичную атмосферу, где могут возникать словесные баталии, особенно по спорным вопросам.
- Голосование:
- Процедура голосования: После обсуждения Совбез может перейти к голосованию по предложенным резолюциям или мерам. Для принятия резолюции требуется поддержка как минимум девяти из пятнадцати членов, включая все пять постоянных членов, которые обладают правом вето.
- Результаты голосования: Результаты фиксируются, и в случае принятия резолюции она становится обязательной для выполнения всеми государствами-членами ООН.
- Доклад Генеральной Ассамблее: После голосования в Совбезе ООН могут быть подготовлены и направлены в Генеральную Ассамблею различные доклады, которые отражают результаты обсуждений и принятые решения. Вот основные типы докладов, которые могут быть представлены: Доклад о результатах голосования, о принятой резолюции, о текущей ситуации, о выполнении мандата, специализированных учреждений ООН, Записки председателя.
- Заключение заседания:
- Фиксация результатов: После голосования результаты обсуждений и принятые решения фиксируются в протоколе заседания.
- Закрытие заседания: Председатель объявляет заседание закрытым, и члены Совета могут продолжить обсуждение неформально или перейти к другим вопросам.
- После заседания:
- Публикация резолюций: Принятые резолюции и решения публикуются и становятся доступными для всех стран-членов ООН и широкой общественности.
- Мониторинг выполнения: Совет может назначать специальные комиссии или группы для мониторинга выполнения своих резолюций и оценки ситуации в регионах, где были приняты меры.
Заседания Совета Безопасности ООН являются важным механизмом для обсуждения и решения вопросов, касающихся международной безопасности, и играют ключевую роль в поддержании мира и стабильности в мире.
Проведение специального мероприятия Совета Безопасности ООН
Специальные мероприятия Совета Безопасности ООН (СБ ООН) служат важной платформой для обсуждения актуальных вопросов, касающихся международной безопасности и мира. Процесс их проведения включает несколько ключевых этапов и использование различных типов документов.
1. Подготовка к специальному мероприятию
На этом этапе важно определить тему и подготовить необходимые документы:
- Определение темы: Темы для специальных мероприятий могут быть предложены членами Совета, Генеральным секретарем ООН или другими заинтересованными сторонами. Это могут быть вопросы, связанные с конфликтами, гуманитарными кризисами, правами человека или другими аспектами международной безопасности.
- Документы:
- Доклады постпредов стран: Постоянные представители стран-членов подготавливают доклады, в которых излагают позиции своих правительств по обсуждаемым вопросам. Эти доклады содержат анализ текущей ситуации, возможные решения и рекомендации.
- Проект резолюции: Если специальное мероприятие предполагает принятие решения, может быть подготовлен проект резолюции. Этот документ описывает предлагаемые меры и действия, которые Совет должен предпринять, и служит основой для обсуждения и голосования.
- Сборники резолюций: Эти документы содержат текст ранее принятых резолюций, которые могут быть актуальны для обсуждаемой темы. Они помогают членам Совета понять контекст и предшествующие решения.
- Доклады Генеральной Ассамблеи: Эти доклады содержат информацию о действиях Генеральной Ассамблеи по вопросам международной безопасности и могут быть использованы для обоснования позиций членов Совета.
- Доклады миссий: Отчеты о работе миротворческих операций и других миссий ООН предоставляют информацию о текущей ситуации в регионах конфликта и могут служить основой для обсуждения. Эти доклады часто содержат данные о выполнении мандатов миссий и оценку их эффективности.
- Записки председателя: Председатель Совета может подготовить записки, в которых излагаются основные вопросы и рекомендации для обсуждения на специальном мероприятии. Эти записки могут содержать предварительные выводы и предложения по повестке дня.
2. Процесс проведения специального мероприятия
- Открытие мероприятия: Председатель Совета открывает специальное мероприятие, объявляя тему, цель обсуждения и кратко озвучивая повестку дня. В некоторых случаях могут быть приглашены эксперты, представители неправительственных организаций или другие заинтересованные стороны для участия в обсуждении.
- Выступления: Члены Совета и приглашенные эксперты выступают с заявлениями. Обычно сначала выступают постоянные члены, затем непостоянные. Выступления могут быть ограничены по времени, чтобы обеспечить возможность для всех желающих высказаться.
- Дебаты и прения: В ходе обсуждения члены Совета могут задавать вопросы друг другу, выражать поддержку или несогласие с высказанными мнениями. Дебаты могут быть как формальными, так и неформальными, создавая пространство для открытого обмена мнениями. Это может привести к конструктивным прениям, где стороны могут аргументированно отстаивать свои позиции.
3. Голосование и принятие решений
- Голосование: Если в ходе специального мероприятия обсуждаются проекты резолюций, Совет может перейти к голосованию. Для принятия резолюции требуется поддержка как минимум девяти из пятнадцати членов, включая все пять постоянных членов, которые обладают правом вето.
- Доклад Генеральной Ассамблее: После голосования в Совбезе ООН могут быть подготовлены и направлены в Генеральную Ассамблею различные доклады, которые отражают результаты обсуждений и принятые решения. Вот основные типы докладов, которые могут быть представлены: Доклад о результатах голосования, о принятой резолюции, о текущей ситуации, о выполнении мандата, специализированных учреждений ООН, Записки председателя.
- Фиксация результатов: Результаты голосования фиксируются. В случае принятия резолюции она становится обязательной для выполнения всеми государствами-членами ООН.
4. Заключение специального мероприятия
- Обсуждение результатов: После завершения дебатов и голосования председатель подводит итоги мероприятия, подчеркивая ключевые моменты обсуждения и принятые решения.
- Публикация результатов: Принятые резолюции и результаты обсуждений публикуются и становятся доступными для всех стран-членов ООН и широкой общественности.
Специальные мероприятия Совета Безопасности ООН играют важную роль в обеспечении гибкости и адаптивности Совета в ответ на быстро меняющиеся международные условия, позволяя странам обсуждать и решать актуальные проблемы, касающиеся мира и безопасности. Эффективная подготовка и проведение таких мероприятий требуют четкого понимания используемых документов и процесса обсуждения.
Процесс принятия решения о развертывании миротворческой операции ООН
Развертывание миротворческой операции ООН — это сложный процесс, который включает в себя несколько этапов и требует согласования между различными органами ООН, включая Совет Безопасности и Генеральную Ассамблею. Ниже описаны ключевые этапы и документы, которые играют важную роль в этом процессе.
- Запрос на развертывание: Процесс обычно начинается с запроса на развертывание миротворческой операции, который может поступить от государства, пострадавшего от конфликта, или от других заинтересованных сторон, таких как региональные организации или международные организации.
- Оценка ситуации: Генеральный секретарь ООН или его специальные представители могут провести оценку ситуации на месте, чтобы определить необходимость миротворческой операции. Это может включать анализ политической, гуманитарной и безопасности ситуации.
- Доклады постпредов стран: Постоянные представители стран-членов ООН могут подготовить доклады, в которых излагаются позиции своих правительств по вопросу развертывания миротворческой операции. Эти доклады могут содержать рекомендации и предложения по действиям.
- Проект резолюции: На основе собранной информации и оценок может быть подготовлен проект резолюции, который описывает предлагаемые меры, цели и мандат миротворческой операции. Этот проект резолюции обсуждается и дорабатывается в Совете Безопасности.
- Сборники резолюций: Эти документы содержат текст ранее принятых резолюций, которые могут быть актуальны для обсуждаемой темы. Они помогают членам Совета понять контекст и предшествующие решения.
- Доклады Генеральной Ассамблеи: Генеральный секретарь может подготовить доклады для Генеральной Ассамблеи, в которых будет изложена информация о текущей ситуации и обоснование необходимости развертывания миротворческой операции.
- Доклады миссий: Если в регионе уже действуют миротворческие миссии, их отчеты могут предоставить важную информацию о текущей ситуации и оценке эффективности существующих операций.
- Записки председателя: Председатель Совета может подготовить записки, в которых излагаются основные вопросы и рекомендации для обсуждения на заседаниях Совета.
3. Обсуждение и голосование в Совете Безопасности
- Дебаты и прения: Члены Совета обсуждают проект резолюции, задают вопросы и выражают свои мнения. Это может включать как формальные, так и неформальные дебаты, где стороны могут аргументированно отстаивать свои позиции.
- Голосование: После обсуждения Совет Безопасности проводит голосование по проекту резолюции. Для принятия резолюции требуется поддержка как минимум девяти из пятнадцати членов, включая все пять постоянных членов, которые обладают правом вето.
- Развертывание операции: Если резолюция принята, начинается процесс развертывания миротворческой операции. Это включает в себя отправку миротворцев, установление командования и контроль над операцией.
- Мониторинг и отчеты: Генеральный секретарь и другие ответственные лица продолжают мониторинг ситуации и могут предоставлять регулярные отчеты о ходе операции, ее эффективности и возникающих проблемах.
Процесс принятия решения о развертывании миротворческой операции ООН требует тщательной подготовки, обсуждения и согласования между различными органами ООН. Использование различных типов документов, таких как доклады постпредов, проекты резолюций и отчеты миссий, играет ключевую роль в обеспечении прозрачности и эффективности этого процесса.
Этапы принятия решений о миротворческой операции ООН
Развертывание миротворческих операций ООН осуществляется на основе мандатов, предоставленных Советом Безопасности Организации Объединенных Наций. Этот процесс включает несколько ключевых этапов и документов.
- Инициирование операции:
- Решение о развертывании миротворческой операции обычно инициируется в ответ на конфликт или угрозу миру. Это может быть вызвано запросом государства, пострадавшего от конфликта, или по инициативе самого Совета Безопасности.
- Резолюция Совета Безопасности:
- Основным документом, который принимает Совет Безопасности для развертывания миротворческой операции, является резолюция Совета Безопасности ООН. Эта резолюция формулирует мандат операции, включая цели, задачи и необходимые ресурсы.
- Содержание резолюции:
- Резолюции обычно состоят из двух частей: преамбулы, в которой излагаются причины и обоснования для действия, и операционной части, где конкретизируются действия, которые должны быть предприняты.
- Мандат операции:
- Мандаты миротворческих операций могут варьироваться от традиционных методов разрешения споров, таких как содействие примирению и выполнение мирных соглашений, до более сложных задач, включая наблюдение за соблюдением прекращения огня и поддержку политических процессов.
- Поддержка и ресурсы:
Таким образом, процесс принятия решения о развертывании миротворческой операции ООН является многоступенчатым и требует согласования между членами Совета Безопасности, а также четкого определения задач и ресурсов для успешного выполнения миссии.
Доклады Совбеза ООН для ГА ООН
После голосования в Совете Безопасности ООН могут быть подготовлены и направлены в Генеральную Ассамблею различные доклады, которые отражают результаты обсуждений и принятые решения. Вот основные типы докладов, которые могут быть представлены:
1. Доклад о результатах голосования
Этот документ содержит информацию о том, как голосовали члены Совета, включая количество голосов "за", "против" и "воздержавшихся". Он также может включать комментарии о значении результатов голосования.
2. Доклад о принятой резолюции
Если в ходе голосования была принята резолюция, то в Генеральную Ассамблею направляется текст этой резолюции. Доклад может содержать пояснения к резолюции, ее цели и ожидаемые результаты.
Совет может подготовить доклад, в котором будет изложена текущая ситуация в регионе или по вопросу, который обсуждался. Этот документ может включать рекомендации по дальнейшим действиям и мерам, которые следует предпринять.
4. Доклад о выполнении мандата
Если специальное мероприятие касалось миротворческих операций или других миссий ООН, может быть подготовлен доклад о выполнении мандата этих операций, включая достижения и проблемы, с которыми столкнулись миссии.
Председатель Совета может подготовить записки, в которых будут изложены основные выводы и рекомендации по обсуждаемым вопросам. Эти записки могут служить основой для дальнейших обсуждений в Генеральной Ассамблее.
6. Доклады специализированных учреждений ООН
В зависимости от темы обсуждения, могут быть направлены доклады специализированных учреждений ООН, которые предоставляют дополнительную информацию и рекомендации по вопросам, связанным с безопасностью, правами человека и гуманитарной помощью.Эти доклады помогают Генеральной Ассамблее понять контекст решений Совета Безопасности и могут служить основой для дальнейших обсуждений и действий на уровне Генеральной Ассамблеи.
Экономический и Социальный Совет
Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) работает над мониторингом мировых алгоритмов, анализирует социальные и экономические проблемы, а также координирует работу специализированных учреждений организации. В состав Совета входят 54 члена, избираемых Генеральной Ассамблеей на трехлетний срок, что позволяет представлять интересы разных регионов мира.
Международный Суд ООН
Международный Суд расположен в Гааге и представляет собой главный судебный орган ООН. Его задачи заключаются в разрешении юридических споров между государствами и предоставлении консультативных заключений по правовым вопросам, касающимся международного права. Суд не следует путать с Международным уголовным судом, который специализируется на уголовных делах.
Секретариат
Секретариат ООН отвечает за координацию повседневной работы организации и включает в себя штатный персонал, работающий по всему миру. Генеральный секретарь, также являющийся главой Секретариата, назначается Генеральной Ассамблеей и отвечает за административные функции и выполнение решений главных органов.
Вступление:
В Организации Объединенных Наций (ООН) все государства-члены имеют равные права и статус. Нет одного государства, которое является самым главным или важным в ООН. Все государства-члены имеют право на голос и участие в принятии решений в рамках ООН.
Приоритет Международного права в законах государства:
Если государство стало членом ООН, то оно обязуется соблюдать международное право, которое включает в себя нормы и принципы, установленные ООН. В соответствии с принципом приоритета международного права, если существует конфликт между международным правом и внутренними законами государства, международное право имеет преимущество. Однако, конкретные механизмы и процедуры для применения этого принципа могут различаться в разных странах.
Виды документов:
Согласно найденным источникам, в Организации Объединенных Наций (ООН) существуют различные виды документов, включая:
- Устав ООН
- Декларации
- Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН
- Резолюции Совета Безопасности ООН
- Договоры и конвенции, подписанные государствами-членами ООН
- Отчеты и доклады специальных докладчиков и экспертов ООН
- Руководства и рекомендации по различным вопросам, включая права человека и коренные народы.
Устав ООН Обязанности:
Устав ООН обязателен к исполнению всеми странами-участницами, за исключением Святого престола, который предпочёл сохранить за собой статус постоянного наблюдателя и не является стороной, подписавшей документ в полном объёме. Таким образом, все страны, подписавшие Устав ООН, обязаны соблюдать его статьи, и их обязательства по Уставу ООН превалируют над всеми другими обязательствами, вытекающими из других международных договоров.
- Устав ООН является основным документом, который определяет цели, принципы и структуру Организации Объединенных Наций. Он заключает в себе основные положения, регулирующие деятельность ООН и права ее членов. Устав ООН был принят на конференции в Сан-Франциско 26 июня 1945 года и вступил в силу 24 октября 1945 года.
- Декларации ООН, в свою очередь, формулируют принципы, ценности и права, которые рекомендуются для соблюдения и защиты членами ООН, но они не обладают такой же юридической силой и обязательностью, как Устав ООН.
- Декларации можно рассматривать как дополнительные документы, которые разъясняют и расширяют принципы, установленные в Уставе ООН.
Юридический статус:
Согласно Уставу ООН, решения Совета Безопасности обязательны для всех государств-членов ООН. Это означает, что государства-члены должны соблюдать решения Совета Безопасности и принимать меры для их выполнения. Однако, не все документы, принимаемые ООН, обязательны к исполнению. Например, рекомендации и резолюции Генеральной Ассамблеи не обязательны к исполнению, но они могут иметь важное политическое значение и влиять на международные отношения.
Меморандум или договор?
Меморандум: — это форма международного документа, которая может иметь разный характер в зависимости от сферы использования.
Как правило, подавляющее большинство меморандумов — это ни к чему не обязывающие декларативные документы, не являющиеся юридическим обременением для сторон, его заключивших. Они направлены на формирование общественного мнения, на улучшение имиджа органов исполнительной власти и т. д..
Исключение: Однако исходя из текста меморандума, прав, обязанностей и ответственности сторон, которые в нём прописаны, меморандум фактически может являться договором и быть признан таковым судом в случае возникновения спора.
- Для того чтобы меморандум получил законную силу, его необходимо ратифицировать. Обычно в ходе этого на основе меморандума заключается уже полноценный международный договор, в котором будут расписаны все подробности: права и обязанности сторон, санкции за неисполнения и т. д..
Обычно некоторые не особо разбирающиеся люди утверждают, что меморандум вовсе не требует обязательной ратификации. И действительно не требует, но только без нее он не приобретает статус международного договора и остается именно что меморандумом — то есть «заверением о намерениях» и не более.
Структура международного договора
Чтобы определить, является ли документ международным договором между странами, необходимо учитывать несколько ключевых аспектов:
- Наименование и классификация: Документ может иметь разные наименования (соглашение, конвенция, протокол и т.д.) и может быть двусторонним, многосторонним, открытым или закрытым. Эти характеристики не определяют статус документа как международного договора, но помогают понять контекст и область применения договора.
- Язык договора: Язык изложения договора играет важную роль в его понимании как государствами-участниками, так и третьими государствами. Договор должен быть максимально ясен и недвусмыслен.
- Правовая терминология: Унификация правовой терминологии используется для обеспечения единообразия в использовании юридических выражений в различных международных соглашениях.
- Содержание и намерения сторон: Основным критерием является наличие намерения сторон взять на себя международно-правовые обязательства. Это означает, что стороны должны иметь ясное понимание своих обязательств и ожиданий относительно поведения друг друга в соответствии с условиями договора.
- Участие государств или субъектов международного права: Документ должен быть заключен государствами или другими субъектами международного права. Это может включать международные организации, если они участвуют в качестве субъектов права.
- Форма и структура: Хотя форма (письменная или устная) и структура документа (название, преамбула, основная и заключительная части, подписи сторон) могут варьироваться, важно, чтобы документ был оформлен таким образом, чтобы четко выражать намерения сторон и их обязательства.
- Процедуры вступления в силу: Многие международные договоры предусматривают условия для их вступления в силу, такие как ратификация, присоединение, обмен документами и другие способы. Это может включать требование определенного числа ратификационных грамот или выполнения других процедур.
- Подписание и парафирование: Подписание и парафирование являются этапами признания текста договора аутентичным и окончательным. Парафирование подразумевает проставление инициалов уполномоченных лиц на каждой странице согласованного варианта текста договора.
- Ратификация: Ратификация представляет собой волеизъявление участника договора на исполнение заявленных норм и положений. В России ратификация международных договоров производится путем принятия соответствующего федерального закона.
- Регистрация и депозитарий: После вступления в силу международные договоры посылаются в Секретариат ООН для их регистрации и занесения в перечень. Занимается этим МИД РФ, который также может осуществлять функции депозитария.
- Прекращение и приостановление действия: Условия прекращения (в том числе денонсации) и приостановления действия договора определяются самим договором и нормами международного права.
Эти элементы формируют основу структуры международного договора, обеспечивая его легальность, понимание и исполнение всеми участниками.
Важно отметить, что даже если документ называется "декларацией" или "меморандумом", он может все же являться международным договором, если в нем выражены намерения сторон взять на себя международно-правовые обязательства.
Ссылка «РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Условия в междунар договоре
В международном договоре можно прописать практически любые условия, но важно учитывать несколько ключевых аспектов:
- Соблюдение международного права: Договор должен соответствовать принципам и нормам международного права, включая конвенции и стандарты, которые применяются в данной области. Например, в контексте торговли, необходимо учитывать существующие международные соглашения и стандарты, такие как Инкотермс для управления условиями поставок.
- Четкость и конкретика: Важно, чтобы договор был ясным и конкретным, чтобы избежать двусмысленности и споров. Например, при указании местоположения доставки товара, следует избегать использования слишком общих терминов и предпочесть конкретные адреса или координаты.
- Учет специфики международных отношений: При составлении договора необходимо учитывать специфику международных отношений, включая различия в законодательстве и практике разных стран. Например, в контрактах с Китаем важно учитывать местные законы и возможные последствия нарушения условий договора.
- Защита интересов сторон: Договор должен обеспечивать защиту интересов всех сторон, участвующих в международной сделке. Это включает в себя четкое определение обязательств, сроков, условий оплаты и других ключевых аспектов.
- Соответствие национальному законодательству: Хотя международный договор должен соответствовать международному праву, он также должен быть в соответствии с национальным законодательством страны, в которой он будет исполняться. Это особенно важно для соблюдения внутренних процедур и требований, таких как ратификация.
Таким образом, хотя в договоре можно прописать широкий спектр условий, важно тщательно учитывать международное право, специфику международных отношений, а также требования национального законодательства.
Не выполнение Договора, «форс мажор» и т. д. обстоятельства
Международные договоры обычно обязательны для исполнения сторонами. Однако существуют некоторые исключения, когда договоры могут не исполняться:
- Пересмотр или прекращение: Договоры могут быть пересмотрены или прекращены согласно предусмотренным процедурам. Например, договор может содержать положения о возможности одной из сторон выйти из него после определенного уведомительного периода.
- Невыполнение обязательств: Если одна из сторон не исполняет свои обязательства по договору, другая сторона может принять меры, предусмотренные в самом договоре или в международном праве, чтобы защитить свои интересы.
- Изменение обстоятельств: В некоторых случаях договоры могут быть признаны невыполнимыми из-за изменения обстоятельств, которые стороны не могли предвидеть или предотвратить. Это называется «форс-мажором» или «изменением обстоятельств непреодолимой силы».
Статья от СФ Совета Федерации
ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК
Статья на сайте СФ.
СФ — совет федерации.
ГД — гос дума.
ОМ. д. — основной международный документ.
М.д. — международный документ.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОГОВОР
Соглашение между государствами или иными субъектами международного права, устанавливающее, изменяющее или прекращающее их взаимные права и обязанности в политической, экономической, научно-технической, культурной и иных сферах международных отношений.
ОМ. д. – основной источник международного права. Он может иметь различные наименования (соглашение, конвенция, пакт, декларация, коммюнике, статут, устав и др.), отличаться по числу участников (двусторонний, многосторонний), носить открытый или закрытый характер.
Согласие государства на обязательность для него М. д. может быть выражено его подписанием, ратификацией, принятием, утверждением, присоединением к нему или иным способом, о котором условились стороны.
Прекращение (в т. ч. денонсация) и приостановление действия М. д. осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права. Нормы и принципы права международных договоров кодифицированы в Венской конвенции о праве международных договоров 1969.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 июля 1995 «О международных договорах Российской Федерации» М. д. означает международное соглашение, заключенное РФ с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.
В соответствии с ст. 15 Конституции РФ международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила М. д. В зависимости от уровня представляющих РФ органов государственной власти международные договоры РФ подразделяются на межгосударственные, межправительственные и межведомственные.
В соответствии с Конституцией РФ и названным федеральным законом к компетенции ГД и СФ относятся рассмотрение и принятие федеральных законов о ратификации и денонсации международных договоров РФ.
Указанные федеральные законы подлежат обязательному рассмотрению в СФ. Важная роль в правовом обеспечении процесса ратификации в СФ принадлежит его комитетам и комиссиям. Ответственным за рассмотрение в СФ федерального закона о ратификации, как правило, назначается в соответствии с вопросами ведения Комитет СФ по международным делам.
Рассмотрение вопроса: В целях глубокого и всестороннего рассмотрения вопросов, затрагиваемых подлежащими ратификации международными договорами, комитеты СФ проводят парламентские слушания, «круглые столы» и иные мероприятия.
Как выглядят юридически обязательными документы ООН:
В декларациях ООН, которые являются юридически обязательными к исполнению, обычно присутствуют следующие элементы юридического пояснения:
- Указание на обязательность: В тексте декларации будет ясно указано, что государства-члены обязаны исполнять ее положения или принимать соответствующие меры для обеспечения их выполнения.
- Обязательства и права: Декларации, которые являются юридически обязательными, содержат конкретные права и обязательства, которые должны быть соблюдены государствами-членами. Например, Международный пакт о гражданских и политических правах устанавливает право на свободу выражения, а также обязательство государств-членов защищать это право.
- Механизмы контроля и соблюдения: Юридически обязательные декларации могут предусматривать механизмы контроля и соблюдения, такие как создание специальных комитетов или органов, которые отслеживают выполнение декларации и принимают меры в случае нарушений.
С другой стороны, декларации, которые не являются юридически обязательными, могут содержать принципы, рекомендации или общие принципы, которые не обязательны для исполнения государствами-членами. Однако, эти декларации могут иметь моральное и политическое значение и служить ориентиром для разработки международных договоров и конвенций, которые становятся юридически обязательными.
Ратификация:
В контексте ООН, процесс подписания документов может варьироваться в зависимости от типа документа и его юридического статуса. Некоторые общие процедуры подписания документов в ООН включают в себя следующие шаги [0]:
- Подготовка документа: Документ должен быть подготовлен и составлен в соответствии с требованиями ООН и принципами, установленными в соответствующих конвенциях или договорах.
- Подписание документа: Подписание документа происходит представителями государств-членов ООН, которые имеют полномочия на его подписание. Обычно это делается во время мероприятий ООН, таких как Генеральная Ассамблея или Совет Безопасности.
- Ратификация: После подписания документа, государство-член ООН может приступить к процессу ратификации, что означает формальное утверждение документа на национальном уровне. Ратификация обычно требует согласия парламента или другого законодательного органа государства.
- Депонирование: После ратификации, документ может быть депонирован в ООН. Депонирование означает официальное представление документа в ООН в качестве доказательства его правового статуса и обязательств государства-члена.
Важно отметить, что процесс подписания документов в ООН может быть более сложным и специфическим, особенно для договоров и конвенций. В каждом конкретном случае необходимо обратиться к соответствующим правовым актам и процедурам ООН, а также к национальному законодательству государств-членов.
После ратификации документа, государство-член ООН обязано его соблюдать. Ратификация подразумевает формальное утверждение документа на национальном уровне и выражает согласие государства-члена на выполнение обязательств, указанных в документе. В соответствии с Уставом ООН, государства-члены обязуются соблюдать принципы и цели ООН, а также исполнять обязательства, принятые в рамках организации.
- ООН имеет систему официальной документации, где можно найти полные тексты документов Совета Безопасности, Генеральной Ассамблеи, Экономического и Социального Совета и их вспомогательных органов. Также, в Уставе ООН содержатся статьи, которые определяют обязанности и рекомендации Организации.
- Важно отметить, что ООН не имеет полномочий принимать принудительные меры для обеспечения выполнения ратифицированных документов. Однако, в случае нарушения обязательств, государства-члены могут подвергнуться международному давлению, включая дипломатические, экономические или санкционные меры, со стороны других государств или международных организаций.
Рекомендации:
Рекомендации ООН могут иметь различный статус и влияние в зависимости от конкретной ситуации и решения государств-членов. Они не являются юридически обязательными документами, но могут служить важным указанием на необходимые действия и стандарты для международного сообщества. Государства-члены ООН могут принимать рекомендации во внимание при разработке своей национальной политики и действиях.
Рекомендации в ООН представляют собой предложения или советы, которые документируются и используются для согласования политики и деятельности организации или ее специализированных учреждений. Рекомендации могут быть разработаны экспертами или представителями различных групп, чтобы обратить внимание на определенные проблемы или предложить конкретные меры для их решения. Они могут касаться различных сфер деятельности ООН, таких как безопасность, права человека, социальное развитие и другие.
Рекомендации могут быть представлены в виде документов, содержащих конкретные рекомендации по определенной теме. Например, в ООН были представлены рекомендации по обеспечению безопасности правозащитников, особенно женщин-правозащитников, которые подвергаются риску в условиях миграции. Эти рекомендации разработаны с целью защиты и поддержки правозащитников и предлагают конкретные меры для обеспечения их безопасности.
Другие рекомендации могут быть связаны с социальным и экономическим развитием, здравоохранением, образованием, правами человека и другими вопросами. Например, Экономический и Социальный Совет ООН разрабатывает и представляет рекомендации по социальному развитию, включая вопросы здравоохранения, образования, народонаселения и положения уязвимых групп населения.
Нарушения Устава ООН и Междунар Права:
Нарушение Ратифицированных документов:
Несоблюдение ратифицированных документов может рассматриваться как нарушение Устава ООН. В соответствии со статьей 2 Устава ООН, все члены Организации должны соблюдать обязательства, принятые в соответствии с Уставом. Если государство не выполняет ратифицированный документ, это может влечь за собой следующие последствия:
- Дипломатические протесты и осуждение: Другие государства или организации могут выразить свое недовольство и осудить нарушающее государство за несоблюдение документа. Это может происходить в рамках международных форумов, таких как Генеральная Ассамблея ООН или Совет Безопасности.
- Санкции: Международное сообщество может принять меры в виде экономических или политических санкций против нарушающего государства. Санкции могут включать запреты на импорт/экспорт, финансовые ограничения, запреты на въезд и другие меры, направленные на оказание давления на нарушителя.
- Международные суды и арбитраж: Если ратифицированный документ содержит обязательные правовые нормы, государства или организации могут обратиться в международные суды или арбитражные органы для разрешения спора и защиты своих прав.
- Международное осуждение и давление: Несоблюдение ратифицированных документов может привлечь внимание общественности и международных СМИ. Государства и организации могут использовать эту ситуацию для осуждения нарушителя и оказания давления на него для соблюдения документа.
- Внутренние меры: Внутри нарушающего государства могут быть приняты меры для обеспечения соблюдения документа, такие как изменение законодательства, проведение реформ или усиление контроля и надзора.
Важно отметить, что конкретные меры, принимаемые в ответ на несоблюдение ратифицированных документов, будут зависеть от обстоятельств и характера нарушения, а также от решений, принятых международным сообществом и органами ООН.
СБ ООН - Совбез ООН:
Санкции ООН представляют собой принудительные меры, принимаемые Советом Безопасности ООН в отношении государства или конкретных лиц, которые отказываются выполнять обязанности, вытекающие из международной ответственности. Санкции ООН являются промежуточными мерами, более суровыми, чем словесное осуждение, но менее суровыми, чем применение силы.
Процедура принятия санкций ООН осуществляется путем принятия резолюций Советом Безопасности ООН. Резолюции могут быть приняты путем голосования, и для принятия резолюции требуется поддержка не менее 9 членов Совета Безопасности и отсутствие вето от постоянных членов Совета Безопасности (США, России, Китая, Великобритании и Франции).
Санкции ООН могут включать различные меры, такие как:
- Запрет на продажу или поставку определенных товаров или услуг, например, оружия или технологий, связанных с ядерной программой.
- Замораживание активов или ограничение финансовых операций определенных лиц или организаций.
- Ограничение передвижения или въезда в страну для определенных лиц.
- Ограничение экономических и торговых отношений с нарушителем.
Санкции ООН применяются с целью изменить политику или поведение нарушителя, заставить его соблюдать международное право и решения Совета Безопасности ООН. Они могут быть временными или длительными и могут быть сняты, если нарушитель соблюдает условия, установленные в резолюции Совета Безопасности ООН.
Исключение из ГА ООН:
Исключение из Генеральной Ассамблеей ООН возможно только при нарушении принципов Устава ООН и по решению Совета Безопасности ООН. В Уставе ООН нет конкретного перечня нарушений, которые могут привести к исключению, но общепринятой практикой является исключение в случае серьезных нарушений международного права, нарушения международного мира и безопасности или систематического нарушения принципов Устава.
Однако, процесс исключения из Генеральной Ассамблеей ООН является сложным и редким. Для принятия решения об исключении необходимо голосование в Совете Безопасности, в котором должны проголосовать не менее 9 из 15 членов Совета, включая согласие всех пяти постоянных членов (США, Великобритания, Франция, Китай и Россия).
В целом, исключение из Генеральной Ассамблеей ООН является крайней мерой и требует серьезных нарушений принципов и целей ООН, а также согласия других членов ООН, выраженного в голосовании в Совете Безопасности.
Исключение из ООН:
Согласно Уставу ООН, Совет Безопасности имеет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Совет состоит из 15 членов, включая 5 постоянных членов (США, Великобритания, Франция, Китай и Россия) с правом вето и 10 непостоянных членов, которые избираются Генеральной Ассамблеей на двухлетний срок.
Полномочия Совета Безопасности включают:
- Определение наличия угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии. Совет Безопасности квалифицирует в качестве нарушения мира только ситуации, связанные с применением вооруженной силы.
- Вызов сторон в споре к мирному урегулированию и рекомендации методов или условий урегулирования.
- Принятие санкций в отношении государств-нарушителей и даже санкционирование применения силы в целях поддержания или восстановления международного мира и безопасности.
Однако, Устав ООН не содержит явных положений о процедуре исключения государства из ООН. Вопрос об исключении государства из ООН может рассматриваться в контексте международного права и политической практики.
Исключение государства из ООН требует согласия всех постоянных членов Совета Безопасности, включая тех, кто имеет право вето. Такое решение может быть принято при наличии серьезных нарушений Устава ООН или других международных норм и принципов. При этом, Совет Безопасности может проводить консультации и принимать решения на основе обстоятельств и контекста конкретной ситуации.
Разъяснение:
Решения, принятые Генеральной Ассамблеей ООН, не являются обязательными к исполнению для государств-членов. Генеральная Ассамблея ООН имеет рекомендательный характер и может принимать резолюции, которые выражают мнение большинства государств-членов, но не обязывают их выполнять.
Однако, рекомендации, вынесенные Генеральной Ассамблеей ООН, могут иметь политическое влияние и создавать давление на государства-члены для принятия соответствующих мер или изменения своей политики. Кроме того, Генеральная Ассамблея ООН может обратиться к Совету Безопасности ООН с рекомендацией принять меры в случаях нарушений международного мира и безопасности.
В случае, если Генеральная Ассамблея проголосовала за изгнание государства из ООН, но Совет Безопасности не дал согласия на это, решение Генеральной Ассамблеи не будет иметь прямого правового последствия. Согласно Уставу ООН, исключение государства из ООН требует согласия всех постоянных членов Совета Безопасности, включая тех, кто имеет право вето. Если Совет Безопасности не согласен с решением Генеральной Ассамблеи, то процедура исключения государства из ООН не будет осуществлена.
Пример обязательных документов Совбеза ООН.
Минские соглашения обязательны к исполнению? Что это за документы, являются ли они меморандумом или чем? Кто стороны исполнения этого документа и кто гаранты?
Минские соглашения - это комплекс мер по выполнению Минского протокола от 5 сентября 2014 года и Минского меморандума от 19 сентября 2014 года, которые были подписаны в Минске 12 февраля 2015 года лидерами Украины, России, Франции и Германии в формате "нормандской четверки". Эти соглашения были разработаны для урегулирования вооруженного конфликта на востоке Украины и предусматривают ряд мер, включая прекращение огня, отвод тяжелого вооружения, освобождение заложников и проведение реформ в Украине.
Минские соглашения являются обязательными к исполнению для всех сторон, подписавших их, то есть Украины, России, Франции и Германии. Однако, на практике, выполнение этих соглашений было неполным и неравномерным, и конфликт на востоке Украины продолжался.
Минские соглашения не являются меморандумом, они являются комплексом мер по выполнению Минского протокола и Минского меморандума.
Таким образом, Минские соглашения являются обязательными к исполнению документами, которые были разработаны для урегулирования вооруженного конфликта на востоке Украины. Сторонами конфликта являются Украина и отдельные регионы Донецкой и Луганской области, гарантами - Россия, Германия и Франция.
Конкретика:
Незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины и его строгое выполнение начиная с 00 ч. 00 м. (киевское время) 15 февраля 2015 года.
Отвод всех тяжелых вооружений обеими сторонами на равные расстояния в целях создания зоны безопасности шириной минимум 50 км друг от друга для артиллерийских систем калибром 100 мм и более, зоны безопасности шириной 70 км для РСЗО и шириной 140 км для РСЗО «Торнадо-С», «Ураган», «Смерч» и тактических ракетных систем «Точка» («Точка У»):
– для украинских войск: от фактической линии соприкосновения;
– для вооруженных формирований отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины: от линии соприкосновения согласно Минскому меморандуму от 19 сентября 2014 года.
Отвод вышеперечисленных тяжелых вооружений должен начаться не позднее второго дня после прекращения огня и завершиться в течение 14 дней.
Этому процессу будет содействовать ОБСЕ при поддержке Трехсторонней контактной группы.
Чтоб посмотреть Источник - требуется отсутствие "блокировки" Соц Сети ВК в вашей стране.
Источник - подписанный документ МИДом РФ.
Минск 1 - Ссылка.
Минск 2 - Ссылка.